Boao mencari solusi jalur pemulihan APEC: Mengkonsolidasikan konsensus, mendorong industri baru memimpin pertumbuhan

Tanya AI · Bagaimana APEC menyeimbangkan fleksibilitas dan daya eksekusi untuk mendorong kerja sama?

Southern Finance 21st Century Economic Herald reporter Hu Huiyin · Lai Zhen Tao · Laporan Boao, Guangzhou

Ketika risiko ekonomi global terfragmentasi semakin menguat, arus bawah proteksionisme dalam perdagangan semakin bergelora, akankah kawasan Asia-Pasifik dapat terus mempertahankan vitalitasnya sebagai mesin penggerak pertumbuhan global? Bagaimana menghidupkan kembali APEC (Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik), menyuntikkan dorongan baru bagi kerja sama regional Asia-Pasifik, menjadi salah satu pertanyaan inti yang dihadapi Konferensi Forum Asia Boao 2026.

Dari 24 hingga 27 Maret, Konferensi Forum Asia Boao 2026 akan diadakan di Boao, Hainan. Konferensi Forum Asia Boao tahun ini bertema “Membentuk Masa Depan Bersama: Situasi Baru, Peluang Baru, Kerja Sama Baru”, dan terus memperdalam agenda kerja sama regional seperti APEC, RCEP (Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional) dan lainnya, yang cukup menunjukkan bahwa logika utamanya adalah mencari konsensus dalam perpecahan, menciptakan peluang dalam perubahan besar. Ini sepenuhnya menunjukkan bahwa, menghadapi lingkungan eksternal yang kompleks, negara-negara Asia semakin menghargai platform kerja sama, dan semakin membutuhkan penguatan kepercayaan serta klarifikasi keraguan melalui dialog dan konsultasi.

Pada 26, dalam subforum “Menghidupkan Kembali APEC: Menuju Visi Komunitas Asia-Pasifik”, para tamu yang hadir berdiskusi mengenai nilai APEC, topik fokus “Tahun APEC Tiongkok”, serta efek sinergi antara mekanisme kerja sama regional.

Mantan perdana menteri Selandia Baru Shipley, dalam wawancaranya dengan reporter Southern Finance 21st Century Economic Herald, menyatakan, “Kita harus memfokuskan diri pada bidang-bidang yang kedua belah pihak dapat mencapai konsensus. Di situlah nilai maksimum APEC dapat dimaksimalkan—yakni membuka jalur kerja sama, mengumpulkan momentum pembangunan. Meski masih ada banyak pekerjaan yang perlu didorong di depan, prospeknya tetap menjanjikan.”

Pada bulan November tahun ini, Pertemuan Informal Pemimpin APEC ke-33 akan diadakan di Shenzhen, Tiongkok. Para tamu yang hadir menyimpan harapan besar terhadap Tiongkok yang untuk ketiga kalinya menjadi tuan rumah APEC. Mantan menteri perdagangan Amerika Serikat, Gutierrez, mengatakan, kita harus penuh percaya diri dan secara cermat memanfaatkan peluang historis yang ada saat ini. Fakta telah membuktikan bahwa model pembangunan Tiongkok efektif. Karena itu, kita harus terus menjalankan tanpa ragu gagasan yang benar ini; “Ini tidak hanya bentuk komitmen terhadap pembangunan Tiongkok sendiri, tetapi juga memberi pengalaman berharga yang dapat dijadikan rujukan bagi negara-negara di seluruh dunia, serta membentuk teladan yang baik bagi dunia. Saya berharap Tiongkok dapat kembali menyelenggarakan konferensi APEC yang sukses.”

Di tengah latar terjadinya perubahan baru dalam tatanan ekonomi dan perdagangan global serta tatanan ekonomi dan perdagangan global mendapat pukulan dari proteksionisme, pentingnya kerja sama regional semakin meningkat.

Laporan “Prospek Ekonomi Asia dan Proses Integrasi” yang dirilis selama Forum Boao 2026 menunjukkan bahwa, menghadapi arus balik unilateralime dan proteksionisme, regionalisasi dan diversifikasi menjadi pilihan yang nyata. Harus berpegang pada pembangunan terbuka, menjaga arah kemajuan yang benar, mempercepat proses integrasi ekonomi regional, dan membentuk tatanan perdagangan ekonomi global yang terbuka, inklusif, dan saling menguntungkan.

Sekretaris Jenderal Forum Asia Boao Zhang Jun, dalam konferensi pers, mengakui dengan terus terang bahwa proses integrasi ekonomi Asia dan pembangunan berkelanjutan pasti disertai banyak kesulitan dan tantangan. Namun selama semua pihak teguh pada keyakinan, bersatu dalam kerja sama, dan maju dengan keberanian serta keteguhan, pasti dapat mendorong ekonomi Asia menuju pembangunan berkualitas tinggi lebih jauh, serta membangun tatanan pembangunan baru yang menopang “Abad Asia”.

Sebenarnya, inilah justru niat awal lahirnya mekanisme APEC. Lebih dari 30 tahun lalu, ketika vitalitas ekonomi kawasan Asia-Pasifik mulai tampak, hal itu bersumber dari kebutuhan mendesak ekonomi-ekonomi Asia-Pasifik akan keterbukaan dan kerja sama yang kuat. Mekanisme APEC lahir karenanya. Dalam beberapa tahun setelahnya, APEC dari mekanisme perundingan tingkat menteri ditingkatkan menjadi pertemuan informal para pemimpin, menyelesaikan langkah kunci lompatan kelembagaan, dan membangun platform kerja sama yang inklusif dan beragam serta fleksibel dan pragmatis bagi kawasan Asia-Pasifik.

Sebagai mekanisme kerja sama ekonomi dengan tingkat hierarki tertinggi di kawasan Asia-Pasifik, cakupan bidang paling luas, dan pengaruh paling besar, keanggotaan APEC memiliki komposisi yang kompleks, tingkat pembangunan ekonomi yang sangat berbeda-beda, wilayah geografis yang mencakup luas, serta tingkat kesulitan untuk kerja sama integrasi yang besar—namun justru dalam keluarga besar yang tampak sebagai “yang paling sulit berkoordinasi” itulah, melalui dorongan aktif para anggota APEC, terwujud jalan kerja sama yang mengakui perbedaan dan bersifat fleksibel serta pragmatis.

“Seiring meningkatnya suara Asia, menguatnya hubungan saling ketergantungan antarwilayah, serta meningkatnya kebutuhan dukungan terhadap sistem perdagangan multilateral, nilai APEC semakin menonjol. Sebagai platform dialog yang fleksibel, APEC memungkinkan 21 ekonomi anggota duduk bersama untuk mencapai konsensus.” Direktur Eksekutif Sekretariat Komite Eksekutif Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik Pedro sa dalam meninjau latar belakang historis kerja sama APEC menyatakan bahwa misi APEC adalah membangun komunitas Asia-Pasifik yang terbuka, hidup, dan tangguh, serta mendorong integrasi perdagangan dan investasi. Ia secara khusus menekankan pentingnya “interoperabilitas”, yakni kerja sama dan koordinasi, dengan langkah-langkah yang pragmatis sebagai kuncinya.

Dalam mekanisme APEC, juga terdapat keterbatasan tertentu. Pedro sa mengatakan, gagasan unik APEC terletak pada regionalisme yang terbuka. Walaupun ekonomi anggota membentuk perjanjian dan mencapai konsensus dalam kerja sama, hasil tersebut umumnya tidak memiliki kekuatan mengikat secara hukum. Dengan demikian, dipastikan semua anggota dapat bergerak searah ke depan dan, melalui rencana aksi bersama, tujuan strategis dapat diwujudkan secara efisien.

Mantan perdana menteri Selandia Baru Shipley juga berpandangan serupa, dengan khawatir bahwa APEC yang awalnya “fokus pada hasil” berubah menjadi “fokus pada proses, rapat, dan konsultasi”, tetapi hasilnya tidak terlihat. Ia menyatakan bahwa, pada dasarnya, APEC adalah forum ekonomi, bukan forum geopolitik. Saat ini, geopolitik dan kebijakan perdagangan telah diselewengkan menjadi alat yang berbahaya, yang merupakan tantangan yang sangat halus. Keunggulan inti APEC adalah mendorong kerja sama regional ke depan dengan menjadikan kalangan bisnis sebagai pengarah, serta didorong oleh investasi, kreativitas, dan berbagai gagasan berkualitas. “Namun, saat ini, struktur dan pengembangan institusi APEC sedang menghadapi risiko dan tantangan besar.”

“Memulihkan mekanisme APEC” menjadi konsensus para tamu forum. Saat ini, perkembangan APEC berada pada titik nodal sejarah yang baru. Setelah pada 2020 pada dasarnya mencapai “Target Bogor”, bagaimana mendorong lebih lanjut arah pada 2020 yang dirumuskan di Malaysia, yakni “Visi Putrajaya 2040 bagi Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik”, serta mendorong pembangunan yang membawa manfaat bagi semua secara inklusif di kawasan dan meningkatkan tingkat keterhubungan regional, menjadi pertanyaan zaman yang harus dihadapi oleh semua pihak anggota.

Pedro sa, dalam wawancara dengan reporter Southern Finance 21st Century Economic Herald, menyatakan bahwa tujuan kami adalah menjadikan APEC sebagai platform dialog yang stabil, berkomitmen untuk melakukan dialog regulasi dan koordinasi kebijakan dalam kerangka ini. Meskipun setiap ekonomi anggota memiliki inisiatif subjektif untuk berkembang secara mandiri, kita perlu kembali pada niat awal dan tujuan pendirian APEC. Di atas dasar itu, kita harus secara aktif menanggapi berbagai tantangan yang ada saat ini, dan secara luas melibatkan wirausaha muda secara mendalam dalam proses kerja sama. Ini tidak hanya memungkinkan mereka lebih baik mengakui dan menerima mekanisme kerja kami, tetapi juga membantu kita menghimpun kekuatan baru sehingga akhirnya dapat bersama-sama mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan.

Terkait jalur spesifik untuk memulihkan mekanisme APEC, Shipley memberikan beberapa saran: pertama, menerapkan kebijakan fiskal yang bertanggung jawab, dan tegas mencegah risiko penumpukan utang. Kunci untuk memulihkan APEC terletak pada keseimbangan antara pengurangan dan penambahan, yakni tetap berpegang pada visi inti agar fokus kerja sama semakin menonjol; sekaligus memberikan perhatian sepenuhnya pada tuntutan ekonomi-ekonomi APEC lainnya. Kedua, dalam kerangka APEC, setiap kebijakan harus melalui diskusi dan pengujian, serta dipastikan dapat mengalir secara efektif ke bidang-bidang terkait seperti perputaran sumber daya manusia. Untuk merumuskan dokumen apa pun, titik berangkatnya harus “apakah sebagian besar ekonomi anggota APEC dapat benar-benar menerapkannya”. Bagaimanapun, jika sebuah visi tidak memiliki peta jalan yang disertai dan konten yang konkret, maka itu tidak ada artinya. Jika tidak mendengarkan suara nyata dari dunia usaha dan industri, itu juga sekadar angan-angan.

Di forum, peran Amerika Serikat dalam mekanisme APEC juga menjadi fokus diskusi hangat. Para tamu secara umum mengakui bahwa partisipasi AS sangat penting bagi berjalannya APEC secara tertib dan pendalaman kerja sama, namun pada saat yang sama mereka juga dengan jelas menunjukkan bahwa kebijakan tarif AS saat ini, sikap yang dingin terhadap isu iklim, kelonggaran pengawasan pada kecerdasan buatan, dan lain-lain, justru menghadirkan ketidakpastian kebijakan yang signifikan dan berpotensi memengaruhi kerja sama regional Asia-Pasifik.

Presiden sekaligus CEO Canadian Business Council Goldy·Heide berpendapat bahwa saat ini Amerika Serikat sedang mengalami transformasi strategis yang mendalam, tetapi gejolak kebijakan tersebut membuat banyak organisasi internasional berada dalam posisi serba salah, maju mundur bimbang. “Kita tidak bisa terus-menerus menunggu secara pasif sampai AS menetapkan arah kebijakannya, termasuk negara-negara seperti Tiongkok dan India. Negara-negara tersebut perlu bekerja sama untuk membangun sebuah kerangka regional yang lebih dapat dipercaya dan lebih tangguh. Kerangka ini harus mengakomodasi kekuatan yang diperluas seperti Uni Eropa dan ASEAN. Apa pun bentuk akhirnya, tujuan intinya adalah menyatukan negara-negara kekuatan menengah di seluruh dunia, sehingga terbentuk pilar kerja sama yang stabil.”

Ia menegaskan bahwa dalam kerangka APEC, “kita benar-benar mampu—melalui inovasi regulasi yang berwawasan ke depan—menciptakan lingkungan kebijakan yang stabil dan dapat diprediksi, sehingga menarik lebih banyak investasi modal, dan menyuntikkan vitalitas baru bagi ekonomi regional.”

“Wilayah Asia-Pasifik sedang menghadapi lebih banyak bahaya dan tantangan kompleks, terutama situasi keamanan internasional yang bergolak. Banyak negara di Amerika Selatan seperti Peru dan Chili sangat prihatin, dan mereka khawatir Asia-Pasifik akan terpecah menjadi dua kubu yang saling berhadapan.” Mantan menteri luar negeri dan perdagangan Singapura Yang Rongwen mengatakan, dalam konteks ini, Tiongkok memikul misi sejarah yang khusus, dan perlu memainkan peran kunci untuk menjaga perdamaian regional dan situasi besar integrasi.

APEC “Tahun Tiongkok” telah resmi dimulai, dan tahun ini juga merupakan kali ke-3 Tiongkok menjadi tuan rumah. Pada 2001, Tiongkok menyelenggarakan Pertemuan Informal ke-9 para pemimpin APEC di Shanghai, mendorong kerja sama regional Asia-Pasifik melangkah maju dengan mantap; pada 2014, Tiongkok kembali sebagai tuan rumah APEC, menyelenggarakan Pertemuan Informal ke-22 para pemimpin APEC di Beijing, sekaligus memulai proses pembangunan kawasan perdagangan bebas Asia-Pasifik. Dua pengalaman menjadi tuan rumah yang dimiliki Tiongkok tidak hanya menyuntikkan energi yang penuh vitalitas bagi mekanisme APEC, tetapi juga terus mengilapkan “label emas” APEC dalam evolusi tatanan global.

Dalam 25 tahun terakhir, meskipun negara-negara Asia-Pasifik mengalami berbagai pasang surut dalam kerja sama regional, niat awal Tiongkok dan negara-negara Asia-Pasifik untuk bergerak bersama dan bersama-sama mendorong pencapaian tujuan komunitas Asia-Pasifik tidak pernah berubah. Tiongkok terus menjadi “jangkar stabil” di dunia yang bergejolak.

Pada 2026, pihak Tiongkok akan menetapkan “Membangun Komunitas Asia-Pasifik, Mendorong Kemakmuran Bersama” sebagai tema Konferensi APEC, dan memfokuskan pada tiga bidang prioritas utama: “keterbukaan, inovasi, kerja sama”. Chen Xu, ketua High Official Meeting APEC 2026 serta ketua Asosiasi Diplomasi Publik Tiongkok, mengatakan bahwa dengan berpegang teguh pada tiga prioritas utama tersebut, kami akan lebih mempersatukan konsensus, menyusun cetak biru, dan bertujuan menyuntikkan dorongan baru yang kuat bagi kemakmuran dan pertumbuhan kawasan Asia-Pasifik.

Chen Xu menekankan tiga aspek pembangunan. Pertama, bersama membangun Asia-Pasifik yang terbuka dan terhubung. Tahun ini bertepatan dengan peringatan 20 tahun penetapan Visi kawasan perdagangan bebas Asia-Pasifik. Pihak Tiongkok akan dengan teguh menjaga sistem perdagangan multilateral, berpegang pada gagasan regionalisme yang terbuka, dan secara aktif mendorong koordinasi dan koneksi RCEP serta CPTPP (Perjanjian Kemitraan Komprehensif dan Progresif Trans-Pasifik), guna membantu pembangunan kawasan perdagangan bebas Asia-Pasifik melangkah maju dengan mantap. Pihak Tiongkok akan mendorong penyusunan dokumen kerja sama interkonektivitas APEC, menghimpun kekuatan sinergi pembangunan kawasan, mencari titik temu kepentingan, dan mempererat jaringan interkonektivitas yang menyeluruh.

Kedua, membangun Asia-Pasifik yang digerakkan oleh inovasi. Pihak Tiongkok akan mengadakan APEC Digital Week pada bulan Juli tahun ini. Dengan mengusung topik-topik inti seperti pemberdayaan digital dan kecerdasan, penerapan kecerdasan buatan, pembangunan infrastruktur, arus data, serta bea cukai pintar, kerja sama akan diperdalam. Fokusnya adalah mendorong penerapan kecerdasan buatan di ribuan bidang usaha, serta memperkuat pembangunan kapasitas bagi ekonomi berkembang, sehingga memberikan kontribusi kekuatan baru bagi pertumbuhan berkualitas tinggi di kawasan Asia-Pasifik.

Ketiga, menciptakan Asia-Pasifik yang saling menguntungkan melalui kerja sama. Pembangunan negara-negara anggota Asia-Pasifik sangat saling melengkapi, dan potensinya besar. Pihak Tiongkok akan memanfaatkan sepenuhnya berbagai mekanisme kerja sama di APEC, secara berkelanjutan memperdalam komunikasi kebijakan dan pertukaran pengalaman. Di bidang-bidang seperti hijau berkarbon rendah, keuangan dan ekonomi, transportasi logistik, pariwisata, serta usaha kecil dan menengah, akan dilakukan kerja sama yang pragmatis. Pada saat yang sama, akan semakin mempermudah mobilitas orang, memperkuat pertukaran di bidang sumber daya manusia, perempuan, pemuda, media, dan sebagainya, agar keuntungan kerja sama Asia-Pasifik dapat lebih baik dinikmati oleh masyarakat dari berbagai ekonomi.

“Saat ini, ekonomi APEC memiliki hampir 40% populasi dunia, menciptakan lebih dari 60% total nilai ekonomi global dan hampir 50% total nilai perdagangan dunia. Kita bersama-sama mendorong penerapan dan berlakunya perjanjian seperti RCEP, CPTPP, serta DEPA (Perjanjian Kemitraan Ekonomi Digital), menangkap peluang dari gelombang revolusi teknologi baru, dan memicu perkembangan pesat industri-industri baru seperti ekonomi digital, kecerdasan buatan, serta kendaraan energi baru.” Chen Xu mengatakan, mekanisme APEC cukup untuk memungkinkan anggota mewujudkan impian mereka.

Tahun ini bertepatan dengan awal Rencana Lima Tahun ke-15 (periode 2026-2030) Tiongkok. Shipley secara terang-terangan mengatakan bahwa seiring dengan dorongan implementasi rencana “lima tahun ke-15”, diperkirakan Tiongkok akan mengeluarkan lebih banyak kebijakan yang substansial. Khususnya, Tiongkok mencari keseimbangan antara mendorong productive forces baru, meningkatkan pertumbuhan ekonomi, dan memperkuat pengembangan sektor jasa. Kami yakin Tiongkok pasti akan menjadi “pelopor”, serta membawa kawasan Asia-Pasifik untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan.