Polisi Politik di Uganda di bawah Museveni: Apa Artinya untuk Pemilihan Umum 2026

(MENAFN- The Conversation) Polisi Uganda telah lama menghadapi kritik atas intervensi yang bermuatan politik. Ini termasuk episode-episode di mana kekuatan mematikan digunakan dengan cara yang oleh pengamat disebut berlebihan atau tidak pandang bulu. Target utama dari taktik yang membatasi atau memaksa adalah para pendukung oposisi politik.

Sebagai contoh, pada November 2020, beberapa minggu sebelum pemilihan 2021, protes atas penangkapan kandidat oposisi utama meningkat menjadi keresahan di seluruh negeri. Lebih dari 100 orang tewas.

Di bawah Presiden Yoweri Museveni—berkuasa sejak 1986—polisi telah menjadi pilar sentral bagi partai yang berkuasa, National Resistance Movement. Dalam kampanye untuk pemilihan umum Januari 2026, polisi sangat penting dalam menahan demonstrasi, menggalang dukungan politik, dan menegakkan loyalitas. Mereka terlihat mengangkut pendukung partai yang berkuasa dan menjaga prosesi mereka.

Mereka juga aktif melawan oposisi. Aktivitas partai dari rival utama Museveni, Robert Kyagulanyi, alias Bobi Wine, menghadapi hambatan rutin, gas air mata, dan konfrontasi di jalanan. Pada November dan awal Desember 2025, polisi membubarkan secara kekerasan atau memblokade konvoi Bobi Wine. Kepala Hak Asasi Manusia PBB mengecam hal ini.

Saya telah banyak menerbitkan karya tentang tema militerisasi, keamanan, dan kepolisian, termasuk hubungan antara kepolisian Uganda dan partai yang berkuasa. Kesimpulan saya adalah bahwa peran polisi di Uganda tidak dapat dianalisis secara bermakna melalui ekspektasi netralitas institusional yang berpusat pada Barat.

Sebaliknya, kepolisian berkembang seiring dengan arah politik Uganda yang lebih luas menuju otoritas yang dipersonalisasi dan ideologi kaderisme yang terus membentuk ekspektasi di dalam partai penguasa NRM. Hal ini, menurut saya, telah menumbuhkan etos di mana para petugas melihat diri mereka sebagai penjaga aktif tatanan politik yang ada. Saya menyimpulkan bahwa mereka tidak melihat diri mereka sebagai institusi yang netral. Mereka percaya tugas mereka adalah mempertahankan status quo.

Penelitian saya sebelumnya menantang asumsi umum bahwa polisi bertindak hanya berdasarkan perintah langsung untuk melindungi rezim atau menarget oposisi. Dalam kenyataannya, banyak petugas percaya bahwa bersikap jelas pro-partai yang berkuasa membuat mereka didefinisikan sebagai “petugas yang baik”.

Berdasarkan penelitian saya, jelas bahwa pemilu yang dijadwalkan berlangsung pada 2026 kemungkinan besar akan mengulang pola-pola lama ini.

Sejarah kepolisian yang berpihak

Keterlibatan saya yang luas dengan para petugas selama lebih dari 15 tahun, baik sebagai peneliti maupun konsultan, telah memberi saya pemahaman yang bernuansa tentang sikap dan mentalitas bersama yang membentuk budaya kepolisian. Keyakinan ini tercermin tidak hanya pada apa yang dikatakan para petugas, tetapi juga pada perilaku sehari-hari mereka.

Sebagai contoh, beberapa komandan secara menonjol menampilkan simbol atau gambar partai yang berkuasa atau gambar presiden sebagai foto profil WhatsApp mereka—tanda yang jelas tentang bagaimana sikap pro-NRM memengaruhi perilaku petugas dan menjadi teranyam ke dalam identitas polisi.

Akibatnya, para petugas sering melakukan tindakan yang menguntungkan petahana bahkan tanpa diperintah. Mereka ingin menandai kesetiaan dan melakukan apa yang mereka kira diharapkan dari mereka sebagai polisi.

Perilaku ini berakar pada hubungan panjang antara kekuasaan politik dan kendali atas pasukan keamanan. Masyarakat mengharapkan polisi untuk melayani elit yang berkuasa, bukan beroperasi sebagai institusi yang netral. Konsekuensinya, pasukan hari ini berfungsi kurang sebagai badan netral dan lebih sebagai perpanjangan partai yang berkuasa.

Polisi dalam formasi

Pasukan polisi Uganda memainkan peran aktif dalam kepolisian yang mempolitisasi dan dalam mendukung administrasi kolonial Inggris ketika didirikan pada 1906.

Pasukan itu terus memainkan peran yang sama di bawah pemerintahan setelah kemerdekaan Milton Obote, Idi Amin, junta Tito Okello, Obote II, dan sekarang di bawah National Resistance Movement sejak 1986.

Ada perubahan nuansa dan penekanan. Sebagai contoh, pada awal masa pemerintahan Museveni, pasukan semula disisihkan demi lembaga militer dan intelijen pada tahun-tahun awal. Titik balik terjadi pada awal 2000-an, dengan pengangkatan perwira militer senior sebagai kepala polisi. Ini menandai fusi strategis budaya komando militer dengan kepolisian domestik.

** Baca lebih lanjut: Mengapa Uganda membutuhkan undang-undang baru untuk menahan polisi agar tetap dalam kendali, dan dapat dimintai pertanggungjawaban**

Di bawah Jenderal Kale Kayihura, yang ditunjuk pada 2005, polisi berkembang dengan cepat dalam ukuran, anggaran, dan kewenangan operasional. Ia menyelaraskan pasukan dengan partai yang berkuasa dengan membentuk ulang rekrutmen, menyingkirkan petugas yang lebih tua, dan mengangkat para kader muda yang sangat terdidik dan loyal pada partai tersebut.

Pada pertengahan 2010-an, polisi sudah tertanam kuat dalam mesin politik dan menopang pemerintahan Museveni.

Selain penggunaan kekuatan dan pemaksaan, warisan Kayihura juga dikreditkan. Di bawah dalih kepolisian berbasis komunitas, ia menyusun jutaan pemuda yang sebagian besar menganggur ke dalam jaringan nasional yang disebut sebagai pencegah kejahatan. Kehadiran mereka dalam acara kampanye pemilihan 2016, di desa-desa dan di jalan-jalan perkotaan, adalah penentu dalam meningkatkan tingkat kehadiran National Resistance Movement.

Kehadiran mereka juga melemahkan mobilisasi oposisi.

Namun, pada 2021, perangkat Kayihura sebagian besar telah runtuh. Tanpa koordinasi terpusatnya—dan berhadapan dengan meningkatnya pesat gerakan yang digerakkan oleh pemuda milik Bobi Wine—negara semakin bergantung pada pemaksaan semata. Hasilnya adalah pemandangan kampanye yang penuh kekerasan dalam pemilihan 2021.

Menjelang pemilihan 2026, National Resistance Movement tampaknya telah membangun kembali perangkat soft power untuk dipadukan dengan taktik tangan besi. Kepala departemen Intelijen Kejahatan polisi, Christopher Ddamulira, kini menjadi pusat mobilisasi pemuda. Ia menggunakan program penjangkauan dan insentif yang ditargetkan, mengingatkan pada taktik Kayihura.

** Baca lebih lanjut: Bagaimana negara Uganda mendelegasikan penggunaan kekerasan untuk tetap berkuasa**

Mereka mencakup integrasi sementara pemuda dari ghetto ke dalam jaringan intelijen kepolisian, serta pendanaan untuk usaha bisnis skala kecil. Sementara hal-hal ini efektif dalam mengencerkan dukungan oposisi, yang mendominasi perdebatan publik adalah penggunaan kekuatan secara terbuka.

Dilengkapi dengan kendaraan lapis baja, peluncur gas air mata berkapasitas tinggi, meriam air, dan kendaraan respons cepat, pasukan keamanan menggunakan mobilitas serta jaringan intelijen mereka untuk mengganggu mobilisasi oposisi.

Ini bagian dari strategi polisi untuk membatasi mobilitas kandidat oposisi. Para kandidat terutama dibatasi dari area perkotaan yang padat penduduk, tempat mereka bisa menarik kerumunan besar. Kandidat oposisi sering didorong ke jalan-jalan belakang atau rute-rute yang jarang penduduknya. Di sana mereka kurang terlihat dan kurang mampu berinteraksi dengan para pemilih.

Polisi juga sering dikerahkan untuk mencegah kandidat menjadi tuan rumah oleh stasiun radio.

Operasi-operasi kepolisian ini diperkuat oleh Resident District Commissioners yang mewakili kepresidenan dan didukung oleh militer, yang ikut campur setiap kali taruhan politik meningkat. Bersama-sama, mereka membentuk perangkat pengendalian politik yang terkoordinasi secara ketat di seluruh negeri.

Konstitusi Uganda menetapkan pasukan polisi di bawah Pasal 211, yang mengharuskannya bersifat nasional, patriotik, profesional, disiplin, dan terdiri dari warga negara dengan karakter baik—standar yang tidak kompatibel dengan kepihakan atau penindasan terhadap lawan-lawan politik. Di bawah Pasal 212, polisi diberi mandat untuk melindungi kehidupan dan properti, menjaga hukum dan ketertiban, mencegah serta mendeteksi kejahatan, dan bekerja sama secara kooperatif dengan otoritas sipil, organ keamanan lainnya, dan masyarakat.

Kontradiksi yang familiar

Pemilihan 2026 Uganda tidak hanya akan menguji popularitas para aktor politik yang saling bersaing. Pemilu itu sekali lagi akan mengungkap fusi kepolisian dan politik yang telah membentuk negara ini selama lebih dari satu abad.

Polisi secara konsisten berfungsi sebagai instrumen ketertiban politik, bukan sebagai penjaga netral keamanan publik. Para petugas saat ini beroperasi di dalam logika warisan itu, dalam budaya politik yang tidak pernah mengalami perpindahan kekuasaan secara damai.

** Baca lebih lanjut: Mengapa Uganda membutuhkan undang-undang baru untuk menahan polisi agar tetap dalam kendali, dan dapat dimintai pertanggungjawaban**

Jejak kampanye mengungkap kontradiksi yang familiar: sebuah pasukan keamanan yang secara konstitusional diwajibkan untuk melindungi semua warga negara, namun yang semakin berfungsi sebagai arbiter politik—membentuk siapa yang didengar di ruang publik.

MENAFN04012026000199003603ID1110552678