Forum Boao Asia 2026｜Sistem Pembayaran Mendesak Memerlukan Koordinasi Internasional

Tanya AI · Bagaimana pembayaran interkoneksi mengimbangi kemudahan dan risiko keamanan?

Pada 25 Maret, selama Konferensi Tahunan 2026 Forum Asia Boao, dalam sebuah forum subtema bertema “Memperkuat keterhubungan kawasan, menjaga stabilitas dan keamanan finansial”, para pembicara yang hadir mendiskusikan secara mendalam kesulitan yang dihadapi mekanisme koordinasi keuangan global saat ini, celah-celah pada jaring pengaman keamanan finansial regional, serta tantangan dan peluang baru yang dibawa oleh gelombang digitalisasi. Mereka bersama-sama merumuskan konsensus inti yang jelas dan praktis, yaitu: di dunia yang semakin terfragmentasi, keterhubungan regional bukan lagi pilihan, melainkan jalan yang tak terelakkan bagi stabilitas dan keamanan finansial.

Krisis melahirkan konsensus

Pada 25 Maret, beberapa pembicara di acara tersebut menyinggung krisis keuangan Asia tahun 1997, dan menyatakan bahwa krisis keuangan Asia merupakan katalis bagi kerja sama finansial regional, sementara ketidakpastian global saat ini sedang menguji kualitas mekanisme tersebut.

Wakil Ketua Komite Nasional Konferensi Konsultatif Politik Rakyat Tiongkok ke-12, mantan Gubernur Bank Rakyat Tiongkok, Zhou Xiaochuan, dalam pidato utamanya menyatakan bahwa secara tradisional, ekonomi makro dan kebijakan moneter dianggap sebagai urusan domestik. Namun, seiring globalisasi yang semakin mendalam, arus modal melonjak, pembiayaan lintas batas meluas, kerja sama pasar modal berkembang, dan munculnya integrasi pasar modal Eropa, hubungan ekonomi antarnegara telah menjadi jauh lebih erat dari sebelumnya. Tetapi, yang benar-benar mendorong mekanisme koordinasi agar benar-benar terwujud adalah krisis—pasca krisis keuangan Asia, lahirlah Pertemuan Menteri Keuangan dan Gubernur Bank Sentral G20; dan krisis keuangan internasional 2008 mendorongnya ditingkatkan menjadi KTT pemimpin.

“Suatu krisis selalu akan mereda, dan tuntutan untuk koordinasi pun berkurang.” Zhou Xiaochuan mengatakan bahwa saat ini minat beberapa negara besar untuk berpartisipasi dalam KTT G20 jelas menurun, sehingga para pengambil keputusan lebih banyak fokus pada masalah domestik. Di saat yang sama, meningkatnya perang berskala regional menambah ketegangan di antara negara-negara besar, yang selanjutnya melemahkan dorongan koordinasi internasional.

“Pada tahap seperti ini, koordinasi memang merupakan persoalan penting, tetapi menangani ini sekarang lebih sulit daripada sebelumnya.” Zhou Xiaochuan terus terang mengakui bahwa kita memerlukan cara penyelesaian yang bersifat multilateral, bukan hanya langkah bilateral atau regional, untuk mengatasi berbagai persoalan ketidakseimbangan global.

Gubernur Bank Sentral Mongolia, Naranchaoget, berbagi tiga jalur kerja sama dari sudut pandang praktik negaranya. Pertama, swap mata uang bilateral dapat memainkan peran yang lebih besar; uji coba swap mata uang bilateral Tiongkok–Mongolia yang dimulai pada 2011 tidak hanya menjadi dukungan likuiditas saat krisis, tetapi juga bisa menjadi cara efektif untuk mendorong perdagangan, mengatasi ancaman kawasan, serta memajukan kerja sama antarbank sentral. Kedua, perlu membangun jaring pengaman keamanan finansial berlapis untuk menutupi kekurangan mekanisme IMF (Dana Moneter Internasional) yang tidak cukup responsif saat terjadi krisis besar, khususnya untuk mencakup negara-negara berpendapatan menengah yang saat ini justru dikecualikan. Ketiga, risiko iklim membutuhkan kerja sama regional: memperkuat integrasi pengawasan; Mongolia telah memulai uji coba pertama analisis skenario iklim di tingkat nasional, tetapi “masalah ini tidak bisa diubah oleh satu negara saja; kita membutuhkan inovasi dan kerja sama di tingkat regional.”

Naranchaoget menekankan, “Seiring naiknya faktor ketidakpastian, tidak ada negara atau bank sentral tunggal yang bisa menghadapi tantangan saat ini secara mandiri. Oleh karena itu, semua pihak segera perlu memperkuat kerja sama, berbagi pengalaman, memperluas jaringan swap mata uang, dan bersama-sama membangun sistem finansial yang stabil serta penuh kelenturan, untuk mendorong kemakmuran dan perkembangan Asia.”

Wang Leke Qing, Wakil Ketua Pertama Institut Kerja Sama Ekonomi Regional Asia Tengah, juga mengatakan bahwa dunia saat ini penuh ketidakpastian, dan konflik geopolitik baru-baru ini semakin memperburuk ketidakstabilan ekonomi. Dalam konteks ini, mendorong stabilitas finansial dan memperkuat kerja sama regional menjadi sangat penting.

Tomas Helbrun, Wakil Direktur Departemen Asia-Pasifik Dana Moneter Internasional, dari sudut pandang desain institusi menegaskan bahwa perlu membentuk pengaturan institusional yang sesuai untuk memastikan bahwa likuiditas yang cukup dapat disediakan tepat waktu saat krisis terjadi, sehingga tidak ada penundaan penanganan akibat waktu respons kebutuhan pembiayaan yang terlalu lama. Ia berpendapat bahwa perlu menetapkan plafon pembiayaan yang fleksibel untuk memberikan dukungan yang efektif kepada negara anggota. Pengaturan kerja sama regional adalah pembangunan berbasis institusi yang memerlukan pembentukan mekanisme likuiditas yang terlembaga serta penetapan standar akses yang relevan. Ini adalah tantangan yang berkelanjutan; semua pihak perlu secara aktif merespons dan mendalami pembahasan solusi.

Menjelajahi lautan biru baru interoperabilitas pembayaran

Dalam bidang infrastruktur keuangan, para pembicara mencapai konsensus yang sangat tinggi—interkoneksi sistem pembayaran adalah arah kerja sama regional yang paling layak dan paling potensial saat ini.

Zhou Xiaochuan menempatkan sistem pembayaran sebagai salah satu dari empat bidang yang paling mendesak membutuhkan koordinasi internasional. Ia menunjukkan bahwa sistem pembayaran dan mata uang digital termasuk infrastruktur keuangan; di negara-negara Asia telah muncul perkembangan yang menggembirakan, seperti Singapura yang menonjol dalam hal ini. “Dalam waktu yang tidak lama lagi, kita akan melihat pembayaran lintas batas yang lebih nyaman, seperti turis, pedagang daring, serta serah terima perdagangan skala kecil-menengah, semuanya bisa dilakukan melalui sistem pembayaran lintas batas.”

Wakil Gubernur Bank Sentral Thailand, Biddy Dithesiyata, menjelaskannya secara rinci. Dalam sepuluh tahun terakhir, ASEAN telah menjadi kawasan yang aktif mengembangkan interoperabilitas pembayaran lintas batas; seperti pembayaran kode QR Thailand yang terhubung dengan lebih dari sepuluh negara (termasuk Tiongkok), serta koneksi pembayaran instan yang dibangun Singapura pada 2001 telah memangkas waktu transaksi dari dua hari menjadi hanya beberapa detik. Saat ini, ASEAN tengah membangun kerangka multilateral untuk menggantikan jaringan koneksi bilateral, dan diperkirakan akan mulai beroperasi dalam beberapa tahun. Yang lebih penting, dari sudut pandang ketahanan (resiliensi), langkah ini juga secara signifikan meningkatkan porsi penyelesaian dalam mata uang lokal. Misalnya, Thailand 17% perdagangannya menggunakan mata uang lokal; dalam lima tahun terakhir, porsi mata uang lokal dalam perdagangan bilateral dengan Tiongkok naik dari 9% menjadi 19%, dan porsi penggunaan mata uang lokal di internal ASEAN juga meningkat hingga dua kali lipat.

Namun Biddy Dithesiyata juga membahas dua sisi interoperabilitas pembayaran. Sistem data yang sangat terhubung, selain mendorong transaksi yang sah, juga memberikan kemudahan bagi aktivitas ilegal lintas batas seperti penipuan telekomunikasi. “Tidak cukup hanya dengan tindakan satu negara, karena setelah tembok pertahanan suatu negara ditinggikan, aktivitas terkait akan pindah ke yurisdiksi lain. Jadi kita harus mencapai ketahanan yang lebih tinggi melalui koordinasi dan kerja sama global.”

Wakil Kepala Otoritas Moneter Singapura, Liang Xinsong, menekankan bahwa ASEAN sedang mendorong kerangka pembayaran instan multilateral, sehingga negara di kawasan ini bahkan negara di luar kawasan menjadi lebih mudah untuk saling terhubung. Wakil Gubernur Bank Nasional Hungaria, Daniel Baoluotao, melengkapi dari perspektif Eropa, dengan menyatakan bahwa membangun mekanisme swap pembiayaan bilateral sangat penting, “karena ini dapat meningkatkan kapabilitas bank sentral, membuat dana lebih aman dan sehat.”

Perwakilan Kepala kawasan Asia-Pasifik Bank for International Settlements (BIS), Zhang Tao, akan mengarahkan pembahasan pada perubahan teknologi yang lebih mendalam. Ia menyatakan bahwa kecerdasan buatan dan digitalisasi sedang membentuk ulang sistem finansial—dari meningkatkan efisiensi perantara keuangan hingga mewujudkan pemrograman alat keuangan seperti obligasi dan sertifikat deposito. Ia mengatakan teknologi semacam itu dapat mengoptimalkan berbagai tahap proses seperti penerbitan dan kliring, mengurangi gesekan transaksi, serta meningkatkan transparansi pasar keuangan.

Namun, tantangan juga tidak boleh diabaikan. Zhang Tao mengakui bahwa dalam situasi tekanan, perdagangan berbasis algoritma dapat memperbesar gejolak pasar; sementara interkoneksi yang sangat tinggi antar platform digital membuat penularan risiko terjadi lebih cepat, sehingga masalah keamanan jaringan dan manipulasi data menjadi kekhawatiran bersama semua pihak. “Kerja sama itu tidak dapat dihindari, terutama di dunia perubahan teknologi.” Zhang Tao menambahkan bahwa kerja sama melalui platform multilateral seperti IMF dan BIS memiliki arti penting. Organisasi-organisasi internasional ini memainkan peran yang unik dan tidak dapat digantikan: sebagai platform kerja sama yang dapat dipercaya, organisasi tersebut dapat menghubungkan berbagai kawasan dan institusi di seluruh dunia; semua pihak harus terus memperkuat upaya kerja sama di bidang ini.

Mantan Presiden Bank Pembangunan Asia, serta Ketua Dewan Pusat Strategi Ekonomi Internasional Jepang (JCIES), Nakao Takehiko, sambil mengakui kemajuan sistem pembayaran, juga mengajukan pertimbangan yang hati-hati: “Sistem pembayaran instan memang efektif, tetapi juga membuat pemeriksaan seperti ‘kenali pelanggan Anda’ menjadi lebih sulit.” Ia secara khusus menyebutkan bahwa perubahan geopolitik membuat transaksi antarbank sentral menghadapi tantangan, “ini menghadirkan tantangan likuiditas yang mendesak bagi sistem keuangan global.”

Mengedepankan stabilitas keuangan

Dalam sesi diskusi meja bundar, Direktur Pusat Shanghai Dana Moneter Internasional, Wei Hanzhe, melontarkan satu pengamatan: negara-negara Asia tampaknya kurang bersedia menjadikan nilai tukar sebagai alat untuk menyerap guncangan eksternal, yang sangat berbeda dibanding pasar di wilayah lain.

Nakao Takehiko menjelaskan bahwa negara-negara Asia ragu menggunakan nilai tukar sebagai penyangga. Di satu sisi, ingatan akan krisis keuangan Asia membuat negara-negara sangat peka terhadap fluktuasi nilai tukar, karena khawatir akan memengaruhi kredibilitas negara; di sisi lain, depresiasi nilai tukar memicu inflasi, sedangkan apresiasi menekan daya saing ekspor. “Pandangan pribadi saya adalah Bank of Japan seharusnya lebih memperhatikan stabilitas nilai tukar, bukan hanya menekan harga domestik. Memang itu yang perlu dipertimbangkan oleh Bank of Japan, tetapi bagi negara mana pun, stabilitas nilai tukar adalah faktor yang sangat penting, sehingga kami tidak terlalu menganggapnya sebagai alat untuk meredam guncangan.”

Zhou Xiaochuan mengatakan bahwa perubahan nilai tukar dibesar-besarkan melalui saluran kepercayaan dan arus modal, sementara penyesuaian yang benar-benar dibutuhkan mungkin jauh lebih kecil daripada besarnya fluktuasi nilai tukar.

Naranchaoget dari sudut pandang praktik Mongolia justru mengakui dengan terang bahwa untuk ekonomi yang bergantung pada ekspor, stabilitas nilai tukar terkait dengan inflasi dan biaya input, “bank sentral menanggung tekanan besar untuk mempertahankan stabilitas.” Daniel Baoluotao menegaskan bahwa fluktuasi nilai tukar yang terlalu besar akan secara langsung memengaruhi inflasi, “inilah sebabnya kami menginginkan jaring pengaman keuangan global yang berlapis.”

Menanggapi masalah ini, Zhang Tao menjelaskan bahwa terdapat perbedaan yang signifikan antara ekonomi Asia dan pasar berkembang di Amerika Latin. Negara-negara di Amerika Latin umumnya menerapkan rezim nilai tukar mengambang, sehingga lebih toleran terhadap fluktuasi nilai tukar; sementara negara-negara Asia sangat berhati-hati terhadap perubahan nilai tukar dan sangat memperhatikan dampaknya terhadap stabilitas keuangan. Ia berpendapat bahwa hal ini memberi pelajaran penting bagi kedua belah pihak, dan alasan Asia menunjukkan karakteristik tersebut adalah karena mereka menempatkan stabilitas keuangan pada prioritas utama.

Tomas Helbrun berpendapat bahwa setelah tingkat perkembangan pasar negara berkembang di Asia meningkat, mereka kini lebih bersedia mentoleransi fluktuasi nilai tukar dibanding sebelumnya. Seiring perubahan kerangka kerja bank sentral berbagai negara, penyesuaian nilai tukar dapat lebih selaras dengan kerangka inflasi. Selain itu, ketika terjadi guncangan eksternal, dapat dipertimbangkan berbagai cara menyesuaikan nilai tukar untuk memberikan penyangga tertentu bagi guncangan tersebut.

Reporter Beijing Business News Yue Pingyu Zhou Yili