Wawancara Eksklusif dengan Profesor Zhao Changwen dari Universitas Sun Yat-sen: Potensi terbesar dalam permintaan domestik China tersembunyi dalam "integrasi perkotaan dan pedesaan", dengan adanya celah besar dalam peningkatan konsumsi seperti restoran berkualitas tinggi, merek waralaba, dan fasilitas hiburan kelas atas.

Setiap Harian (每经) Reporter｜Zhang Rui    Setiap Harian (每经) Editor｜Wei Weny

Bagaimana memperluas permintaan domestik ketika warga biasa memiliki ekspektasi “tidak berani membelanjakan”? Bagaimana memastikan AI (kecerdasan buatan) dari “mengguncang” lapangan kerja beralih ke “memberdayakan” lapangan kerja? Peran apa yang akan dimainkan properti selama periode “Rencana Lima Tahun ke-15 dan lima tahun berikutnya” (十五五)?

Seputar pertanyaan-pertanyaan di atas, Linan Universitas Sun Yat-sen, Direktur Lembaga Riset Pembangunan Nasional, Profesor kursi kehormatan Wu Xiaolan, dan Profesor Zhao Changwen dari Lingnan College, dalam rangkaian Konferensi Tingkat Tinggi untuk Pembangunan Tiongkok 2026, menerima wawancara khusus dengan reporter dari “Daily Economic News” (以下简称NBD).

Zhao Changwen adalah pakar otoritatif di bidang ekonomi makro dan ekonomi industri Tiongkok. Ia pernah memimpin penyelesaian berbagai rancangan kebijakan reformasi besar serta tugas riset dan evaluasi yang diberikan oleh Komite Sentral; selama bertahun-tahun juga berpartisipasi dalam penyusunan dokumen untuk berbagai konferensi penting, seperti Konferensi Kerja Ekonomi tingkat Pusat.

Presiden Lembaga Riset Pembangunan Nasional Universitas Sun Yat-sen Zhao Changwen Sumber gambar: disediakan oleh narasumber

Potensi terbesar permintaan domestik Tiongkok tersimpan dalam “integrasi perkotaan-perdesaan”

NBD: Laporan kerja pemerintah tahun ini mengajukan “memperluas ruang pertumbuhan permintaan domestik”, di manakah kira-kira “ruang baru” ini** terutama berada?**

Zhao Changwen:： Ini adalah pertanyaan yang sangat penting dan sekaligus bersifat kontekstual zaman. Dalam pola pembangunan “sirkulasi ganda” yang baru, memperluas permintaan domestik tidak lagi sekadar “stimulus konsumsi”, melainkan beralih untuk mencari ruang pertumbuhan yang bersifat struktural. Dari situasi saat ini, terdapat tren-tren berikut:

Pertama, dari upgrade konsumsi “untuk tempat tinggal dan perjalanan” ke konsumsi “layanan”. Seiring PDB per kapita Tiongkok menembus lebih dari 1,4 dolar AS, pola umum menunjukkan konsumsi warga beralih dari barang ke layanan. Elastisitas pendapatan marjinal konsumsi layanan lebih tinggi daripada konsumsi barang. Penopang permintaan domestik tradisional seperti perumahan dan mobil telah memasuki fase yang relatif stabil bahkan penyesuaian. Ruang baru terletak pada kebutuhan berbasis pengalaman dan pengembangan terhadap “kehidupan yang lebih baik”.

Misalnya, ekonomi es dan salju, ajang maraton, deep travel, perjalanan studi (研学旅行) dalam bidang wisata budaya dan olahraga, memiliki elastisitas konsumsi yang masih sangat besar. Seiring percepatan penuaan penduduk, termasuk layanan perawatan lansia, pemulihan medis, wisata bagi lansia, renovasi rumah yang ramah lansia (适老化家居改造), serta asuransi perawatan jangka panjang, layanan keuangan di sektor kesehatan dan perawatan lanjut usia telah menjadi kebutuhan yang bersifat rigid.

Kedua, dari perluasan konsumsi “barang berwujud” ke “konsumsi baru berbasis digital dan hijau”. Wadah konsumsi sedang berubah; layanan tak berwujud dan konsep hijau sedang membentuk ulang struktur permintaan domestik. Dari sisi konsumsi digital, termasuk aplikasi berbayar terkait AIGC (konten yang dihasilkan dengan kecerdasan buatan), tersedianya layanan kerja jarak jauh dan pendidikan daring yang berkualitas, serta solusi full-home intelligent yang dibawa oleh rumah pintar; dalam beberapa tahun terakhir, tren peningkatan yang lebih cepat terlihat jelas. Seiring teknologi digital semakin matang, perangkat realitas virtual (VR), realitas tertambah (AR) beserta ekosistem kontennya, serta konsumsi yang patuh terkait figur virtual dan digital collectibles sedang membentuk skenario transaksi baru.

Dari sisi konsumsi hijau, material bangunan hijau dan peralatan rumah tangga hemat energi berkarbon rendah menjadi pilihan baru. Seiring penetrasi kendaraan energi baru (new energy vehicles) terus meningkat, rantai konsumsi seperti layanan pengisian daya, perputaran mobil bekas, dan pemanfaatan kembali baterai sedang terbentuk; konsumen semakin bersedia membayar premi untuk “sertifikasi rendah karbon” dan produk yang ramah lingkungan.

Ketiga, dari “klaster kota” ke “kabupaten dan pedesaan”. Potensi terbesar permintaan domestik Tiongkok terletak pada “integrasi perkotaan-perdesaan”. Dalam beberapa tahun terakhir, akibat efek penyempitan pasar properti dan faktor lain, laju pertumbuhan total penjualan ritel barang sosial di kota-kota tingkat pertama umumnya lebih rendah daripada rata-rata nasional, namun lebih dari 2.000 kota tingkat kabupaten dan wilayah pedesaan memiliki basis penduduk yang besar, serta potensi konsumsi yang sangat besar. Masalah yang ada saat ini adalah pasokan tertinggal dari permintaan; misalnya terdapat kesenjangan besar dalam konsumsi upgrade kualitas seperti restoran berstandar tinggi, merek waralaba (chain brand), fasilitas hiburan berkualitas tinggi, dan lain-lain.

Dari sektor layanan modern di pedesaan, seiring dorongan revitalisasi pedesaan, permintaan desa terhadap layanan produksi seperti jasa sosialisasi alat mesin pertanian (农机社会化服务), logistik rantai dingin, keuangan inklusif, konsultasi informasi, dan sejenisnya mengalami lonjakan. Ini termasuk ruang baru permintaan domestik bertipe “investasi mendorong konsumsi”.

Keempat, dari “infrastruktur tradisional” ke investasi “productive forces baru berkualitas” dan “layanan publik”. Permintaan domestik tidak hanya mencakup konsumsi, tetapi juga investasi yang efektif. Ruang investasi baru tidak lagi terkonsentrasi pada “proyek besar infrastruktur” seperti besi-jalan-udara-kereta; salah satu fokus pada periode “Rencana Lima Tahun ke-15 dan lima tahun berikutnya” (十五五) adalah infrastruktur baru seperti pusat komputasi (算力中心), pusat data (数据中心), transmisi tegangan ultra-tinggi (特高压) dan infrastruktur baru bertipe “dual-use untuk keadaan normal dan darurat” (平急两用). Selain dapat mendorong investasi, semuanya juga bisa bertransformasi menjadi sumber daya konsumsi jangka panjang.

Pembaruan kota (城市更新), pembangunan perumahan yang dijamin (保障性住房建设), dan renovasi permukiman perkotaan di desa dalam kota (城中村改造) adalah bidang fokus lain. Ini bukan hanya pengganti sektor properti, melainkan juga melalui perbaikan lingkungan hunian perkotaan yang melepaskan konsumsi terkait di bidang renovasi, peralatan rumah tangga, layanan komunitas, dan seterusnya. Selain itu, layanan modern seperti riset dan desain, layanan teknologi informasi, logistik modern, layanan hukum, dan keuangan berbasis teknologi (科技金融), adalah kunci bagi kita untuk beralih dari negara manufaktur ke negara kuat, sekaligus merupakan pasar permintaan domestik yang besar dari sisi perusahaan.

Singkatnya, memperluas ruang baru permintaan domestik pada dasarnya adalah peralihan dari “apakah ada” menjadi “seberapa baik”. Untuk membuka ruang-ruang ini, diperlukan reformasi sistem yang sejalan.

Mendorong sistem penawaran beralih dari “yang ada dijual” ke “yang dibutuhkan dibuat”

**NBD: **Dalam ekspektasi warga biasa saat ini yang “tidak berani membelanjakan”, bagaimana memperluas ruang baru permintaan domestik?

Zhao Changwen:： Tingkat konsumsi penduduk Tiongkok dalam jangka panjang bertahan sekitar 40%, memang lebih rendah dibanding negara maju yang 60% atau bahkan lebih tinggi. “Tidak berani membelanjakan” merupakan hasil dari jalinan tiga faktor: ekspektasi, pendapatan, dan kekayaan. Untuk itu, titik berat kebijakan juga harus ditempatkan pada tiga aspek berikut:

Pertama, melalui peningkatan pendapatan agar warga “mampu berkonsumsi”. Utamanya mencakup penyusunan dan pelaksanaan program peningkatan pendapatan penduduk perkotaan dan pedesaan, melengkapi mekanisme pertumbuhan upah yang normal, meningkatkan porsi remunerasi kerja; juga fokus pada menjaga stabilitas pasar properti, menerapkan langkah terpadu untuk menstabilkan saham, memperlebar jalur pendapatan berbasis aset (pendapatan kekayaan), sehingga terbentuk siklus positif “pertumbuhan kekayaan—perluasan konsumsi—pertumbuhan ekonomi”.

Kedua, melalui pengurangan beban agar warga “berani berkonsumsi”. Utamanya meliputi penyempurnaan sistem jaminan sosial, meningkatkan standar subsidi asuransi kesehatan, mengembangkan layanan penitipan anak inklusif, serta meredakan tekanan beban pengeluaran yang bersifat rigid seperti pendidikan, medis, dan pensiun/lanjut usia; secara bertahap meningkatkan pensiun dasar penduduk perkotaan dan pedesaan, mengurangi motivasi menabung preventif; membersihkan langkah pembatasan yang tidak masuk akal di bidang konsumsi, menjalankan kebijakan cuti bergeser dengan tetap dibayar bagi pekerja (带薪错峰休假), agar warga “punya waktu luang” untuk berkonsumsi; meningkatkan proporsi keuntungan perusahaan milik negara (BUMN) yang disetorkan ke fiskal, yang dialokasikan secara khusus untuk meningkatkan tingkat jaminan sosial seluruh rakyat.

Ketiga, melalui penawaran yang lebih unggul agar warga “bersedia berkonsumsi”. Jalankan aksi peningkatan kualitas konsumsi layanan yang menguntungkan masyarakat. Bentuk sejumlah skenario konsumsi baru yang cakupannya luas dan tampak jelas. Kembangkan merek barang buatan dalam negeri (国货) dan promosikan produk inovatif yang ditingkatkan, dorong sistem penawaran beralih dari “yang ada dijual” ke “yang dibutuhkan dibuat”. Perkuat perlindungan hak dan kepentingan konsumen, ciptakan lingkungan konsumsi yang membuat nyaman.

Saran** mulai “rencana pembaruan infrastruktur sosial”****, mendirikan “dana penyangga transisi AI”**

NBD: Skala lulusan perguruan tinggi tahun ini diperkirakan mencapai 12,70 juta orang, tekanan total pekerjaan serta adanya ketidaksesuaian struktural “mismatch” berdampingan. Pengaruh** AI**** terhadap pekerjaan saat ini tidak boleh diabaikan,**** bagaimana desain kebijakan ekonomi makro agar**** AI**** dari “variabel guncangan” terhadap pekerjaan beralih ke “variabel pemberdayaan” pekerjaan?**

Zhao Changwen:： Ini adalah isu inti yang berkaitan dengan ketahanan ekonomi dan stabilitas sosial. Saat menghadapi dua kondisi, yaitu “tekanan total” dan “ketidaksesuaian struktural”, kebijakan ekonomi makro harus melampaui pola pikir tradisional “pertumbuhan berarti pekerjaan”, beralih ke rencana sistematis dengan garis utama penyangga, adaptasi, dan penciptaan, mendorong kecerdasan buatan agar dari “variabel gangguan” pekerjaan berubah menjadi “konstanta pemberdayaan”.

Pertama, gunakan “penciptaan proaktif” untuk menahan “penggantian pasif”, bangun penyangga pekerjaan. Ketika kecepatan substitusi teknologi lebih cepat daripada kecepatan pekerja beralih, tugas utama kebijakan adalah “membeli waktu dan membangun penyangga”. Disarankan untuk memulai “rencana pembaruan infrastruktur sosial”, meniru pendekatan “proyek dikerjakan untuk bantuan dana” (以工代赈). Jadikan investasi publik seperti pembaruan kota, renovasi kawasan perumahan lama, pembangunan fasilitas yang ramah lansia (适老化设施), pemulihan ekologi, dan lainnya menjadi posisi kerja bertipe “penjaga keterampilan” yang ditujukan bagi lulusan perguruan tinggi. Posisi seperti ini tidak hanya menyediakan masa transisi pekerjaan, tetapi juga, melalui praktik proyek, membina “soft skills” yang sulit digantikan AI seperti manajemen proyek dan kerja sama tim.

Pertimbangkan pembentukan “dana penyangga transisi AI”. Untuk industri tradisional yang menyusut akibat substitusi teknologi, pemerintah (melalui fiskal) dan jaminan sosial (社保) sama-sama membiayai, memberikan jaminan pendapatan selama 12 hingga 24 bulan dan tunjangan pelatihan full-time bagi mereka yang terdampak, sehingga “guncangan pengangguran” berubah menjadi “jendela untuk pindah posisi (reskilling/upskilling)”. Selain itu, dapat juga menggunakan kebijakan pajak untuk mendorong perusahaan skala besar yang memakai AI sebagai substitusi tenaga kerja, serta membentuk dana khusus untuk penempatan kembali karyawan.

Kedua, gunakan “penyesuaian penawaran-permintaan” untuk memecahkan “ketidaksesuaian struktural”, membentuk ulang siklus tertutup “pendidikan—pekerjaan”. Konflik paling tajam saat ini adalah jarak waktu 3 sampai 5 tahun antara pengaturan jurusan perguruan tinggi dan kebutuhan keterampilan dari sisi industri dan teknologi. Disarankan membentuk mekanisme penyesuaian dinamis “integrasi industri-pendidikan”, mengaitkan secara wajib prediksi kebutuhan talenta dari sisi industri—terutama peta keterampilan untuk posisi terkait AI—dengan rencana pendaftaran mahasiswa. Berikan kecenderungan alokasi biaya per siswa bagi kampus yang menambah jurusan langka seperti kecerdasan buatan, ilmu data, dan peralatan cerdas. Untuk jurusan dengan tingkat penyerapan kerja yang terus rendah, terapkan peringatan pengurangan pendaftaran.

Jelajahi dan promosikan sistem “mikro-kredensial setelah gelar” (学位后微证书). Untuk mahasiswa dan pascasarjana yang sudah lulus namun keterampilannya tidak sesuai, gunakan anggaran publik untuk membeli kursus mikro “AI+industri” dari lembaga pelatihan yang berkualitas, agar terjadi perombakan keterampilan yang cepat dalam 3 sampai 6 bulan. Sertifikat kelulusan dilakukan sertifikasi bersama oleh perusahaan utama (龙头企业) dan universitas, sehingga membuka jalur “100 meter terakhir” menuju pekerjaan.

Ketiga, gunakan “kolaborasi manusia-mesin” untuk membangun ulang “makna konten pekerjaan”, menumbuhkan ekosistem pekerjaan berkualitas baru. Nilai sejati AI tidak terletak pada menggantikan manusia, melainkan pada meningkatkan produktivitas kerja manusia sehingga menciptakan pekerjaan bernilai lebih tinggi. Disarankan menerapkan “program pemberdayaan AI untuk seribu lini dan seratus industri” (千行百业AI赋能工程), melalui insentif seperti pemotongan pajak dan subsidi khusus, mendorong perusahaan kecil-menengah untuk, saat memperkenalkan alat AI, sekaligus mempertahankan dan meng-upgrade posisi kerja yang ada.

Sebagai contoh, setelah perusahaan ritel menerapkan sistem rekomendasi cerdas, diwajibkan untuk mengubah tenaga kerja yang menghemat waktu tersebut menjadi perancang pengalaman pengguna (user experience designer) dan staf operasional untuk private domain (私域运营专员), sehingga membentuk siklus positif “peningkatan teknologi—peningkatan efisiensi—peningkatan pekerjaan”. Untuk mendukung kemunculan “bisnis yang asli AI (AI native)”, fokus pada pengembangan klaster profesi baru seperti penciptaan konten berbasis AI, pengoperasian dan pemeliharaan robot cerdas, pelabelan dan tata kelola data, pelatihan model serta penalaan (调优), dan lain-lain. Posisi- posisi ini tepat sesuai dengan keunggulan struktur pengetahuan lulusan perguruan tinggi.

Keempat, gunakan “inovasi sistem” untuk membangun fondasi keamanan, membentuk jaminan pekerjaan yang inklusif. Masukkan orang yang menganggur akibat substitusi AI ke cakupan asuransi pengangguran, serta teliti dan bangun “akun peralihan keterampilan”, yang memungkinkan individu mengubah dana asuransi pengangguran menjadi dana pelatihan, serta memilih sendiri arah belajar. Sempurnakan jaminan untuk bentuk pekerjaan baru; terkait pekerjaan platform yang didorong AI agar bersifat platform-based dan fleksibel, wajibkan perusahaan platform membayar asuransi kecelakaan kerja (工伤保险) dan anuitas pensiun profesi (职业年金) bagi pekerjanya, sehingga menghilangkan kekhawatiran pekerja “tidak berani beralih, tidak mau beralih”.

Singkatnya, hubungan AI dan pekerjaan pada dasarnya adalah perlombaan kecepatan antara iterasi teknologi dan peralihan tenaga kerja. Kebijaksanaan kebijakan makro terletak pada upaya “menukar ruang dengan waktu” untuk akhirnya mencapai loncatan historis dari “mesin menggantikan manusia” menjadi “mesin meningkatkan kemampuan manusia”.

Periode penentuan saat periode “Rencana Lima Tahun ke-15 dan lima tahun berikutnya” secara resmi memasuki “fase menang untuk memikul beban penggerak baru”

NBD: Laporan tahun ini dan** naskah kerangka rencana “Rencana Lima Tahun ke-15 dan lima tahun berikutnya”**** sama-sama menyebut “industri pilar baru”, apakah ini berarti bahwa industri-industri strategis yang muncul di masa depan akan memberikan kontribusi lebih banyak kenaikan tambahan (incremental) dalam mendorong pertumbuhan ekonomi? Sebagai konsekuensinya,**** industri yang “lama tenaganya” seperti properti akan berperan apa?**

Zhao Changwen:： Dari “industri-industri strategis yang muncul” ke “industri-industri pilar baru” menandai narasi pertumbuhan ekonomi Tiongkok pada periode “Rencana Lima Tahun ke-15 dan lima tahun berikutnya” sedang beralih dari fase transisi “pergantian penggerak lama dan baru”, dan secara resmi memasuki periode penentuan “penggerak baru memikul beban utama”.

Industri strategis yang muncul menekankan penataan sejak dini, terobosan teknologi, dan potensi masa depan; industri pilar baru berarti industri-industri tersebut sudah menyelesaikan lompatan dari laboratorium ke jalur produksi, serta membentuk skala industri yang lebih besar. Misalnya, “tiga hal baru” yang diwakili oleh kendaraan energi baru, tenaga surya (solar), dan baterai daya (dynamics); serta kecerdasan buatan, manufaktur biologi, dan penerbangan komersial ke angkasa; rantai industrinya panjang, tingkat keterkaitan tinggi, dan kemampuan penyerapan pekerjaan kuat. Mereka sudah memiliki ciri skala seperti saat dulu properti dan mobil menjadi “industri pilar”.

Di saat yang sama, industri-industri ini masih memiliki potensi pertumbuhan besar dan ruang untuk pemberdayaan di masa depan. Industri pilar baru melambangkan peningkatan produktivitas seluruh faktor. Ia adalah wadah productive forces baru yang berkualitas (新质生产力). Kontribusinya tidak lagi hanya “pertumbuhan kuantitas”, melainkan “peningkatan kualitas”. Melalui luapan teknologi (technology spillover), ia mendorong peningkatan seluruh sistem ekonomi.

Ketika industri pilar baru muncul ke panggung utama, peran properti pasti mengalami transformasi mendasar. Ke depan, industri properti dan sejenisnya akan mengalami perombakan mendasar fungsinya: dari “mesin penggerak” menjadi “penstabil”. Dari masa lalu sebagai “penggerak pertumbuhan”, ia akan beralih menjadi “alas dasar kesejahteraan rakyat” dan “batas bawah risiko”.

Karena itu, penekanan pada “industri pilar baru” mengirim sinyal yang sangat jelas. Ekonomi Tiongkok sedang mencari dan menetapkan dorongan pertumbuhan baru yang dapat menggantikan penggerak tradisional, tetapi ini tidak berarti industri tersebut sepenuhnya keluar dari panggung sejarah. Melainkan di tahap pembangunan baru, perlu ditemukan cara yang tepat agar bisa hidup berdampingan dengan productive forces baru berkualitas: melalui pendaratan lunak (soft landing) yang sesuai, menyediakan waktu dan ruang bagi kebangkitan industri-industri yang muncul.

Pernyataan penyangkalan: Isi dan data dalam artikel ini hanya untuk referensi, tidak merupakan nasihat investasi. Sebelum digunakan, mohon verifikasi. Segala tindakan yang diambil berdasarkan ini merupakan tanggung jawab Anda sendiri; risikonya ditanggung sendiri.

Sumber gambar sampul: disediakan oleh narasumber