Penambahan Mendadak pada RUU ATM Kripto Kentucky Bisa Membuat Hardware Wallets Tidak Legal di Negara Bagian

• Iklan -

Rancangan Undang-Undang (RUU) Rumah Tangga Kentucky 380, disahkan 85 berbanding 0 oleh dewan perwakilan negara bagian pada 13 Maret dan kini sedang menunggu peninjauan oleh Senat, memuat amendemen lantai yang terlambat di Bagian 33 **yang menurut para kritikus yang dipimpin oleh Bitcoin Policy Institute ** akan secara efektif melarang dompet perangkat keras non-penahanan diri dengan mewajibkan produsen menyediakan mekanisme reset yang secara arsitektural tidak mampu mereka bangun.

Apa Sebenarnya yang Diminta Bagian 33

Ketentuan ini mengharuskan penyedia dompet perangkat keras menawarkan mekanisme yang memungkinkan pengguna mereset kata sandi, PIN, atau frasa seed mereka, serta memverifikasi identitas pengguna sebelum membantu reset tersebut. Dua persyaratan itu tampak sederhana dalam konteks perangkat lunak tradisional. Dalam konteks dompet perangkat keras non-penahanan diri, persyaratan tersebut secara teknis tidak mungkin dipenuhi tanpa melakukan perancangan ulang secara mendasar terhadap cara kerja perangkat.

Dompet perangkat keras seperti Ledger dan Trezor dibangun berdasarkan satu prinsip dasar: hanya pengguna yang memegang kunci privat dan frasa seed. Produsen tidak memiliki akses ke informasi tersebut pada titik apa pun setelah perangkat diinisialisasi. Tidak ada server, tidak ada basis data pemulihan, dan tidak ada backdoor yang melaluinya reset bisa difasilitasi. Jaminan keamanan perangkat bergantung sepenuhnya pada arsitektur tersebut. Produsen yang dapat mereset frasa seed pengguna atas permintaan juga merupakan produsen yang dapat mengakses dana pengguna.

Untuk mematuhi Bagian 33 sebagaimana tertulis, produsen dompet perangkat keras akan diwajibkan membangun backdoor persis seperti itu. Bitcoin Policy Institute dan kelompok advokasi lainnya menyebutnya sebagai pelarangan de facto karena persyaratan kepatuhan dan arsitektur keamanan inti produk saling tidak kompatibel.

Konflik dengan Hukum 2025 Kentucky Miliknya Sendiri

Kontroversi ini diperparah oleh konflik langsung dengan undang-undang Kentucky yang sudah ada. RUU Rumah Tangga 701, yang diberlakukan pada Maret 2025, secara tegas melindungi hak warga Kentucky untuk melakukan penahanan diri atas aset digital dan mempertahankan kontrol independen atas kunci privat mereka. Hukum tersebut disahkan kurang dari dua belas bulan yang lalu. Bagian 33 dari HB 380 bertentangan langsung dengannya.

Dompet perangkat keras yang berisi backdoor yang dapat diakses produsen bukanlah perangkat penahanan diri dalam arti apa pun yang bermakna. Frasa seed, jika dapat dipulihkan oleh pihak ketiga dalam keadaan apa pun, mewakili hubungan penitipan terlepas dari bagaimana perangkat tersebut dipasarkan. Menegakkan Bagian 33 sementara HB 701 masih tercantum dalam peraturan menciptakan kontradiksi hukum yang perlu diselesaikan Senat Kentucky sebelum pemungutan suara final.

Mengapa Ketentuan itu Ditambahkan dan Apa yang Dirancang untuk Dilakukan oleh RUU tersebut

HB 380 bermula sebagai RUU perlindungan konsumen yang menargetkan kios ATM kripto, bukan dompet perangkat keras. Ketentuan utama menetapkan batas transaksi harian sebesar $2.000 untuk operator kios dan memperkenalkan persyaratan perizinan untuk pengoperasiannya. AARP Kentucky telah mendukung ketentuan-ketentuan tersebut secara publik, dengan mengutip kasus ketika para lansia kehilangan seluruh tabungan seumur hidup mereka melalui kios yang tidak teregulasi dalam transaksi-transaksi tunggal. RUU tersebut lulus 85 berbanding 0 di Dewan karena langkah-langkah perlindungan konsumen itu memiliki dukungan luas lintas partai.

Bagian 33 ditambahkan sebagai amendemen lantai menit-menit terakhir. Penyertaannya tidak mendapatkan pemeriksaan yang sama ketat dengan yang diterima ketentuan-ketentuan utama selama proses perancangan. Jalur legislatif yang ditempuhnya, yang ditambahkan terlambat dan disahkan sebagai bagian dari paket dengan dukungan yang hampir bulat untuk ketentuan-ketentuan yang tidak terkait, adalah persis alasan mengapa Bitcoin Policy Institute dan kelompok advokasi kripto kini menargetkan peninjauan Senat, alih-alih menganggap RUU tersebut sudah final.

                Nama FBI Sedang Dipakai untuk Menipu Dompet Kripto di Tron – 728 Dompet Sudah Menjadi Korban

Jendela Senat dan Konteks Nasional

HB 380 dirujuk ke Komite Senat tentang Komite-Komiten pada 16 Maret, tiga hari setelah pemungutan suara di Dewan. Pada 19 Maret, kelompok-kelompok advokasi sedang secara aktif melobi agar Bagian 33 dicabut sebelum Senat memberikan suara. Karena ketentuan ini merupakan tambahan yang terlambat, bukan elemen mendasar dari RUU tersebut, mencabutnya tidak akan melemahkan kerangka regulasi kios yang dirancang untuk dibentuk oleh RUU itu.

Gambaran regulasi yang lebih luas memberikan konteks. Minnesota sedang mempertimbangkan pelarangan total terhadap ATM kripto, bukan batasan transaksi, yang mencerminkan kesulitan yang dihadapi negara bagian ketika mencoba menerapkan pembatasan perilaku pada operator kios. Pendekatan Kentucky yang membatasi transaksi dan mewajibkan perizinan lebih terarah daripada pelarangan menyeluruh, sehingga RUU inti tetap memiliki nilai bahkan jika Bagian 33 dicabut.

Ketentuan dompet perangkat keras, jika lolos menjadi undang-undang, tidak hanya akan memengaruhi warga Kentucky. Produsen dompet perangkat keras yang tidak dapat atau tidak mau membangun mekanisme reset backdoor ke dalam produknya akan menghadapi pilihan antara menarik diri dari pasar Kentucky atau menghadapi risiko hukum. Kedua hasil tersebut tidak melayani tujuan perlindungan konsumen yang dirancang untuk dicapai oleh HB 380.