UNCTAD Wang Dawei: Memanfaatkan dengan Baik Pedang Bermata Dua Hubungan antara Perdagangan dan Industrialisasi

Tanya AI · Di bawah perdagangan sebagai pedang bermata dua, bagaimana negara berkembang menyeimbangkan lingkungan kebijakan?

Pada 2 April, Forum Sesi 2026 saeed Forum yang diselenggarakan oleh Akademi Pengembangan Industri Elektronik dan Informasi Tiongkok (lembaga riset CEC/赛迪 Research Institute) bersama Pusat Penelitian Industrialisasi Baru Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi diadakan di Beijing. Dalam kesempatan tersebut, Wang Dawei, ekonom dari Divisi Strategi Globalisasi dan Pembangunan UNCTAD (UNCTAD) menyatakan bahwa hubungan antara perdagangan dan industrialisasi adalah pedang bermata dua. Di satu sisi, perdagangan menghadirkan potensi besar bagi industrialisasi. Di sisi lain, terdapat beberapa kondisi agar industrialisasi dapat didorong melalui perdagangan; pertama, diperlukan seperangkat lingkungan kebijakan yang relatif terintegrasi dan komprehensif, yang dapat menghubungkan kebijakan perdagangan, kebijakan industri, kebijakan pengembangan industri, dan pengelolaan ekonomi makro; kedua, perlu berpartisipasi dalam ekonomi global dan regional secara strategis.

Perdagangan negara-negara Global Selatan memimpin pertumbuhan, namun transformasi struktural menghadapi tantangan besar

Dalam kurang lebih 30 tahun terakhir, pentingnya Global Selatan (yakni kumpulan negara pasar berkembang dan negara berkembang) dalam perdagangan global meningkat secara signifikan. Dalam konteks negara-negara Selatan dan negara-negara Utara, perdagangan global dapat dibagi menjadi empat arah: ekspor negara-negara Selatan ke negara-negara Utara (Selatan-Utara), perdagangan antar negara-negara Selatan (Selatan-Selatan), ekspor negara-negara Utara ke negara-negara Selatan (Utara-Selatan), serta perdagangan antar negara-negara Utara (Utara-Utara). Pada 1995, saat WTO didirikan, skala perdagangan “Utara-Utara” merupakan yang terbesar, sedangkan “Selatan-Selatan” yang paling kecil. Setelah 30 tahun, pada 2024, skala perdagangan “Selatan-Selatan” telah melampaui “Selatan-Utara” dan “Utara-Selatan”, lalu naik menjadi peringkat kedua dari empat model perdagangan, dengan laju pertumbuhan jauh di atas rata-rata global.

Sebagai barisan terdepan Global Selatan, laju pertumbuhan perdagangan negara-negara BRICS sangat menonjol. Dalam 20 tahun terakhir, skala perdagangan di dalam negara-negara BRICS meningkat sekitar 13 kali, mewujudkan laju pertumbuhan yang melampaui perdagangan Selatan-Selatan dan jauh mengungguli perdagangan barang global. Meskipun laju ekspansinya cepat, perdagangan di antara negara-negara BRICS hanya menyumbang sekitar 20% dari perdagangan Selatan-Selatan global; potensi pertumbuhannya belum sepenuhnya dilepaskan. Arus perdagangan bilateral Tiongkok dengan negara-negara BRICS telah meningkat secara signifikan dibanding 2003, dan perlahan-lahan menempati posisi di tengah dalam hubungan perdagangan tersebut.

Keikutsertaan negara-negara Selatan dalam perdagangan global melonjak dengan cepat, tetapi terdapat perbedaan batasan pada pola perdagangan di berbagai kawasan dan negara yang berbeda, bahkan hingga menunjukkan tren yang berlawanan.

Sebagai contoh, Brasil dan Tiongkok di antara negara-negara BRICS. Pada periode 2003-2024, porsi produk primer yang diekspor Brasil tidak turun tetapi justru naik; pada 2024, porsi produk primer dalam produk yang diekspor pada perdagangan negara-negara BRICS berada di atas 95%, menampilkan karakteristik ekspor yang deindustrialisasinya. Pada rentang waktu yang sama, di sisi lain, baik dalam perdagangan global maupun ekspor perdagangan negara-negara BRICS, porsi produk berintensitas teknologi menengah-tinggi milik Tiongkok terus meningkat.

Ini berarti bahwa transformasi struktur perdagangan negara-negara berkembang masih menghadapi tantangan besar. Peta ketergantungan berbagai negara di dunia terhadap ekspor komoditas dalam jumlah besar (produk primer) yang dibuat oleh UNCTAD menunjukkan bahwa di tiga kawasan besar negara berkembang di Asia, Afrika, dan Amerika Latin, hanya Asia yang menjadi contoh peningkatan industri dan industrialisasi, sedangkan hampir semua negara di Afrika dan Amerika Latin adalah negara yang sangat bergantung pada komoditas; lebih dari 60% porsi ekspornya merupakan produk primer, bukan produk manufaktur yang bernilai tambah industri.

Tingkat industrialisasi memiliki pengaruh penting terhadap perkembangan ekonomi. Dalam 20 tahun terakhir, porsi GDP global negara-negara berkembang meningkat hingga sekitar 40%; pertumbuhan terutama berasal dari negara berkembang di Asia yang industrialisasinya berkembang paling cepat, sedangkan porsi Afrika dan Amerika Latin perubahannya terbatas.

Perdagangan adalah pedang bermata dua bagi industrialisasi; pengalaman Tiongkok akan memainkan peran yang unik

Jika sebagian negara, dalam proses berpartisipasi dalam perdagangan global, tidak mengalami peningkatan tingkat industrialisasi, bahkan menunjukkan tren deindustrialisasi, maka bisakah perdagangan mendorong industrialisasi sehingga memicu peningkatan produktivitas dan transformasi struktural?

Wang Dawei menyatakan bahwa hubungan perdagangan dan industri dapat dijelaskan dari dua sisi.

Pertama, perdagangan dapat meningkatkan skala industri dan mendorong koneksi antarseluruh sektor. Namun perlu dipikirkan bagaimana menembus “perlindungan tempat tidur bayi” (kuila/lulusan awal) bagi industri dan perusahaan yang lebih dahulu masuk, serta setelah bergabung pertama kali dengan sistem pembagian kerja global dan memperoleh kemajuan, bagaimana mempertahankan inovasi dan pembelajaran, serta menyebarkan pertumbuhan tenaga kerja yang dipicu oleh sektor ekspor ke sektor-sektor lain.

Kedua, peran perdagangan terhadap industrialisasi dapat diwujudkan dengan mengubah struktur keseluruhan. Perdagangan dapat menghasilkan efek alokasi ulang sumber daya; sektor yang berpartisipasi dalam perdagangan global mungkin memperoleh produktivitas yang lebih tinggi, sekaligus mendorong lebih banyak sumber daya untuk diarahkan ke sektor-sektor yang kompetitif, sehingga pembangunan dengan pemindahan struktural sebagai ciri dasar dapat terwujud.

“Hubungan perdagangan dan industrialisasi adalah pedang bermata dua. Di satu sisi, perdagangan menghadirkan potensi besar bagi industrialisasi. Di sisi lain, mendorong industrialisasi melalui perdagangan memiliki sejumlah syarat. Pertama, perlu mengembangkan di dalam negeri seperangkat lingkungan kebijakan yang relatif terintegrasi dan komprehensif, yang dapat menghubungkan kebijakan perdagangan, kebijakan industri, kebijakan pengembangan industri, dan pengelolaan ekonomi makro; keterhubungan semacam ini sangat penting; kedua, perlu berpartisipasi dalam ekonomi global dan regional secara strategis.” kata Wang Dawei.

Tiongkok menempati posisi dominan dalam perdagangan dan investasi Global Selatan; lebih dari 50% perdagangan Selatan-Selatan global terhubung dengan Tiongkok, serta Tiongkok menguasai separuh dari investasi luar negeri negara-negara Global Selatan. Wang Dawei menyatakan bahwa Tiongkok menyediakan pasar besar bagi negara berkembang lain melalui perdagangan dan investasi, dan berdasarkan investasi serta kerja sama industri, memungkinkan negara berkembang memanfaatkan keunggulan industri Tiongkok, mempercepat terobosan dari penguncian ujung bawah rantai nilai, serta mewujudkan kemajuan teknologi. Selain itu, dalam beberapa tahun terakhir, Tiongkok telah mengumpulkan banyak pengalaman kebijakan dalam pengembangan industrinya, seperti transformasi struktural, pembangunan hijau dan rendah karbon, kawasan eksperimen perdagangan bebas, dan lain-lain; hal ini dapat menjadi referensi yang bermanfaat bagi negara-negara berkembang.

Penulis丨张心怡

Editor丨吴丽琳

Penata visual丨马利亚

Pengawas utama丨赵晨