Wawancara Eksklusif dengan Profesor Zhao Changwen dari Universitas Sun Yat-sen: Potensi terbesar dalam permintaan domestik China tersembunyi dalam "integrasi perkotaan dan pedesaan", dengan adanya celah besar dalam peningkatan konsumsi seperti restoran berkualitas tinggi, merek waralaba, dan fasilitas hiburan kelas atas.

每经记者｜张蕊    每经编辑｜魏文艺

在 masyarakat umum yang “tidak berani membelanjakan” ini, bagaimana cara memperluas konsumsi dalam negeri? Bagaimana memastikan AI (kecerdasan buatan) berpindah dari “mengguncang” lapangan kerja menjadi “memberdayakan” lapangan kerja? Perumahan akan memainkan peran apa selama periode “lima belas lima”?

Berdasarkan pertanyaan-pertanyaan di atas, Zhao Changwen, direktur Institut Studi Pembangunan Negara Universitas Sun Yat-sen, profesor kursi Wu Xiaolan, dan profesor dari Lingnan College Zhao Changwen, diwawancarai oleh reporter surat kabar 《Economic Daily News》（selanjutnya disebut NBD）pada sela-sela Konferensi Tingkat Tinggi tentang Pembangunan di Tiongkok edisi tahunan 2026.

Zhao Changwen adalah pakar otoritatif di bidang ekonomi makro dan ekonomi industri Tiongkok. Ia pernah memimpin penyelesaian berbagai rancangan reformasi besar serta studi kebijakan dan tugas penilaian yang dipercayakan oleh pemerintah pusat, serta selama bertahun-tahun terlibat dalam penyusunan naskah rapat-rapat penting seperti Konferensi Kerja Ekonomi tingkat pusat.

Direktur Institut Studi Pembangunan Negara Universitas Sun Yat-sen Zhao Changwen Foto: dari narasumber

Potensi terbesar permintaan domestik Tiongkok tersimpan dalam “integrasi perkotaan-perdesaan”

NBD:** Laporan kerja pemerintah tahun ini**** mengusulkan “memperluas ruang pertumbuhan permintaan dalam negeri yang baru”, di mana sebenarnya**** “ruang**** baru****”**** itu terutama berada?**

Zhao Changwen： Ini adalah pertanyaan yang sangat penting dan sangat berwatak zaman. Dalam pola pembangunan baru “sirkulasi ganda”, memperluas permintaan dalam negeri tidak lagi sekadar “merangsang konsumsi”, melainkan beralih untuk mencari ruang pertumbuhan yang bersifat struktural. Berdasarkan situasi saat ini, terutama ada tren berikut:

Pertama, dari peningkatan konsumsi “tempat tinggal dan perjalanan” menjadi konsumsi “jasa”. Seiring PDB per kapita Tiongkok melewati 14.000 dolar AS, pola umum menunjukkan konsumsi penduduk bergeser dari barang ke jasa. Elastisitas pendapatan marjinal konsumsi jasa lebih tinggi daripada konsumsi barang. Penopang permintaan dalam negeri tradisional seperti perumahan dan mobil sudah memasuki periode yang relatif stabil bahkan fase penyesuaian. Ruang baru terletak pada kebutuhan berbasis pengalaman dan kebutuhan untuk berkembang dalam “kehidupan yang lebih baik”.

Misalnya, ekonomi olahraga musim dingin, lomba maraton, wisata mendalam, perjalanan untuk belajar dan riset (研学旅行) serta industri budaya-pariwisata dan olahraga lainnya, elastisitas konsumsinya masih sangat besar. Seiring percepatan penuaan populasi, termasuk industri kesehatan dan lansia yang bersifat kebutuhan tetap seperti perawatan lansia, rehabilitasi medis, wisata untuk lansia, renovasi rumah yang ramah lansia, serta asuransi perawatan jangka panjang, menjadi kebutuhan yang kian mengikat.

Kedua, memperluas dari “barang fisik” ke “konsumsi baru berbasis digital dan hijau”. Wadah konsumsi tengah berubah; layanan tanpa bentuk dan konsep hijau sedang membentuk ulang struktur permintaan dalam negeri. Dari sisi konsumsi digital, termasuk aplikasi berbayar terkait AIGC (konten yang dihasilkan kecerdasan buatan), layanan berkualitas untuk bekerja jarak jauh dan pendidikan online, serta solusi home smart full-home yang dibawa oleh rumah pintar, dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan tren peningkatan yang semakin cepat. Seiring teknologi digital semakin matang, ekosistem perangkat virtual reality (VR), augmented reality (AR) beserta kontennya, serta konsumsi yang patuh dan tersertifikasi yang berfokus pada “virtual human” dan “digital collectibles”, sedang membentuk skenario transaksi baru.

Dari sisi konsumsi hijau, bahan bangunan hijau dan peralatan rumah tangga hemat karbon rendah sedang menjadi pilihan baru. Dengan tingkat penetrasi kendaraan energi baru yang terus meningkat, rantai konsumsi yang meliputi layanan pengisian daya, perputaran mobil bekas, dan pemanfaatan ulang baterai sedang terbentuk; konsumen makin bersedia membayar premi untuk “sertifikasi rendah karbon” dan “ramah lingkungan”.

Ketiga, dari “kelompok kota” ke penyerapan ke “tingkat kabupaten dan pedesaan”. Potensi terbesar permintaan domestik Tiongkok tersimpan dalam “integrasi perkotaan-perdesaan”. Dalam beberapa tahun terakhir, karena efek penyempitan pasar properti perumahan, laju pertumbuhan total ritel barang sosial di kota-kota lini pertama secara umum lebih rendah daripada rata-rata nasional. Namun, lebih dari 2.000 kabupaten tingkat kota dan wilayah kabupaten memiliki basis populasi yang besar serta potensi konsumsi yang sangat besar. Masalah yang ada saat ini adalah penawaran tertinggal dari permintaan, misalnya terdapat kesenjangan besar dalam peningkatan konsumsi untuk restoran berkualitas tinggi, merek waralaba, fasilitas hiburan dan rekreasi tingkat tinggi, dan sebagainya.

Dari sisi layanan modern di pedesaan, seiring dorongan revitalisasi pedesaan, kebutuhan pedesaan terhadap layanan produksi seperti layanan sosialiasi alat mesin pertanian, logistik rantai dingin, keuangan yang inklusif, konsultasi informasi, dan sejenisnya melonjak. Ini termasuk ruang permintaan dalam negeri baru dari pola “investasi mendorong konsumsi”.

Keempat, dari “investasi infrastruktur tradisional” ke “investasi produktivitas baru dan layanan publik”. Permintaan dalam negeri tidak hanya mencakup konsumsi, tetapi juga investasi yang efektif. Ruang investasi baru tidak lagi terpusat pada “proyek infrastruktur besar”, dan salah satu fokus pada periode “lima belas lima” adalah infrastruktur baru seperti pusat komputasi, pusat data, ultra-tingkat transmisi tegangan tinggi, serta infrastruktur dasar publik “dual-use untuk keadaan normal dan darurat”. Ini bisa menggerakkan investasi sekaligus bertransformasi menjadi sumber daya konsumsi jangka panjang.

Peremajaan kota, pembangunan perumahan yang dijamin, dan renovasi desa perkotaan (chengzhongcun) merupakan bidang fokus lain. Ini bukan sekadar pengganti properti perumahan, melainkan melalui perbaikan lingkungan hunian kota melepaskan konsumsi terkait yang timbul pada aktivitas seperti renovasi, peralatan rumah tangga, layanan komunitas, dan lainnya. Selain itu, layanan produksi modern seperti desain dan pengembangan riset, layanan teknologi informasi, logistik modern, layanan hukum, dan keuangan berbasis teknologi, adalah kunci ketika kita bergerak dari negara manufaktur menuju negara kuat, dan juga merupakan pasar permintaan dalam negeri yang besar di sisi perusahaan.

Singkatnya, memperluas ruang permintaan dalam negeri yang baru pada dasarnya adalah peralihan dari “apakah ada” menjadi “apakah lebih baik”. Membukanya ruang-ruang ini memerlukan reformasi kelembagaan yang menyertainya.

Mendorong sistem penawaran beralih dari “menjual apa yang ada” ke “menciptakan apa yang dibutuhkan”

NBD:** Di tengah ekspektasi saat ini bahwa masyarakat umum “tidak berani membelanjakan”, bagaimana memperluas ruang permintaan dalam negeri yang baru?**

Zhao Changwen： Rasio konsumsi rumah tangga di Tiongkok selama ini bertahan di kisaran 40%, memang lebih rendah daripada negara maju yang mencapai 60% bahkan lebih. “Tidak berani membelanjakan” adalah hasil dari perpaduan tiga faktor: ekspektasi, pendapatan, dan kekayaan. Untuk itu, fokus kebijakan juga harus ditempatkan pada tiga aspek berikut:

Pertama, melalui peningkatan pendapatan agar warga “mampu berkonsumsi”. Ini terutama mencakup penyusunan dan pelaksanaan rencana peningkatan pendapatan bagi penduduk perkotaan dan pedesaan, penyempurnaan mekanisme kenaikan upah yang normal, meningkatkan porsi imbalan kerja; serta berupaya menstabilkan pasar properti perumahan, menerapkan kebijakan terpadu untuk menstabilkan pasar saham, memperluas kanal pendapatan berbasis aset, sehingga terbentuk siklus positif “pertumbuhan kekayaan—perluasan konsumsi—pertumbuhan ekonomi”.

Kedua, melalui pengurangan beban agar warga “berani berkonsumsi”. Ini terutama mencakup penyempurnaan sistem jaminan sosial, meningkatkan standar subsidi program asuransi kesehatan (medicare), mengembangkan layanan penitipan anak yang inklusif dan berbiaya terjangkau, serta meredakan tekanan pengeluaran yang bersifat wajib seperti pendidikan, medis, dan perawatan lansia; secara bertahap meningkatkan pensiun dasar penduduk perkotaan dan pedesaan, menurunkan insentif untuk menabung secara preventif; membersihkan langkah pembatasan yang tidak rasional di bidang konsumsi, menerapkan sistem cuti bergaji untuk karyawan dengan pengaturan jadwal yang bergantian di luar puncak, sehingga warga “memiliki waktu luang” untuk berkonsumsi; meningkatkan proporsi laba yang disetor perusahaan milik negara kepada fiskal, dan dialokasikan secara khusus untuk meningkatkan tingkat jaminan sosial nasional bagi masyarakat.

Ketiga, melalui penawaran yang lebih baik agar warga “bersedia berkonsumsi”. Melaksanakan aksi peningkatan mutu konsumsi jasa yang menguntungkan rakyat. Membangun sejumlah skenario konsumsi baru yang jangkauannya luas dan visibilitasnya tinggi. Mengembangkan merek produk dalam negeri, mempromosikan serta memperbarui produk inovatif, dan mendorong sistem penawaran beralih dari “menjual apa yang ada” ke “menciptakan apa yang dibutuhkan”. Memperkuat perlindungan hak konsumen, serta menciptakan lingkungan konsumsi yang membuat orang merasa aman.

Saran: mulai rencana “pembaruan infrastruktur sosial dasar”****, mendirikan “dana penyangga transisi AI”

NBD:** Skala lulusan perguruan tinggi tahun ini diperkirakan mencapai 12,70 juta orang, sehingga tekanan total lapangan kerja dan ketidaksesuaian struktural “mismatch” hadir sekaligus.**** Dampak AI terhadap pekerjaan tidak boleh diabaikan.**** Bagaimana seharusnya kebijakan ekonomi makro dirancang agar memastikan**** AI**** beralih dari “mengguncang” lapangan kerja menuju “memberdayakan” lapangan kerja?**

Zhao Changwen： Ini adalah isu inti yang menyangkut daya tahan ekonomi dan stabilitas sosial. Saat menghadapi latar belakang ganda “tekanan jumlah keseluruhan” dan “ketidaksesuaian struktur”, kebijakan ekonomi makro harus melampaui pemikiran tradisional “pertumbuhan berarti pekerjaan”, beralih ke rencana sistematis dengan garis besar: penyangga, penyesuaian, dan penciptaan, sehingga kecerdasan buatan dapat berubah dari “variabel pengguncang” terhadap pekerjaan menjadi “konstanta pemberdayaan”.

Pertama, dengan “penciptaan aktif” untuk mengimbangi “penggantian pasif”, membangun jalur penyangga ketenagakerjaan. Ketika kecepatan penggantian oleh teknologi lebih cepat daripada kecepatan transformasi para pekerja, tugas utama kebijakan adalah “membeli waktu, membangun penyangga”. Disarankan untuk memulai rencana “pembaruan infrastruktur sosial dasar”. Dengan meniru gagasan “memberi upah dengan kerja” (以工代赈), investasi publik seperti peremajaan kota, renovasi lingkungan perumahan lama, pembangunan fasilitas ramah lansia, pemulihan ekologi, dan sejenisnya diubah menjadi posisi kerja “berbasis retensi keterampilan” yang menarget lulusan perguruan tinggi. Posisi seperti ini tidak hanya menyediakan masa transisi kerja, tetapi juga melalui praktik proyek melatih “soft skill” yang sulit digantikan AI seperti manajemen proyek dan kerja sama tim.

Pertimbangkan untuk membentuk “dana penyangga transisi AI”. Untuk industri tradisional yang menyusut akibat penggantian teknologi, dana dari fiskal dan jaminan sosial bersama-sama diberikan untuk menyediakan jaminan pendapatan selama 12 bulan hingga 24 bulan dan tunjangan pelatihan full-time tanpa kerja, sehingga “guncangan pengangguran” berubah menjadi “jendela untuk alih posisi kerja”. Kebijakan juga bisa mengarahkan perusahaan skala besar untuk menggunakan AI sebagai pengganti tenaga kerja lewat kebijakan pajak, serta membentuk dana khusus untuk penempatan ulang karyawan.

Kedua, dengan “penyesuaian penawaran-permintaan” untuk mengatasi “ketidaksesuaian struktur”, membentuk ulang siklus tertutup “pendidikan—pekerjaan”. Kontradiksi paling tajam saat ini adalah adanya “selisih waktu” selama 3 hingga 5 tahun antara penetapan jurusan di perguruan tinggi dan kebutuhan teknologi dari industri. Disarankan untuk membentuk mekanisme penyesuaian dinamis “integrasi pendidikan dan industri”, dengan memautkan secara wajib prediksi kebutuhan bakat dari sisi industri—terutama peta keterampilan untuk posisi terkait AI—dengan rencana penerimaan mahasiswa universitas. Untuk perguruan tinggi yang menambah jurusan langka seperti kecerdasan buatan, ilmu data, dan peralatan cerdas, berikan kecenderungan alokasi dana per mahasiswa. Untuk jurusan dengan tingkat penyerapan kerja yang terus rendah, lakukan peringatan pemangkasan penerimaan.

Eksplorasi dan perluasan penerapan sistem “mikrosertifikat setelah memperoleh gelar”. Untuk mahasiswa dan pascasarjana yang sudah lulus namun keterampilannya tidak sesuai, dana publik membeli kursus mikro sertifikat “AI+industri” dari lembaga pelatihan bermutu, untuk melakukan rekonstruksi keterampilan yang cepat dalam 3 bulan hingga 6 bulan. Sertifikat kelulusan diverifikasi bersama oleh perusahaan terkemuka dan perguruan tinggi, sehingga membuka akses “seratus meter terakhir” menuju pekerjaan.

Ketiga, dengan “kolaborasi manusia-mesin” untuk membentuk ulang “makna inti pekerjaan”, serta menumbuhkan ekosistem pekerjaan jenis baru. Nilai asli AI bukanlah menggantikan manusia, melainkan meningkatkan produktivitas tenaga kerja manusia sehingga menciptakan posisi bernilai lebih tinggi. Disarankan menjalankan “program pemberdayaan AI untuk seribu lini usaha dan seratus industri” (千行百业AI赋能工程), melalui mekanisme potongan pajak, subsidi khusus, dan cara lain untuk mendorong perusahaan kecil-menengah, saat memperkenalkan alat AI, tetap mempertahankan dan meningkatkan posisi kerja yang ada.

Contohnya, setelah perusahaan ritel menerapkan sistem rekomendasi cerdas, diwajibkan agar penghematan tenaga kerja dialihkan menjadi peran seperti desainer pengalaman pengguna dan spesialis operasional private domain (私域运营专员), sehingga terbentuk siklus positif “peningkatan teknologi—peningkatan efisiensi—peningkatan posisi kerja”. Untuk mendukung ekosistem usaha baru yang “asli AI”, fokus pada pengembangan klaster profesi baru seperti penciptaan konten berbasis AI, layanan dan pemeliharaan operasional robot cerdas, pemberian label data dan tata kelolanya, serta pelatihan dan penyetelan model. Posisi-posisi ini tepat sesuai dengan keunggulan struktur pengetahuan lulusan perguruan tinggi.

Keempat, dengan “inovasi kelembagaan” untuk membangun “dasar keamanan”, membentuk jaminan pekerjaan yang inklusif. Masukkan para penganggur yang disebabkan oleh penggantian AI ke dalam cakupan asuransi pengangguran, serta teliti dan bangun “akun alih keterampilan”, yang memungkinkan individu mengubah dana tunjangan pengangguran menjadi dana pelatihan, lalu secara mandiri memilih arah belajar. Sempurnakan jaminan untuk bentuk pekerjaan baru: untuk pekerjaan berbasis platform yang dipercepat oleh AI secara platformisasi dan fleksibilisasi, wajibkan perusahaan platform membayar asuransi kecelakaan kerja (工伤保险) dan pensiun anuitas profesi (职业年金) kepada pekerja, sehingga menghilangkan kekhawatiran “tidak berani beralih/tidak mau beralih” dari tenaga kerja.

Singkatnya, hubungan antara AI dan pekerjaan pada dasarnya adalah kompetisi kecepatan antara iterasi teknologi dan transformasi tenaga kerja. Kebijaksanaan kebijakan makro terletak pada “bertukar ruang untuk membeli waktu”, dan pada akhirnya mewujudkan lompatan bersejarah dari “mesin menggantikan manusia” menuju “mesin meningkatkan manusia”.

Periode “lima belas lima” memasuki tahap penentuan untuk “memikul peran utama dinamis baru” secara resmi

NBD:** Laporan tahun ini**** dan**** naskah kerangka rencana “lima belas lima” juga menyebut “industri tiang penyangga baru”, apakah ini berarti bahwa di masa depan industri strategis yang muncul harus memberi kontribusi lebih banyak tambahan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi? Secara paralel,**** industri tenaga lama seperti properti perumahan akan memainkan peran apa?**

Zhao Changwen： Dari “industri strategis yang muncul” ke “industri tiang penyangga baru”, ini menandai narasi pertumbuhan ekonomi Tiongkok pada periode “lima belas lima” telah melewati fase transisi “pergantian tenaga penggerak lama dan baru”, dan resmi memasuki tahap penentuan “dinamis baru memikul peran besar di garis depan”.

Industri strategis yang muncul menekankan penataan lebih awal, terobosan teknologi, serta potensi masa depan. Industri tiang penyangga baru berarti industri-industri ini telah menyelesaikan lompatan dari laboratorium ke lini produksi, serta membentuk skala industri yang lebih besar. Misalnya “tiga produk baru” yang diwakili oleh kendaraan energi baru, tenaga surya fotovoltaik, dan baterai tenaga; serta kecerdasan buatan, manufaktur hayati, dan penerbangan antariksa komersial. Rantai pasokannya panjang, keterkaitannya tinggi, dan kemampuan menyerap tenaga kerja kuat. Industri-industri ini sudah memiliki karakteristik skala yang mirip dengan properti perumahan dan mobil pada masa lalu sebagai “industri tiang penyangga”.

Pada saat yang sama, industri-industri ini masih memiliki potensi pertumbuhan yang besar serta ruang pemberdayaan di masa depan. Industri tiang penyangga baru mewakili peningkatan produktivitas faktor penuh (total factor productivity). Sebagai wadah produktivitas baru, kontribusinya tidak lagi sekadar “pertumbuhan kuantitas”, melainkan juga “peningkatan kualitas”, serta melalui efek limpahan teknologi mendorong peningkatan seluruh sistem ekonomi.

Ketika industri tiang penyangga baru maju ke panggung, peran properti perumahan pasti mengalami perubahan yang bersifat mendasar. Ke depan, fungsi industri seperti properti perumahan akan mengalami restrukturisasi mendasar dari “mesin penggerak” menjadi “stabilisator”, dari yang sebelumnya menjadi “mesin penggerak pertumbuhan” menjadi “landasan bagi kesejahteraan masyarakat” dan “batas bawah pengendalian risiko”.

Karena itu, ketika menekankan “industri tiang penyangga baru”, sinyal yang dilepas sangat jelas. Ekonomi Tiongkok sedang mencari dan menetapkan dorongan pertumbuhan baru yang dapat menggantikan tenaga penggerak tradisional. Namun ini tidak berarti bahwa mereka sepenuhnya keluar dari panggung sejarah; melainkan pada tahap pembangunan yang baru, menemukan cara yang tepat agar dapat hidup berdampingan dengan produktivitas baru, serta memberikan “soft landing” melalui upayanya sendiri sehingga memberi waktu dan ruang bagi kebangkitan industri baru.

Pernyataan penafian: Isi dan data artikel ini hanya untuk referensi, tidak merupakan saran investasi. Sebelum digunakan, mohon verifikasi. Risiko ditanggung sepenuhnya oleh pengguna.

Sumber foto sampul: dari narasumber