Setahun kemudian: Empat cara tarif Trump telah mengubah ekonomi global

20 menit lalu

BagikanSimpan

Tambahkan sebagai favorit di Google

Natalie Sherman, koresponden bisnis

EPA-EFE/Rex/Shutterstock

Ketika Presiden AS Donald Trump meluncurkan perang perdagangannya bulan April lalu, ia menjanjikan era baru bagi Amerika—berjanji memulihkan manufaktur, mengumpulkan uang untuk pemerintah, dan membuka pasar-pasar baru.

Satu tahun kemudian, tarif di AS kini berada pada level tertinggi dalam puluhan tahun, dengan rata-rata tarif efektif kira-kira 10%, naik dari sekitar 2,5% pada awal tahun lalu.

Berikut empat cara tarif itu telah mengubah perdagangan global.

1. Pemutusan hubungan AS-Tiongkok dipercepat

AFP via Getty Images

Trump melontarkan guncangan global bulan April lalu pada apa yang disebut Liberation Day ketika ia mengumumkan tarif minimum 10% untuk banyak barang asing—menargetkan barang dari beberapa negara, seperti Tiongkok, dengan bea masuk yang jauh lebih tinggi.

Ketika Tiongkok membalas dengan tarifnya sendiri, pertukaran balas-membalas itu membuat tingkat tarif meroket hingga angka tiga digit, dan selama beberapa minggu sempat menghentikan perdagangan kedua raksasa tersebut secara nyaris total.

Ketegangan itu akhirnya mereda. Pada akhir 2025, barang-barang Tiongkok dikenai tarif, atau pajak perbatasan, yang 20% lebih tinggi dibandingkan awal tahun.

Namun, perdagangan kedua negara itu tetap mendapat pukulan besar.

Nilai impor AS dari Tiongkok anjlok sekitar 30% tahun lalu. Pengiriman dari AS ke Tiongkok juga mengalami penurunan yang serupa, turun lebih dari 25%.

Pada akhir tahun lalu, barang-barang Tiongkok menyumbang kurang dari 10% dari total impor Amerika—sebanding dengan level terakhir yang terlihat pada tahun 2000 dan turun dari lebih dari 20% pada 2016, tahun Trump pertama kali terpilih.

Peningkatan impor AS dari Vietnam dan Meksiko—tempat perusahaan-perusahaan Tiongkok telah meningkatkan investasi mereka—menunjukkan bahwa hubungan bisnis kedua negara itu belum sepenuhnya terlepas.

Namun, angka-angka itu menunjukkan bahwa pemisahan (decoupling) yang dimulai selama masa jabatan pertama Trump akhirnya telah tiba, kata Davin Chor, profesor dan ketua globalisasi di Dartmouth University’s Tuck School of Business.

“Kalau bicara soal pengiriman langsung, ini sangat dramatis dan sangat menentukan,” katanya.

Chor mengatakan pergeseran besar yang terjadi tahun lalu menunjukkan bahwa perusahaan-perusahaan telah menjalankan rencana yang sudah berjalan sejak beberapa waktu. Meski Trump pada akhirnya tidak menghidupkan kembali bea masuknya yang paling agresif, itu tetap menandakan jeda tersebut akan bertahan, tambahnya.

“Saya tidak berpikir Anda harus mengharapkan semuanya kembali seperti biasa,” katanya.

2. Mitra dagang mencari ke tempat lain

AFP

Tarif mendorong mitra dagang AS, seperti Kanada, untuk melihat melampaui AS

Perubahan Trump pada rezim tarif AS berdampak lebih luas daripada sekadar pengumuman Liberation Day-nya. Ia juga menaikkan bea untuk item spesifik seperti baja, kayu, dan mobil, serta mengakhiri aturan yang memungkinkan pengiriman bernilai kurang dari $800 untuk masuk ke negara tersebut, di antara langkah-langkah lainnya.

Meski ada pajak baru tersebut, impor AS justru meningkat lebih dari 4% tahun lalu—lebih lambat dibanding 2024 namun sama sekali bukan bukti adanya lonjakan menuju isolasionisme.

Tetapi langkah-langkah itu mendorong banyak perusahaan di negara lain untuk mencari pembeli di luar AS, saat para pemimpin politik berlomba untuk memperkuat hubungan perdagangan non-AS.

Itu terjadi bahkan bagi negara seperti Inggris, yang menghadapi tarif yang relatif terbatas sebesar 10% pada barang-barangnya.

Walaupun AS tetap menjadi tujuan utama barang-barang Inggris pada 2025, pangsa ekspor Amerika anjlok, sementara negara-negara seperti Jerman, Prancis, dan Polandia memperoleh tempat.

“Beberapa orang mungkin terkejut—perdagangan global secara keseluruhan… justru bertahan cukup baik,” kata profesor ekonomi Jun Du dari Alston University. Namun ia menambahkan, “ada banyak proses penataan ulang.”

AS berhasil meyakinkan beberapa negara untuk menyetujui perubahan perdagangan yang ditujukan untuk meningkatkan peluang bagi bisnis AS, seperti para petani, untuk menjual ke luar negeri.

Namun, dorongan Trump juga mengasingkan sekutu, memicu perubahan yang bertentangan dengan kepentingan AS—bahkan dalam kasus seperti Kanada, di mana Trump pada akhirnya mengecualikan sebagian besar barang dari tarif, dengan mengutip perjanjian perdagangan bebas Amerika Utara.

Kanada baru-baru ini menyetujui pemotongan tarifnya pada ribuan kendaraan listrik buatan Tiongkok dari 100% menjadi kira-kira 6,1%. Langkah itu menandai perubahan tajam dari AS menuju Tiongkok, dan yang sangat tidak disukai bagi perusahaan mobil Amerika, yang selama ini menguasai pasar Kanada.

“Yang memicu kekhawatiran ‘bukanlah sebatas tingkat tarif, melainkan unilateralisme,’” kata Petros Mavroidis, seorang profesor di Columbia Law School.

3. Ketegangan dengan sekutu membangun

Bloomberg via Getty Images

Ketegangan yang diciptakan oleh tarif meluber ke area lain

Ketegangan akibat tarif telah merembet ke bidang-bidang non-perdagangan.

Perjalanan warga Kanada ke AS anjlok 20% tahun lalu, sehingga merugikan ekonomi AS lebih dari $4 miliar, menurut perkiraan US Travel Association.

Tarif juga mempersulit upaya AS untuk mengumpulkan dukungan bagi isu-isu besar maupun kecil, baik itu perang di Iran atau perpanjangan larangan tarif selama 28 tahun untuk transaksi elektronik seperti streaming, kata Mavroidis.

“Bagaimana Anda bisa meminta perilaku kooperatif ketika Anda membebani mereka dalam perdagangan?” katanya. “Anda kehilangan soft power Anda, yang merupakan keuntungan terbesar bagi AS. Semua itu sekarang hilang, dan bagaimana Anda membangunnya lagi?”

Sementara pembalasan langsung dalam perdagangan terhadap AS tetap terbatas, tidak ada jaminan pola itu akan bertahan, kata ekonom Michael Pearce dari Oxford Economics. Ia mencatat sikap Trump telah mendorong negara-negara lain untuk mengeksplorasi kebijakan yang lebih proteksionis versi mereka sendiri.

“Itu risiko yang signifikan—bahwa seiring waktu kita mulai melihat pembalasan dengan cara-cara lain,” katanya. “Begitulah kerusakan dari perang dagang bisa menyebar.”

4. Harga naik di AS

EPA/Shutterstock

Tarif yang diancamkan Trump pada Liberation Day dan memicu begitu banyak kepanikan akhirnya dilunakkan, setelah presiden mengecualikan banyak barang dan menjalin kesepakatan dengan negara-negara yang memberi tarif lebih rendah.

Janji-janji besar yang ia buat saat itu juga tidak terwujud.

Manufaktur menghabiskan sebagian besar tahun lalu dalam kontraksi, sementara investasi asing ke AS juga turun, meski ada janji dari beberapa perusahaan, seperti produsen obat, untuk meningkatkan pengeluaran mereka, menurut analisis Tax Foundation terhadap data pemerintah.

Lalu pada Februari, Mahkamah Agung AS membatalkan bea masuk Liberation Day tersebut seluruhnya, bahkan mempertanyakan lonjakan pendapatan tarif yang pemerintah terima tahun lalu. AS sekarang berkewajiban mengembalikan lebih dari setengah dari $260 miliar yang telah dikumpulkannya.

Gedung Putih telah mengatakan kebijakannya perlu waktu agar membuahkan hasil, dengan menunjuk pada janji perusahaan dan negara mengenai investasi besar.

Namun untuk saat ini, dampak utama tarif di AS adalah tekanan bisnis dan harga yang lebih tinggi bagi konsumen.

Sekitar 55% dari beban biaya baru itu dialihkan ke konsumen tahun lalu, demikian perkiraan Goldman Sachs pada Oktober.

Itu membantu mendorong tingkat inflasi AS tahun lalu naik sekitar setengah poin persentase menjadi kira-kira 3%, dibandingkan dengan tingkat yang akan terjadi tanpa tarif, kata Pearce.

Dengan keterjangkauan menjadi hal yang paling dipikirkan banyak pemilih, isu ini telah mempersulit upaya Partai Republik menjelang pemilihan paruh waktu pada November.

Namun, meskipun tarif menekan belanja konsumen dan aktivitas bisnis, ekonomi tetap tumbuh 2,1%, dengan tingkat pengangguran pada Desember berada di 4,4%.

“Ini menciptakan banyak kegaduhan, tapi saya pikir sulit untuk mengatakan bahwa ini menimbulkan dampak negatif makroekonomi yang sangat signifikan,” kata Pearce.

Gedung Putih bersumpah setelah putusan Mahkamah Agung untuk menghidupkan kembali kebijakannya dengan undang-undang lain. Seberapa keras Trump akan mendorongnya menjelang pemilihan masih harus dilihat.

“Saya tidak berpikir kita akan pernah kembali ke level Liberation Day,” kata Erica York, wakil presiden kebijakan pajak federal di Tax Foundation.

Tarif Trump

Perdagangan global

Donald Trump