Imigran yang mencari suaka diperintahkan ke negara yang belum pernah mereka kunjungi, tetapi akhirnya terjebak dalam ketidakpastian

Seorang pria asal Afghanistan melarikan diri dari Taliban untuk mencari perlindungan di upstate New York ketika otoritas imigrasi AS memerintahkan deportasinya ke Uganda. Seorang perempuan Kuba sedang bekerja di Texas Chick-fil-A ketika ia ditangkap setelah kecelakaan lalu lintas kecil dan diberi tahu bahwa ia akan dikirim ke Ekuador.

Ada pula pria Mauritania yang tinggal di Michigan yang diberi tahu bahwa ia harus pergi ke Uganda, ibu Venezuela di Ohio yang diberi tahu bahwa ia akan dikirim ke Ekuador, serta warga Bolivia, warga Ekuador, dan begitu banyak orang lain di seluruh negeri yang diperintahkan untuk dikirim ke Honduras.

Mereka termasuk lebih dari 13.000 imigran yang tinggal secara sah di AS, menunggu keputusan atas klaim suaka mereka, ketika tiba-tiba mereka menghadapi apa yang disebut perintah deportasi “negara ketiga”, yang ditujukan ke negara-negara tempat kebanyakan tidak memiliki ikatan, menurut kelompok nirlaba Mobile Pathways, yang mendorong transparansi dalam proses peradilan imigrasi.

Namun hanya sedikit yang dideportasi, bahkan ketika Gedung Putih mendorong pengusiran imigran yang kian masif. Berkat perubahan kebijakan AS yang tidak dijelaskan, banyak orang kini terjebak dalam kebuntuan urusan imigrasi, tak dapat memperdebat klaim suaka mereka di pengadilan dan tidak yakin apakah mereka akan diborgol serta diterbangkan dalam penerbangan deportasi ke negara yang belum pernah mereka lihat.

                        Kisah Terkait

            Para pemimpin Partai Republik di Kongres mengumumkan rencana untuk mengakhiri penutupan (shutdown) Departemen Keamanan Dalam Negeri
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 MENIT BACA

106

            Penjaga pantai Italia menemukan 19 migran tewas dan menyelamatkan 58 orang dari perahu karet di lepas Lampedusa
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            1 MENIT BACA

            Indonesia menunda deportasi bos kejahatan asal Skotlandia ke Spanyol atas tuduhan pembunuhan dan perdagangan narkoba
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            1 MENIT BACA

Beberapa orang berada dalam tahanan, meski tidak jelas berapa jumlahnya. Semuanya telah kehilangan izin untuk bekerja secara legal, hak yang sebagian besar mereka miliki saat mengupayakan klaim suaka mereka, yang menambah kekhawatiran dan ketakutan yang telah menyebar di komunitas-komunitas imigran.

Dan mungkin itulah tujuannya.

“Tujuan pemerintahan ini adalah menanamkan rasa takut pada orang. Itu hal utama,” kata Cassandra Charles, pengacara staf senior di National Immigration Law Center, yang telah berjuang melawan agenda deportasi massal pemerintahan Trump. Ketakutan akan dideportasi ke negara yang tidak diketahui—demikian keyakinan para pendukung—dapat mendorong para migran untuk meninggalkan kasus imigrasi mereka dan memutuskan untuk kembali ke negara asal mereka.

Segalanya mungkin sedang berubah.

Pada pertengahan Maret, para pejabat hukum senior di Immigration and Customs Enforcement (ICE) memberi tahu para pengacara lapangan di Departemen Keamanan Dalam Negeri (Homeland Security) melalui email agar berhenti mengajukan gugatan baru yang dikenal sebagai deportasi negara ketiga terkait kasus-kasus suaka. Email tersebut, yang telah dilihat oleh The Associated Press, tidak menyebutkan alasannya. Email itu belum dipublikasikan secara terbuka, dan DHS tidak menanggapi permintaan untuk menjelaskan apakah penghentian itu bersifat permanen.

Namun, kasus-kasus deportasi sebelumnya? Itu terus berlanjut.

Seorang pencari suaka mengatakan ia panik karena kemungkinan dikirim ke negara yang tidak dikenalnya

Pada 2024, seorang perempuan Guatemala yang mengatakan ia pernah ditahan sebagai sandera dan berulang kali mengalami pelecehan seksual oleh anggota kelompok geng yang berkuasa, tiba bersama putri perempuannya yang berusia 4 tahun di perbatasan AS-Meksiko dan meminta suaka. Belakangan ia mengetahui bahwa ia sedang hamil anak lain, yang dikandung selama terjadi pemerkosaan.

Pada bulan Desember, ia duduk di ruang sidang pengadilan imigrasi di San Francisco dan mendengarkan ketika seorang pengacara ICE berupaya agar dirinya dideportasi.

Pengacara ICE tidak meminta hakim agar ia dikembalikan ke Guatemala. Sebaliknya, pengacara itu mengatakan bahwa perempuan dari pegunungan dataran tinggi Guatemala yang berasal dari penduduk asli tersebut akan pergi ke salah satu dari tiga negara: Ekuador, Honduras, atau melintasi seluruh dunia ke Uganda.

Sampai saat itu, ia tidak pernah mendengar tentang Ekuador atau Uganda.

“Ketika saya tiba di negara ini, saya dipenuhi harapan lagi dan saya berterima kasih kepada Tuhan karena masih hidup,” kata perempuan itu setelah sidang, matanya dipenuhi air mata. “Saat saya memikirkan harus pergi ke negara-negara lain itu, saya panik karena saya mendengar mereka adalah kejam dan berbahaya.” Ia berbicara dengan syarat anonimitas, karena takut akan pembalasan dari otoritas imigrasi AS atau jaringan geng Guatemala.

Sudah ada lebih dari 13.000 perintah penghapusan (removal) bagi pencari suaka

Para pengacara ICE, yang pada praktiknya menjadi jaksa dalam pengadilan imigrasi, pertama kali diberi instruksi musim panas lalu untuk mengajukan gugatan yang dikenal sebagai “pretermissions” yang mengakhiri klaim suaka para migran dan memungkinkan mereka dideportasi.

“Mereka tidak mengatakan orang itu tidak memiliki klaim,” kata Sarah Mehta, yang memantau isu imigrasi di American Civil Liberties Union. “Mereka hanya mengatakan, ‘Kami sepenuhnya mengeluarkan perkara ini dari pengadilan dan kami akan mengirim orang itu ke negara lain.’”

Kecepatan dikeluarkannya perintah deportasi meningkat pada bulan Oktober setelah sebuah putusan dari Board of Immigration Appeals (Badan Banding Imigrasi) milik Departemen Kehakiman, yang menetapkan preseden hukum di dalam sistem pengadilan imigrasi yang berbelit.

Putusan dari tiga hakim itu—dua diangkat oleh Jaksa Agung Pam Bondi dan satu lagi merupakan kelanjutan dari pemerintahan Trump pertama—membuka jalan agar para migran yang mencari suaka dapat dihapus/ dikeluarkan ke negara ketiga mana pun yang ditentukan Departemen Luar Negeri AS bahwa mereka tidak akan menghadapi penganiayaan atau penyiksaan.

Setelah putusan itu, pemerintah memperluas praktik mengakhiri klaim suaka secara agresif.

Lebih dari 13.000 migran telah diperintahkan untuk dideportasi ke apa yang disebut “negara ketiga yang aman” setelah kasus suaka mereka dibatalkan, menurut data dari Mobile Pathways berbasis di San Francisco. Lebih dari setengah perintah tersebut ditujukan ke Honduras, Ekuador, atau Uganda, sedangkan sisanya tersebar di hampir tiga lusin negara lainnya.

Migran yang dideportasi bebas, setidaknya secara teoretis, untuk mengejar suaka dan tinggal di negara ketiga tersebut, meskipun beberapa di antaranya memiliki sistem suaka yang nyaris tidak berjalan.

Deportasi ternyata jauh lebih rumit daripada yang diperkirakan pemerintah

Otoritas imigrasi telah merilis informasi yang sangat sedikit mengenai perjanjian negara ketiga—yang dikenal sebagai Asylum Cooperative Agreements—atau mengenai para yang dideportasi, dan tidak jelas secara tepat berapa jumlah yang dideportasi ke negara ketiga sebagai bagian dari penghapusan suaka.

Menurut Third Country Deportation Watch, sebuah pelacak yang dijalankan oleh kelompok hak Refugees International dan Human Rights First, kurang dari 100 dari mereka diduga telah dideportasi.

Dalam sebuah pernyataan, DHS menyebut perjanjian tersebut sebagai “pengaturan bilateral yang sah yang memungkinkan warga negara asing yang mencari suaka di Amerika Serikat untuk mengejar perlindungan di negara mitra yang telah setuju untuk memutuskan klaim mereka secara wajar.”

“DHS menggunakan setiap alat hukum yang tersedia untuk menangani tumpukan perkara dan penyalahgunaan dalam sistem suaka,” kata pernyataan itu, yang hanya dikaitkan kepada seorang juru bicara. Ada sekitar 2 juta kasus suaka yang menumpuk (backlogged) dalam sistem imigrasi.

Namun, deportasi jelas terbukti jauh lebih rumit daripada yang diperkirakan pemerintah, dibatasi oleh berbagai tantangan hukum, cakupan perjanjian internasional, dan jumlah pesawat yang terbatas.

Sebagai contoh, data Mobile Pathways menunjukkan bahwa ribuan orang telah diperintahkan dideportasi ke Honduras—meskipun ada perjanjian diplomatik yang memungkinkan negara itu menerima total hanya 10 orang yang dideportasi per bulan selama 24 bulan. Puluhan orang yang diperintahkan ke Honduras dalam beberapa bulan terakhir tidak berbahasa Spanyol sebagai bahasa utama mereka, tetapi mereka adalah penutur asli bahasa Inggris, Uzbek, dan Prancis, di antara bahasa-bahasa lain.

Dan sementara ratusan migran pencari suaka telah diperintahkan dikirim ke Uganda, seorang pejabat senior Uganda mengatakan tidak ada yang tiba. Otoritas AS mungkin sedang “melakukan analisis biaya” dan mencoba menghindari pengiriman penerbangan yang hanya membawa sedikit orang di dalam pesawat, kata Okello Oryem, menteri negara urusan luar negeri Uganda, kepada The Associated Press.

“Anda tidak bisa melakukan satu, dua orang sekaligus,” kata Oryem. “Muatan pesawat penuh—itu cara yang paling efektif.”

Banyak pengacara imigrasi menduga email bulan Maret yang memerintahkan penghentian pengajuan pretermissions suaka baru dapat menandakan perubahan menuju bentuk-bentuk lain deportasi negara ketiga.

“Sekarang mereka belum bisa menghapus sebanyak itu orang,” kata Mehta dari ACLU. “Tapi menurut saya itu akan berubah.”

“Mereka sedang gencar merekrut sekarang. Mereka akan punya lebih banyak pesawat. Jika mereka mendapatkan lebih banyak perjanjian, mereka akan bisa mengirim lebih banyak orang ke lebih banyak negara.”

Para pelapor Associated Press Garance Burke di San Francisco, Joshua Goodman di Miami, Rodney Muhumuza di Kampala, Uganda, Marlon González di Tegucigalpa, Honduras, dan Molly A. Wallace di Chicago berkontribusi dalam laporan ini.