Perang Timur Tengah: Trump di Persimpangan Jalan

Berinvestasi di saham, lihat saja laporan riset analis Golden Kirin, berwenang, profesional, tepat waktu, menyeluruh, bantu Anda menggali peluang tema berpotensi!

Catatan makro Xuetao

Waktunya bukan di pihak Trump, perlu membuat pilihan dalam 1-2 minggu ke depan. Maju, belum tentu bisa menyelesaikan masalah, malah mungkin menyebabkan eskalasi; mundur, memang kehilangan reputasi politik dan kepentingan nasional, tetapi masa jabatan pemilu berikutnya masih setengah tahun, masih ada waktu untuk memperbaiki rating dukungan. Opsi TACO masih ada di meja, situasi akan berangsur menjadi jelas.

Penulis: Guojin Makro Song Xuetao/Zhao Honghe

Waktunya bukan di pihak Trump. Kenaikan harga minyak telah secara serius mengguncang prospek pemilihan Trump; jajak pendapat terbaru Reuters/YouGov menunjukkan rating dukungan Trump turun tajam menjadi 36%, rekor terendah sejak periode kedua, menyamai tingkat sebelum pemilu presiden 2020 ketika Partai Republik disapu bersih dan sebelum pemilu presiden 2024 ketika Partai Demokrat disapu bersih. Polymarket menunjukkan peluang Partai Republik disapu bersih dalam pemilu paruh tahun tahun ini meningkat hingga sekitar 50%; setidaknya kehilangan Dewan Perwakilan Rakyat hampir dipastikan. Setiap hari perang berlanjut, setiap hari Selat diblokir, kesenjangan pasokan-permintaan minyak mentah bertambah lebih dari puluhan juta barel; harga minyak naik seiring waktu, membuat kondisi Trump makin tidak menguntungkan.

Berdiri di persimpangan, Trump terjebak dilema maju atau mundur. Jika mundur, ia masih punya waktu untuk mengembalikan rating dukungan melalui agenda-agenda lain; namun itu juga akan menyebabkan kerugian besar bagi kepentingan nasional, sehingga “sirkulasi dolar besar” di berbagai segmen seperti minyak dolar dan investasi kecerdasan buatan ikut terdampak, dan peta geopolitik Timur Tengah juga akan berubah secara besar-besaran. Jika maju, bukan hanya militer AS menghadapi risiko korban jiwa yang lebih besar dan popularitas politik Trump menerima pukulan yang lebih berat; yang lebih penting, langkah itu mudah memicu eskalasi situasi lebih lanjut, lebih banyak negara terlibat dalam konflik, sehingga perang makin sulit diakhiri, serta menimbulkan dampak lebih besar pada pelayaran global, harga energi, dan rantai pasokan.

Meski demikian, Trump tetap perlu segera melangkah di jalur pemecahan kebuntuan; apa pun itu TACO, negosiasi, serangan pendaratan, 1-2 minggu ke depan adalah fase kunci.

TACO dapat membuatnya segera lepas dari kondisi saat ini; biayanya adalah kerugian besar atas reputasi politik pribadi dan kepentingan nasional. Pada fase ketika perang baru saja meletus dan negara-negara Teluk sangat tergesa untuk menjadi perantara, keputusan Trump untuk berhenti masih bisa dibilang sesuai kehendak dan situasi. Kini negara-negara Teluk makin khawatir pada Iran, mengharapkan AS menghapus blokade selat dan melemahkan kekuatan Iran; menarik pasukan secara langsung tanpa ragu akan merobek kepercayaan di antara kedua belah pihak. Posisi minyak dolar akan ditantang; investasi kecerdasan buatan senilai puluhan ribu miliar dolar yang dijanjikan negara-negara Teluk mungkin berubah menjadi janji kosong. Jika hal ini kemudian merembet ke saham AS dan perekonomian AS, akan memicu efek berantai; pada intinya adalah “sirkulasi dolar besar” terganggu. Selain itu, penarikan pasukan berarti Iran mengendalikan Selat Hormuz; pengaruh geopolitik AS di Timur Tengah akan lenyap seperti pangkalan militer yang dihancurkan rudal.

Kelebihannya adalah Trump bisa secepatnya keluar dari rawa saat ini. Saat ini tinggal setengah tahun lagi menuju pemilu paruh waktu; setelah harga minyak turun, rasa sakit yang dirasakan masyarakat akan berkurang seiring waktu. Ia juga masih punya waktu untuk memperbaiki rating dukungan melalui isu-isu seperti Kuba, kunjungan ke Tiongkok, memberi uang, penurunan suku bunga, dan sebagainya, sehingga menghindari disapu bersih.

Hanya saja, sejak Perang Dunia II, presiden-pesiden AS sebelumnya telah menggelontorkan banyak sumber daya manusia dan dana untuk menetapkan tiga kepentingan inti: Eropa, Timur Jauh, dan Timur Tengah. Meski setelah revolusi minyak serpih, signifikansi Timur Tengah bagi AS menurun. Bagi Trump, menanggung tanggung jawab historis seperti ini tidak hanya butuh keberanian, tetapi juga memerlukan sedikit retorika “ilmu menang” dari semacam gaya “menang”.

Negosiasi dapat menyelesaikan masalah dengan biaya lebih rendah, tetapi probabilitas berhasilnya tidak tinggi, kecuali melibatkan negara adidaya ketiga. Di dunia Arab, sikap negara-negara Teluk telah berubah seiring perkembangan medan perang; sulit untuk lagi ikut menjadi perantara. Pakistan kehilangan nilai strategis setelah penarikan pasukan AS dari Afghanistan oleh pemerintahan Biden pada 2021; hubungan dengan AS makin menjauh. Perantara kali ini dipandang sebagai peluang untuk kembali mendekatkan hubungan dengan AS. Selain itu, Pakistan sebelumnya memiliki hubungan yang baik dengan Iran; dalam komunikasi putaran ini, ia memainkan peran penting. Pertemuan empat negara yang baru-baru ini digelar dengan Arab Saudi dan Turki serta Mesir mungkin menjadi pendahuluan bagi perundingan AS-Iran.

Namun, secara mendasar, kedua belah pihak memiliki perbedaan yang jelas dalam memahami situasi perang. Dari sudut pandang AS, angkatan laut dan angkatan udara Iran sudah dimusnahkan, fasilitas militer juga banyak dihancurkan, kehidupan rakyat sangat menderita; kekuatan ada di pihak mereka, sehingga Iran punya alasan menerima “rencana 15 poin”. Dari sudut pandang Iran, AS tidak mampu menembus Selat Hormuz; harga minyak yang tinggi akan membangkitkan sentimen anti-perang. Waktu ada di pihak mereka; karenanya, setiap rencana harus mampu memastikan perang tidak terjadi lagi dan sekaligus menarik biaya atas selat tersebut; pada dasarnya ini adalah klaim kendali.

Dari sisi ketentuan, Iran sulit menerima “rencana 15 poin” yang berbasis templat sebelum perang. Dalam jangka pendek, perang masih berlangsung; Hizbullah di Lebanon, milisi Irak, dan Houthi Yaman memainkan peran penting di berbagai garis depan; pada saat ini tidak mungkin membahas menyerahkan dukungan kepada para proksi. Dalam jangka menengah, rudal adalah jurus andalan Iran untuk memberi efek gentar bagi Israel, membuatnya tidak berani bertindak gegabah; pada tahap ini tidak mungkin membahas pembatasan rencana rudal. Jangka panjang: jika perjanjian apa pun sulit mengikat invasi berikutnya, mungkin hanya dengan menjadi negara berkapabilitas nuklir masalah dapat diselesaikan. Karena itu, penawaran besar yang pernah dibuat oleh pemimpin tertinggi Iran—terutama mengenai isu nuklir, rudal, dan para proksi—sebelum perang kini menjadi persoalan yang menentukan nasib.

Adapun “tekanan maksimum” yang menjadi keahlian Trump, kini sulit membuahkan hasil. Seiring terbunuhnya beruntun tokoh-tokoh berwibawa seperti Khamenei, Larijani, dan lainnya, militer Iran sudah memasuki tingkat tertentu kondisi “de-sentralisasi”; ini membuat Iran memang dapat mempertahankan operasi militer, tetapi tidak ada lagi figur yang memiliki pengaruh untuk memegang kendali penuh dan bernegosiasi dengan orang-orang AS secara langsung.

Secara keseluruhan, orang yang pandai berperang tidak perlu mencetak prestasi gemilang, tetapi Trump justru mengejar sorotan ala Hollywood dan dramatisasi ala reality show, sehingga ia melepaskan syarat-syarat yang melimpah yang diajukan oleh Khamenei sebelum perang; kini, sama seperti itu, kemungkinan besar juga tidak dapat diwujudkan.

Jika keluar dengan alasan yang tepat, maka bisa melangkah ke mana pun tanpa gagal; namun kali ini perang, dipicu oleh Trump dan kelompok kecil di sekitarnya, terjadi saat situasi di Timur Tengah jelas tidak berpengaruh langsung terhadap kepentingan nasional AS. Sebelumnya tidak memberi tahu Kongres, juga tidak melakukan mobilisasi logistik yang memadai; dan ini adalah serangan mendadak yang kedua kalinya menyamar sebagai negosiasi. Dukungan yang bisa didapat sangat terbatas. Karena itu, dua unit Korps Marinir AS yang saat ini digerakkan, satu divisi pasukan terjun payung, serta kemungkinan tambahan 10.000 pasukan Angkatan Darat, semuanya sudah mendekati batas kemampuan Trump. Ini berarti pilihan untuk operasi pendaratan militer AS sangat terbatas: apa pun itu membersihkan uranium yang diperkaya, menduduki pulau-pulau di Selat Hormuz, atau menduduki pulau Khark, semuanya menghadapi risiko korban jiwa yang tinggi, dan dapat memicu serangkaian reaksi berantai yang menyebabkan eskalasi situasi.

Jika memilih operasi pembersihan uranium yang diperkaya, kelebihannya adalah menyelesaikan masalah tanpa bentrokan langsung, khususnya menanggapi kekhawatiran pihak Israel. Kekurangannya adalah kesulitannya sangat besar. Insiden penyanderaan warga Teheran pada 1980: Presiden Carter saat itu melancarkan Operasi Eagle Claw, menyusup ke bagian dalam Iran untuk menyelamatkan para sandera; hasilnya misi gagal. Bukan saja tidak menyelamatkan para sandera, tetapi juga kehilangan beberapa tentara dan beberapa pesawat, yang menyebabkan kegagalan pencalonan ulang presiden 1980 dan membuat Reagan berkuasa. Uranium yang diperkaya dimakamkan di tiga fasilitas nuklir bawah tanah yang terkena pemboman musim panas tahun lalu. Bagi Trump, ini setara mengulang Eagle Claw sebanyak tiga kali; bisa dibayangkan tingkat kesulitannya. Jika misi gagal, reputasi politik Trump akan rusak parah, dan seluruh perencanaan akan diulang dari awal.

Jika memilih menduduki pulau-pulau di selat tersebut, tujuannya mengendalikan selat dan memulihkan jalur pelayaran. Kesulitannya adalah, bahkan jika pulau berhasil direbut, belum tentu jalur pelayaran bisa dipulihkan; sebaliknya ada risiko perang menjadi perang berkepanjangan dan perang habis-habisan, bahkan meluas ke area yang lebih besar.

Kunci untuk mengendalikan selat terletak pada beberapa pulau penting di sisi barat selat, termasuk Pulau Qeshm, Pulau Abu Musa, Pulau Besar/Kecil Tunb. Jika menempuh jalur laut, ketika melewati sisi timur selat, Anda akan melewati wilayah Iran, menghadapi risiko diserang. Jika menempuh jalur darat, meski dapat langsung mencapai sisi barat selat, tetap perlu memanfaatkan wilayah negara-negara Teluk seperti Uni Emirat Arab, bahkan kapal amfibi; ini berpotensi membuat Iran menilai tindakan tersebut sebagai keterlibatan dalam perang. Jurubicara parlemen Iran baru-baru ini menyatakan, “Berdasarkan informasi, musuh Iran sedang merencanakan, dengan dukungan negara-negara kawasan, untuk merebut sebuah pulau di Iran; jika pihak tersebut mengambil tindakan apa pun, Iran akan menyerang fasilitas-fasilitas kunci negara kawasan tersebut.” Mengingat adanya sengketa wilayah antara Uni Emirat Arab dengan Iran di Abu Musa dan Tunb Besar/Kecil, kemungkinan untuk terseret ke dalamnya memang ada.

Yang lebih rumit adalah, bahkan jika selat dapat dikendalikan, itu hanya membuka satu pintu. Tanker perlu masuk ke Teluk Persia untuk mengisi bahan bakar. Garis pantai Iran di Teluk Persia lebih dari 1500 kilometer; militer AS tidak mungkin menempatkan pertahanan di sepanjang garis pantai sepanjang itu. Sedangkan Iran hanya perlu menyerang tanker di Teluk Persia di dekat garis pantai untuk terus, secara faktual, menutup jalur pelayaran. Sementara itu, bagi pasukan AS yang mendarat di pulau, tidak hanya harus menghadapi konsumsi rudal/pesawat nirawak, pasokan logistik di pulau juga akan sangat merepotkan; jika memilih mundur, risikonya terhadap korban jiwa akan lebih besar. Akhirnya, seluruh proses kemungkinan besar akan memakan waktu lebih dari satu bulan. Selama periode ini, pelayaran jalur selat akan benar-benar terputus; ekspor minyak mentah Iran yang semula hampir 2 juta barel per hari akan menjadi kesenjangan pasokan-permintaan baru.

Jika memilih menduduki pulau Khark, maka dapat mengendalikan urat nadi minyak Iran, memaksanya untuk berunding gencatan senjata; kesulitannya adalah operasi penyerangan lebih sulit, dan juga sama-sama berpotensi memperluas dampak perang ke area yang lebih luas.

Pulau Khark berada jauh di Teluk Persia. Jika ditempuh melalui jalur laut dengan kapal amfibi, maka penaklukan Selat Hormuz menjadi syarat awal. Jika menggunakan pasukan terjun payung, jumlah pasukan yang tersedia saat ini hanya 2000 tentara dari 82 divisi pasukan terjun payung; tingkat kesulitan untuk merebut dan mempertahankan pulau pun lebih tinggi. Jika menempuh jalur darat, perlu lewat wilayah negara-negara Teluk seperti Uni Emirat Arab atau Arab Saudi; tetap ada risiko ditariknya lebih banyak negara ke dalam konflik dan eskalasi situasi lebih lanjut. Selain itu, di pulau Khark terdapat rapat tangki-tangki penyimpanan minyak, pipa penyalur, dan fasilitas energi lainnya. Jika dalam proses penyerangan merusak fasilitas energi, Iran pernah mengancam akan menyerang fasilitas energi negara tetangga.

Karena itu, jika ingin melakukan penurunan eskalasi melalui pulau Khark, diperlukan baik pasukan AS untuk “bertarung dengan baik”—merebut pulau tanpa merusak fasilitas energi di pulau—maupun Iran “melonggarkan suasana hati” untuk bersedia berunding gencatan senjata dengan AS setelah kehilangan pulau, bukan terus menghabiskan rudal/pesawat nirawak. Masa depannya tidak pasti. Bahkan, Carter pun pada 1980 pernah mempertimbangkan menduduki pulau Khark untuk memaksa warga Iran menerima perundingan; karena khawatir akan korban jiwa dan krisis energi, akhirnya ia membatalkannya.

Apa pun bentuk pertempuran pendaratan, kemungkinan besar akan memicu masuknya kelompok bersenjata Houthi ke medan perang. Jika Houthi mencoba memblokir Selat Mandeb, berarti jalur pelayaran “Teluk Aden-Selat Mandeb-Laut Merah-Kanal Suez-Mediterania” yang menampung 12% volume perdagangan maritim global dan menghubungkan Eropa serta Asia menghadapi risiko pemutusan; pelayaran perlu memutar lewat Tanjung Harapan di Afrika, yang akan semakin mendorong tarif angkut dan harga, serta menurunkan efisiensi rantai pasokan.

Kesimpulannya, saat ini waktu bukan di pihak Trump. Mengingat batas otorisasi aksi militer 60 hari, visi kunjungan ke Tiongkok pada pertengahan Mei, serta divisi Korps Marinir kedua yang tiba di Timur Tengah dalam 2 minggu, ia mungkin akan membuat pilihan dalam 1-2 minggu ke depan; pada saat itu situasi akan berangsur menjadi jelas. Maju, belum tentu bisa menyelesaikan masalah, malah dapat menyebabkan perang berkepanjangan dan eskalasi situasi; mundur, memang kehilangan reputasi politik dan kepentingan nasional, tetapi masih ada setengah tahun menjelang pemilu paruh waktu; setelah harga minyak ditenangkan, ia masih punya waktu untuk memperbaiki dukungan melalui isu-isu seperti Kuba, kunjungan ke Tiongkok, memberi uang, penurunan suku bunga, dan sebagainya, sehingga menghindari disapu bersih. Opsi TACO masih ada di meja; ini tetaplah perang milik Trump seorang.

Peringatan risiko

Situasi geopolitik Timur Tengah sangat kompleks dan beragam; dapat terjadi kondisi selain skenario yang dipaparkan di atas, sehingga peristiwa melampaui ekspektasi; situasi saat ini sangat tidak pasti, sehingga dapat menimbulkan sejumlah gejolak bagi penataan pekerjaan ekonomi dalam negeri dan pasar modal