Badan Pengawas Perdagangan Tembakau Nasional: Berencana memberlakukan pengelolaan jumlah total terhadap perusahaan produksi terkait rokok elektrik

Badan Nasional untuk Tembakau (Penyelenggaraan Khusus) mengundang secara terbuka masukan terhadap 《Pemberitahuan Badan Nasional untuk Tembakau (Penyelenggaraan Khusus) tentang Perubahan pada Sebagian Dokumen Kebijakan Pengawasan Rokok Elektronik (Rancangan untuk Dimintakan Pendapat)》.

Pemberitahuan Badan Nasional untuk Tembakau (Penyelenggaraan Khusus) tentang Perubahan pada Sebagian Dokumen Kebijakan Pengawasan Rokok Elektronik (Rancangan untuk Dimintakan Pendapat)

Untuk melaksanakan persyaratan kebijakan industri pembatasan rokok elektronik dengan baik, serta meningkatkan sistem kebijakan pengawasan rokok elektronik agar lebih sistematis, menyeluruh, dan selaras, Badan Nasional untuk Tembakau (Penyelenggaraan Khusus) memutuskan untuk mengubah ketentuan pada sebagian bagian dari 7 dokumen kebijakan pengawasan rokok elektronik. Hal-hal terkait diberitahukan sebagai berikut.

一、Mengubah 《Sejumlah Langkah Kebijakan untuk Mendorong Industrialisasi Rokok Elektronik agar Berbasis Hukum dan Standar (Uji Coba)》（Guoyanban〔2022〕43）

（一）Mengubah Pasal 1 menjadi “Industri rokok elektronik secara hukum dimasukkan ke dalam pengawasan; tata letak industri yang sains dan rasional; operasi pasar yang stabil dan tertib; alokasi sumber daya yang lebih efisien; pengelolaan total kuantitas di bawah keseimbangan dinamis antara penawaran dan permintaan; pelaksanaan persyaratan terkait pengendalian tembakau nasional; sehingga keselamatan kesehatan masyarakat terjamin secara efektif; perkembangan industri rokok elektronik melangkah ke jalur yang berbasis hukum dan terstandar.”

（二）Mengubah Pasal 11 menjadi “Untuk mewujudkan keseimbangan penawaran dan permintaan pasar rokok elektronik, menerapkan pengelolaan total kuantitas terhadap perusahaan produksi terkait rokok elektronik, serta secara hukum dan sesuai ketentuan menetapkan kapasitas produksi dan skala produksi. Otoritas pengelola administratif khusus tembakau dalam lingkup Dewan Negara mempertimbangkan secara komprehensif pengendalian tembakau, kapasitas produksi yang ditetapkan, kebutuhan pasar, pesanan perusahaan, kepatuhan yang sah dan sesuai ketentuan, dan faktor lainnya; menetapkan skala produksi tahunan secara kategoris, yang digunakan sebagai batas atas untuk volume transaksi produksi dari kelas produk yang bersangkutan pada tahun kalender alami; serta Otoritas pengelola administratif khusus tembakau tingkat provinsi mengorganisasi perusahaan grosir rokok elektronik dalam wilayah administratifnya untuk menjalankan kegiatan usaha dalam target volume penjualan internal provinsi (wilayah kota/daerah setingkat provinsi) pada tahun tersebut.”

（三）Mengubah Pasal 14 ayat (1) menjadi “Dengan mengintegrasikan kebutuhan penjualan dalam negeri dan ekspor, secara sains dan rasional menentukan skala produksi dan penjualan tahunan nikotin tembakau untuk rokok elektronik buatan dalam negeri. Otoritas pengelola administratif khusus tembakau dalam lingkup Dewan Negara, berdasarkan kapasitas produksi yang ditetapkan dan skala produksi, mengintegrasikan tingkat hasil pengalkali dari bahan tembakau (termasuk tembakau hasil rekayasa dan tangkai tembakau), tembakau hasil pengeringan ulang, tembakau serbuk (termasuk bentuk bubuk halus dan butiran), dan sebagainya; menghitung secara sains dan rasional jumlah penggunaan tahunan; serta menyalurkan rencana pembelian dan penjualan untuk produk khusus tembakau seperti tembakau (termasuk tembakau hasil rekayasa dan tangkai tembakau), tembakau hasil pengeringan ulang, tembakau serbuk (termasuk bentuk bubuk halus dan butiran), dan sebagainya.”

二、Mengubah 《Tata Cara Pengelolaan Investasi Aset Tetap untuk Rokok Elektronik》（Guoyanfa〔2024〕104）

（一）Mengubah butir ke-4 ayat pertama Pasal 4 menjadi “(4) tindakan investasi aset tetap seperti konversi teknis di lokasi asal yang dilakukan oleh perusahaan produksi berizin (termasuk pembelian peralatan produksi), integrasi kapasitas produksi dan restrukturisasi penggabungan, pemindahan (relokasi), pemulihan pembangunan, dan sejenisnya;”

（二）Mengubah Pasal 6 menjadi “Dalam kondisi yang tercantum pada butir ke-4 ayat pertama Pasal 4 dalam tata cara ini, apabila tidak menambah kemampuan produksi baru untuk produk rokok elektronik dan kemampuan produksi bahan baku, perusahaan rokok elektronik harus, sebelum tindakan investasi terjadi, mengajukan laporan permohonan serta memenuhi persyaratan terkait dari Pasal 7 dan laporan kapasitas produksi Pasal 18 dalam tata cara ini, dengan mencontoh ketentuan tersebut; melaporkan secara berjenjang melalui otoritas pengelola administratif khusus tembakau setempat kepada otoritas pengelola administratif khusus tembakau dalam lingkup Dewan Negara: situasi produksi dan pengoperasian perusahaan, peralatan produksi, dan pemanfaatan kapasitas produksi; pokok utama proyek yang direncanakan untuk diinvestasikan dan informasi mengenai jumlah investasi; dan surat komitmen bahwa kapasitas produksi tidak diperluas, dan sebagainya; proses pelaksanaan proyek diawasi oleh otoritas pengelola administratif khusus tembakau setempat; setelah proyek selesai dilaksanakan, perusahaan melaporkan secara berjenjang melalui otoritas pengelola administratif khusus tembakau setempat kepada otoritas pengelola administratif khusus tembakau dalam lingkup Dewan Negara mengenai situasi pembangunan proyek.”

（三）Mengubah butir ke-2 ayat kedua Pasal 7 menjadi “(2) informasi dasar proyek yang akan diinvestasikan. Meliputi lokasi proyek, isi proyek, kapasitas produksi yang baru terbentuk, skala investasi total, dan sebagainya.”

（四）Mengubah butir ke-2 dari butir ke-4 ayat kedua Pasal 7 menjadi “2. produksi aktual dan volume penjualan aktual perusahaan dalam 36 bulan terakhir serta lampirkan materi bukti terkait; di mana, untuk volume penjualan ekspor harus menyediakan kontrak transaksi dan dokumen pemberitahuan kepabeanan;” , mengubah butir ke-3 menjadi “3. pendapat terkait yang dikeluarkan oleh otoritas pengelola administratif khusus tembakau tingkat provinsi setempat mengenai aspek bahwa perusahaan mematuhi hukum dan peraturan pengelolaan khusus tembakau, serta pendapat hasil penelaahan atas laporan permohonan proyek.”

（五）Mengubah butir ke-3 Pasal 10 menjadi “(3) produksi aktual rokok elektronik perusahaan dalam 12 bulan terakhir tidak mencapai 85% dari kemampuan produksi peralatan yang terakhir kali dilaporkan kepada otoritas pengelola administratif khusus tembakau dalam lingkup Dewan Negara, dan dalam 36 bulan terakhir produksi aktual tidak mencapai 85% dari kemampuan produksi yang disetujui oleh otoritas pengelola administratif khusus tembakau dalam lingkup Dewan Negara.”

三、Mengubah 《Tata Cara Implementasi Penilaian Teknis Produk Rokok Elektronik》（Guoyanfa〔2024〕120）

（一）Menambah satu item sebagai butir ke-3 ayat pertama Pasal 6 “(3) perusahaan pemegang merek penjualan dalam negeri yang secara hukum memperoleh izin perusahaan produksi rokok elektronik;”

（二）Mengubah butir ke-4 ayat pertama Pasal 6 menjadi “(4) memenuhi persyaratan kebijakan industri rokok elektronik nasional serta ketentuan pengelolaan seperti kapasitas produksi dan skala produksi;”

（三）Mengubah ayat ketiga Pasal 6 menjadi “Untuk mengajukan permohonan bagi perusahaan pemegang merek dari luar negeri, harus memenuhi syarat pada butir pertama, keempat, dan keenam dari ayat sebelumnya.”

（四）Mengubah butir ke-3 ayat pertama Pasal 8 menjadi “(3) memenuhi ketentuan terkait penamaan produk rokok elektronik, label kemasan, dan peringatan (warning text);”

（五）Mengubah butir ke-3 Pasal 21 menjadi “(3) menyerahkan proses produksi utama kepada perusahaan yang tidak memperoleh izin perusahaan produksi khusus tembakau untuk melakukan produksi atau bisnis produksi yang didelegasikan tidak sesuai dengan kapasitas produksi yang ditetapkan dan skala produksi yang ditetapkan;”

（六）Menambah satu item sebagai butir ke-5 Pasal 21 “(5) melanggar persyaratan penamaan produk rokok elektronik;”

四、Mengubah 《Tata Cara Pengelolaan Penelusuran Produk Rokok Elektronik》（Guoyanban〔2022〕43）

（一）Mengubah Pasal 9 menjadi “Perusahaan produksi rokok elektronik (termasuk produksi produk, pemrosesan melalui pihak lain/penyewaan proses, perusahaan pemegang merek, dan sejenisnya, yang selanjutnya disebut sama) dan perusahaan grosir rokok elektronik yang memohon, mengunggah, melakukan pencarian (query), dan memusnahkan (scrap) kode QR produk rokok elektronik, harus menggunakan platform penelusuran rokok elektronik.”

（二）Mengubah Pasal 14 menjadi “Perusahaan produksi rokok elektronik dan perusahaan grosir rokok elektronik harus membangun sistem pendukung yang lengkap untuk pelaksanaan pengelolaan penelusuran dan fasilitas yang diperlukan, serta dalam ruang lingkup izin yang disetujui oleh otoritas pengelola administratif khusus tembakau dalam lingkup Dewan Negara, kapasitas produksi yang ditetapkan (perusahaan pemegang merek tidak termasuk item ini), dan skala produksi yang ditetapkan, memohon, menggunakan kode QR produk rokok elektronik.”

（三）Mengubah “perusahaan produksi rokok elektronik” pada ayat pertama Pasal 15 menjadi “perusahaan produksi produk rokok elektronik dan perusahaan pemegang merek yang memperoleh kualifikasi izin rokok elektronik untuk penjualan dalam negeri”.

（四）Mengubah butir ke-3 ayat pertama Pasal 15 menjadi “(3) bersama kontrak transaksi dengan perusahaan grosir rokok elektronik, dan jika produksi didelegasikan juga diperlukan kontrak transaksi dengan perusahaan pengolahan/penyewaan proses rokok elektronik.”

（五）Mengubah Pasal 17 menjadi “Perusahaan produksi rokok elektronik harus, sesuai dengan persyaratan terkait, menandai kode QR rokok elektronik pada kemasan luar fisik produk rokok elektronik, dan informasi pada kode QR harus konsisten dengan informasi produk rokok elektronik yang berupa barang. Kode QR yang tidak digunakan pada tahun-tahun sebelumnya dialihkan untuk digunakan pada tahun ini; kode QR yang tidak akan digunakan lagi harus mengajukan permohonan pemusnahan. Kode QR yang dapat digunakan sepanjang tahun (termasuk yang dialihkan) tidak boleh melebihi kapasitas produksi yang ditetapkan (perusahaan pemegang merek tidak termasuk item ini) dan skala produksi yang ditetapkan.”

五、Mengubah 《Tata Cara Pengelolaan Perdagangan Impor-Ekspor Rokok Elektronik dan Kerja Sama Ekonomi Teknologi Luar Negeri》（Guoyanfa〔2022〕125）

（一）Mengubah ayat pertama Pasal 11 menjadi “Perusahaan produksi rokok elektronik (termasuk perusahaan yang memproduksi produk, melakukan pemrosesan melalui pihak lain, perusahaan pemegang merek, dan sebagainya), perusahaan produksi bahan pensupres/emulsi (vaporizer/cairan penguap), dan perusahaan produksi nikotin untuk rokok elektronik, dan sebagainya (yang selanjutnya disebut perusahaan produksi terkait rokok elektronik), harus memproduksi dan mengoperasikan produk rokok elektronik serta bahan baku untuk ekspor dalam ruang lingkup lisensi yang ditetapkan, kapasitas produksi yang ditetapkan (perusahaan pemegang merek tidak termasuk item ini), serta skala produksi ekspor yang ditetapkan.”

（二）Mengubah ayat kedua Pasal 11 menjadi “Permintaan pesanan dari luar negeri yang melebihi skala produksi ekspor yang ditetapkan; perusahaan hanya dapat mengorganisasi produksi dan penjualan terkait setelah memenuhi prosedur terkait di platform pengelolaan transaksi rokok elektronik sesuai ketentuan otoritas pengelola khusus tembakau nasional dan setelah disetujui.”

六、Mengubah 《Tata Cara Pengelolaan Pendirian, Pemisahan, Penggabungan, dan Pembubaran Perusahaan Produksi Terkait Rokok Elektronik》（Guoyanban〔2022〕104）

（一）Mengubah ayat kedua Pasal 22 menjadi “Setelah perusahaan produksi terkait rokok elektronik melakukan pemisahan dan penggabungan, harus mengajukan permohonan kembali untuk memperoleh izin perusahaan produksi khusus tembakau. Jika menyangkut investasi aset tetap untuk rokok elektronik, kapasitas produksi yang ditetapkan, serta skala produksi yang ditetapkan, maka penanganannya mengikuti ketentuan yang relevan dari otoritas pengelola administratif khusus tembakau dalam lingkup Dewan Negara.”

七、Mengubah 《Bagian ke-2: Rokok Elektronik dari Lisensi Elektronik “Izin Perusahaan Produksi Tembakau dalam Platform Layanan Administratif Terpadu”》 (Guoyanban Zong〔2024〕25)

（一）Mengubah “skala produksi” pada 5.1, 7.1.1, 7.2 menjadi “kapasitas produksi yang ditetapkan”.

（二）Mengubah 5.5.3 menjadi 5.5.3 kapasitas produksi yang ditetapkan

Nama dalam bahasa Tionghoa: kapasitas produksi yang ditetapkan;

Nama dalam bahasa Inggris: approved production capacity;

Nama singkat: HDCN；

Keterangan: Perusahaan yang memperoleh izin perusahaan produksi khusus tembakau (rokok elektronik), informasi kapasitas produksi yang ditetapkan untuk nikotin rokok elektronik, cairan penguap, dan produk rokok elektronik dalam kegiatan produksi dan pengoperasian tahunan;

Tipe nilai dan format: C…1000;

Rentang nilai: teks bebas, ditetapkan dan dikelola oleh Badan Nasional untuk Tembakau berdasarkan persyaratan pengelolaan total kuantitas keseimbangan dinamis penawaran dan permintaan rokok elektronik;

Kondisi pembatas: wajib;

“Contoh nilai: nikotin untuk rokok elektronik tidak lebih dari 1.0 ton/tahun”

Selain itu, penyesuaian yang sesuai dilakukan pada penomoran pasal, tanda baca, dan sebagainya dalam dokumen terkait.

Pemberitahuan ini mulai berlaku sejak tanggal dikeluarkan.

《Sejumlah Langkah Kebijakan untuk Mendorong Industrialisasi Rokok Elektronik agar Berbasis Hukum dan Terstandar (Uji Coba)》《Tata Cara Pengelolaan Investasi Aset Tetap untuk Rokok Elektronik》《Tata Cara Implementasi Penilaian Teknis Produk Rokok Elektronik》《Tata Cara Pengelolaan Penelusuran Produk Rokok Elektronik》《Tata Cara Pengelolaan Perdagangan Impor-Ekspor Rokok Elektronik dan Kerja Sama Ekonomi Teknologi Luar Negeri》《Tata Cara Pengelolaan Pendirian, Pemisahan, Penggabungan, dan Pembubaran Perusahaan Produksi Terkait Rokok Elektronik》《Bagian ke-2: Rokok Elektronik dari Lisensi Elektronik “Izin Perusahaan Produksi Tembakau dalam Platform Layanan Administratif Terpadu”》 disesuaikan sesuai dengan pemberitahuan ini dan dilakukan penyesuaian pada urutan pasal, kemudian diumumkan kembali.

（Sumber: Jiemian News）