Apa yang perlu diketahui tentang RUU definisi seks baru Montana

Hampir setahun setelah disahkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat, Gubernur Greg Gianforte menandatangani sebuah rancangan undang-undang pada hari Selasa yang menetapkan bahwa seks adalah biner, berdasarkan sistem reproduksi seseorang. Langkah itu secara resmi mengubah secara luas berbagai bagian hukum Montana untuk memasukkan definisi baru “laki-laki,” “perempuan,” “seks,” dan “gender.”

Senate Bill 437 pada dasarnya mirip dengan undang-undang tahun 2023 yang dinyatakan tidak konstitusional dua kali—pertama pada bulan Juni 2024 karena pokok perkaranya tidak jelas dalam judulnya, dan kedua pada bulan Februari 2025 karena seorang hakim menemukan bahwa undang-undang tersebut melanggar klausul perlindungan yang setara dari Konstitusi Montana.

Jadi, bagaimana undang-undang baru ini berbeda? Apa artinya bagi warga Montana? Mengapa penandatanganannya begitu lama? Mari kita uraikan.

Apa yang dikatakan Senate Bill 437?

Rancangan undang-undang ini mendefinisikan seks sebagai apakah seseorang adalah laki-laki atau perempuan, yang dibedakan berdasarkan sistem reproduksinya. Secara spesifik, legislasi ini mendefinisikan kategori-kategori tersebut berdasarkan “anatomi seksual primer” seseorang.

Undang-undang ini mendefinisikan perempuan sebagai individu yang “secara alami memiliki, pernah memiliki, akan memiliki, atau seharusnya akan memiliki, tetapi untuk kelainan bawaan atau gangguan yang disengaja atau tidak disengaja” sebuah sistem reproduksi yang menggunakan sel telur (atau sel telur/ovum) untuk pembuahan. Dengan cara yang sama, hukum ini mendefinisikan laki-laki sebagai seseorang dengan sistem reproduksi yang menggunakan sperma untuk pembuahan.

                        Cerita Terkait

While the definitions are largely similar to the 2023 bill, SB 437 removes references to sex markers in a person’s chromosomes.

Ini juga menambahkan definisi untuk pria, wanita, ayah, dan ibu berdasarkan definisi laki-laki dan perempuan.

Rancangan undang-undang ini menyatakan bahwa istilah “gender” harus dianggap sebagai sinonim untuk seks—sebagaimana didefinisikan dalam legislasi baru—dan tidak boleh dianggap sinonim dengan identitas gender seseorang, gender yang dialami, ekspresi gender, atau peran gender. Istilah “identitas gender,” jika digunakan dalam hukum negara bagian atau aturan, tidak boleh dianggap sebagai pengganti untuk seks atau gender.

Intinya, para pendukung undang-undang baru mengatakan mereka ingin kategori laki-laki dan perempuan dipastikan dan konsisten—tidak berkembang atau bersifat subjektif berdasarkan cara seseorang mengidentifikasi diri.

Definisi baru ini berlaku di mana pun dalam hukum Montana yang menyebut kata-kata seks, gender, laki-laki, perempuan, pria, wanita, ayah, atau ibu—lebih dari 60 bagian yang mengatur berbagai topik.

Apa perubahan yang konkret, dan untuk siapa?

Jangkauan luas rancangan undang-undang ini mengubah hukum yang mengatur surat izin mengemudi, surat izin pernikahan, dan perlindungan anti-diskriminasi negara bagian, yang berlaku, antara lain, untuk sengketa ketenagakerjaan dan tenaga kerja. Rancangan undang-undang ini juga menyentuh hukum yang kurang terlihat, termasuk yang mengatur representasi pria dan wanita di dewan dan komisi negara bagian tertentu serta komite-komite distrik lokal.

Anggota DPR Demokrat Missoula Zooey Zephyr, seorang perempuan transgender, mengatakan kepada MTFP pada hari Jumat bahwa undang-undang tersebut mendiskriminasi setiap aspek kehidupan orang trans. Ia juga menghapus orang interseks, nonbiner, dan Two Spirit “dari buaian sampai liang lahat,” katanya.

Penggugat dalam gugatan yang menantang undang-undang serupa yang disahkan pada 2023 berpendapat bahwa legislasi tersebut merampas pengakuan dan perlindungan hukum mereka serta warga Montana lainnya dari diskriminasi. Sebagai salah satu contoh, para penggugat mengatakan mereka akan dipertaruhkan setiap kali harus menunjukkan surat izin mengemudi yang kolom jenis kelaminnya tidak sesuai dengan penampilan mereka—baik saat mengajukan perumahan atau saat dicek di sebuah bar. Zephyr mengatakan rancangan undang-undang 2025 itu “pada dasarnya sama.”

Warga yang mengajukan surat izin mengemudi atau surat izin pernikahan sekarang diwajibkan untuk menyertakan jenis kelamin mereka sebagaimana ditetapkan oleh hukum negara bagian yang baru. Bagi orang yang tidak mengidentifikasi diri dengan jenis kelamin yang ditetapkan saat lahir, pihak penentang berargumen bahwa legislasi ini akan mengharuskan warga Montana untuk mengacu dengan istilah jenis kelamin yang tidak sesuai pada diri mereka atau mengungkap informasi pribadi.

Mengubah dokumen identitas agar selaras dengan identitas gender seseorang dulu lebih mudah di Montana pada masa pemerintahan mantan Gubernur Demokrat Steve Bullock. Namun, banyak kebijakan tersebut telah berubah sejak kantor gubernur berpindah partai pada 2021. Dalam beberapa tahun terakhir, ada beberapa perkara pengadilan Montana yang berkaitan dengan bagaimana negara bagian memperlakukan penetapan seks dalam dokumen identitas—seperti surat izin mengemudi. Perkara terbaru lainnya menantang undang-undang yang membatasi akses warga transgender ke kamar mandi umum dan ruang ganti.

Siapa yang mendukung dan menentangnya?

Rancangan undang-undang ini disahkan oleh Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat Montana pada bulan April tahun lalu, sebagian besar mengikuti garis partai, dengan hampir semua Republikan mendukung dan semua Demokrat menentang.

Saat memperkenalkan rancangan undang-undang tersebut di sidang Senat pada bulan Maret lalu, Sen. Carl Glimm, R-Kila, selaku sponsor rancangan undang-undang itu, mengatakan definisinya mirip dengan definisi yang diajukan Presiden Donald Trump di tingkat federal. Pada bulan Februari 2025, Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan AS menerbitkan panduan yang mendefinisikan seks sebagai biner serta mendefinisikan laki-laki dan perempuan berdasarkan sistem reproduksi.

Glimm mengatakan kepada MTFP bahwa rancangan undang-undang itu adalah langkah yang “masuk akal” yang didukung warga Montana karena menjadi perlu untuk memiliki definisi laki-laki dan perempuan dalam hukum negara bagian.

“Dalam budaya kita, semuanya jadi tidak jelas seperti itu,” katanya. “Bagi sebagian orang, itu berubah menjadi garis yang samar, jadi kita hanya perlu memiliki definisi yang jelas dalam hukum supaya jelas apa yang kita bicarakan ketika kita membahas laki-laki atau perempuan.”

Pendukung lain dari rancangan undang-undang ini termasuk organisasi advokasi konservatif Montana Family Foundation, yang perwakilannya Derek Oestreicher mengatakan definisi tersebut dibutuhkan untuk memastikan konsistensi di dokumen hukum dan medis serta catatan pemerintah.

Pihak penentang mengatakan rancangan undang-undang ini tidak perlu, mendiskriminasi transgender, nonbiner, interseks, dan orang lain yang tidak sesuai konfirmasi gender, serta mengharuskan orang untuk mengacu pada diri mereka dengan istilah jenis kelamin yang salah atau menghadapi sanksi.

Zephyr mengatakan kepada MTFP bahwa rancangan undang-undang ini akan berkontribusi pada penghapusan sistematis orang trans, nonbiner, interseks, dan Two-Spirit dari kehidupan publik.

“Para Republikan merancang rancangan undang-undang seperti ini untuk melakukan dua hal,” kata Zephyr. “Membuat hidup sulit bagi orang trans dalam upaya berkelanjutan mereka untuk membuatnya sulit untuk sekadar ada sebagai orang LGBTQ di negara bagian Montana.” Dampak lainnya, lanjut Zephyr, “adalah mengangkat sosok menyeramkan tentang orang trans sebagai pengalih perhatian terhadap meningkatnya rasa tidak suka yang menguat terhadap kebijakan Partai Republik di negara bagian ini dan negara ini.”

Zephyr mengatakan obsesi Republikan Montana untuk mengatur orang trans meniru tindakan Republikan sayap kanan di Kongres dan Presiden Trump. Sebagai satu contoh, kata Zephyr, adalah permintaan terbaru Trump untuk menambahkan pembatasan bagi atlet transgender dan larangan perawatan bedah yang mendukung gender bagi anak di bawah umur dalam SAVE America Act, sebuah legislasi yang akan meningkatkan dokumen yang dibutuhkan untuk pendaftaran pemilih.

Apakah ini kemungkinan akan bertahan?

Baik Glimm maupun Zephyr mengatakan mereka mengharapkan rancangan undang-undang ini akan digugat di pengadilan.

Upper Seven Law nirlaba berbasis di Helena, yang mewakili para penggugat yang menggugat negara bagian atas versi 2023 dari undang-undang definisi seks, memberi tahu Pengadilan Negeri Distrik negara bagian Missoula minggu ini bahwa mereka akan mencari izin untuk mengajukan gugatan tambahan untuk memasukkan undang-undang baru itu, kata Rylee Sommers-Flanagan, direktur eksekutif firma tersebut. Permintaan itu, bersama dengan gugatan, akan diajukan pada atau sebelum 6 April, katanya.

Jika hakim mengizinkan gugatan untuk lanjut, Upper Seven akan meminta perintah pendahuluan atau perintah penahanan sementara untuk menghentikan SB 437 selama proses litigasi, kata Sommers-Flanagan. Jika hakim tidak mengizinkan gugatan tambahan, Upper Seven berencana untuk segera mengajukan gugatan baru terhadap SB 437 di pengadilan distrik, katanya.

“Ini adalah upaya kedua untuk hal yang hampir persis sama seperti yang sudah ditentukan oleh pengadilan Montana melanggar konstitusi negara bagian,” kata Sommers-Flanagan. “Ini adalah penggunaan sumber daya negara bagian yang mengecewakan.”

Dewan Legislatif tidak sedang bersidang. Mengapa rancangan undang-undang itu ditandatangani sampai bulan ini?

SB 437 secara teknis disahkan oleh kedua kamar Dewan Legislatif pada pertengahan April 2025. Namun, proses rancangan undang-undang itu kemudian macet oleh kendala prosedural—ternyata karena desain politik—yang menghalangi jalannya ke meja gubernur.

Setiap rancangan undang-undang yang disahkan oleh para legislator harus ditandatangani oleh presiden Senat dan ketua Dewan Perwakilan Rakyat sebelum dikirimkan ke gubernur. Jejak kertas legislatif menunjukkan bahwa rancangan undang-undang itu ditandatangani oleh Presiden Senat Matt Regier dalam beberapa hari setelah lolos pemungutan suara terakhir. Tetapi kemudian, menurut catatan legislatif, rancangan undang-undang itu tertahan, dan terus tertahan, di meja Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Brandon Ler.

Pada bulan Agustus, hampir empat bulan setelah rancangan undang-undang itu disahkan di kamar terakhirnya, seorang juru bicara Partai Republik di Dewan Perwakilan Rakyat mengatakan masa pendinginan yang berlanjut itu disengaja.

“Pimpinan telah memilih untuk menahan rancangan undang-undang tersebut untuk mencegahnya langsung terikat dengan litigasi yang masih berjalan terkait ukuran serupa yang disahkan pada sesi terakhir,” kata juru bicara Joey Grewell dalam rilis pers saat itu. Ia menambahkan bahwa SB 437 “pada akhirnya akan ditandatangani menjadi undang-undang,” tetapi tidak memprediksi tanggal spesifik.

Catatan legislatif menunjukkan bahwa Ler menandatangani SB 437 pada 24 Maret 2026. Rancangan itu dikirim ke kantor Gianforte dan ditandatangani oleh gubernur pada hari yang sama.

Todd Everts, direktur layanan hukum untuk Dewan Legislatif, mengatakan kepada MTFP melalui email minggu ini bahwa aturan bersama Dewan Legislatif hanya menggambarkan langkah-langkah yang “mungkin” ditempuh sebuah rancangan undang-undang setelah disahkan oleh kedua kamar. Dalam email tersebut, Everts menyoroti kata “may” dengan warna kuning cerah.

Aturan yang menentukan kapan sebuah rancangan undang-undang maju ke meja gubernur, kata Everts, “bersifat diskresioner.”

Apa yang terjadi selanjutnya?

Sommers-Flanagan mengatakan kemungkinan akan ada pertarungan terkait permintaan untuk menambahkan SB 437 ke gugatan yang sudah ada. Jika gugatan itu diteruskan, Sommers-Flanagan mengatakan ia mengharapkan kasus tersebut bisa maju relatif cepat. Ia mengatakan menambahkan gugatan ke kasus yang sedang berjalan lebih efisien, meskipun Upper Seven tetap bersiap untuk menantang SB 437 apa pun itu.

Glimm mengatakan bahwa saat ini undang-undang tersebut sudah disahkan dan berlaku, sehingga ia tidak seharusnya perlu membawa rancangan undang-undang serupa pada sesi berikutnya. Namun, “pengadilan tidak tinggal di jalurnya mengenai isu ini,” katanya.

Zephyr mengatakan sesi 2027 akan bergantung pada komposisi Dewan Legislatif setelah pemilihan tahun ini. Musim gugur ini, 125 kursi legislatif akan diperebutkan.

“Jika Montana mengikuti sebagian besar negara lain, kami telah melihat kelelahan yang cukup dalam terhadap kebijakan Partai Republik. Semoga Dewan Legislatif 2027 menjadi tahun ketika faksi MAGA dari Partai Republik akhirnya berhenti mencoba menggunakan orang LGBTQ sebagai sosok menyeramkan dan benar-benar mulai mengatur dengan serius,” katanya.

Mara Silvers berkontribusi dalam pelaporan.

Cerita ini awalnya diterbitkan oleh Montana Free Press dan didistribusikan melalui kerja sama dengan The Associated Press.