Wawancara Eksklusif dengan Profesor Zhao Changwen dari Universitas Sun Yat-sen: Potensi terbesar dalam permintaan domestik China tersembunyi dalam "integrasi perkotaan dan pedesaan", dengan adanya celah besar dalam peningkatan konsumsi seperti restoran berkualitas tinggi, merek waralaba, dan fasilitas hiburan kelas atas.

Setiap Harian | Zhang Rui    Editor Setiap Harian | Wei Wenyi

Di bawah ekspektasi bahwa masyarakat tidak berani berbelanja, bagaimana cara memperluas permintaan domestik? Bagaimana memastikan AI (kecerdasan buatan) dari “mengganggu” pekerjaan beralih ke “memberdayakan” pekerjaan? Perumahan selama periode “Lima Belas Lima” akan memainkan peran apa?

Bertolak dari pertanyaan-pertanyaan di atas, Zhaochangwen, Ketua Institut Riset Pembangunan Nasional Universitas Sun Yat-sen, Profesor Kursi Wu Xiaolan, Zhao Changwen, Profesor dari Lingnan College, diwawancarai secara khusus oleh reporter 《Daily Economic News》 (selanjutnya disebut NBD) selama Konferensi Tingkat Tinggi Forum Pembangunan Tiongkok 2026 pada acara tahunannya.

Zhao Changwen adalah otoritas di bidang ekonomi makro dan ekonomi industri Tiongkok, pernah bertanggung jawab menyelesaikan berbagai rancangan reformasi besar serta studi dan penilaian kebijakan yang ditugaskan oleh otoritas pusat, dan selama bertahun-tahun berpartisipasi dalam penyusunan dokumen penting seperti Konferensi Kerja Ekonomi Pusat.

Ketua Institut Riset Pembangunan Nasional Universitas Sun Yat-sen, Zhao Changwen Foto: disediakan oleh narasumber

Potensi terbesar permintaan domestik Tiongkok tersembunyi dalam “integrasi perkotaan-pedesaan”

NBD:** Laporan kerja pemerintah tahun ini**** mengajukan “memperluas ruang baru untuk pertumbuhan permintaan domestik”, terutama “ruang baru” ini**** berada di mana?**

Zhao Changwen: Ini adalah pertanyaan yang sangat kunci dan sekaligus bernilai zaman. Dalam kerangka “sirkulasi ganda” tatanan pembangunan baru, memperluas permintaan domestik tidak lagi sekadar “stimulus konsumsi”, melainkan beralih untuk mencari ruang pertumbuhan yang bersifat struktural. Dari kondisi saat ini, terutama ada tren berikut:

Pertama, dari peningkatan konsumsi “tempat tinggal dan perjalanan” ke konsumsi “jasa”. Seiring PDB per kapita Tiongkok menembus 1,4 triliun dolar AS, kebiasaan konsumsi masyarakat dari barang menuju jasa merupakan pola umum; elastisitas pendapatan marjinal konsumsi jasa lebih tinggi daripada konsumsi barang. Penopang permintaan domestik tradisional seperti perumahan dan mobil telah memasuki periode yang relatif stabil bahkan penyesuaian; ruang baru terletak pada kebutuhan berbasis pengalaman dan perkembangan “kehidupan yang lebih baik”.

Misalnya, ekonomi olahraga musim dingin, ajang maraton, wisata mendalam, studi wisata/riset pembelajaran (研学旅行), industri budaya-pariwisata dan olahraga semacam itu masih memiliki elastisitas konsumsi yang sangat besar. Dengan percepatan penuaan penduduk, termasuk industri kesehatan dan layanan lansia seperti perawatan dan pengasuhan usia lanjut, rehabilitasi medis, wisata lansia, renovasi rumah yang ramah lansia (adaptif), serta asuransi perawatan jangka panjang, semuanya telah menjadi kebutuhan yang bersifat “wajib”.

Kedua, memperluas konsumsi dari “barang fisik” menuju “konsumsi digital dan hijau” yang baru. Wadah konsumsi sedang berubah; layanan tak berwujud dan gagasan hijau sedang membentuk ulang struktur permintaan domestik. Dari sisi konsumsi digital, termasuk aplikasi berbayar terkait AIGC (konten yang dihasilkan oleh kecerdasan buatan), ketersediaan berkualitas untuk kerja jarak jauh dan pendidikan daring, serta solusi smart home untuk seluruh rumah yang dibawa oleh rumah pintar—dalam beberapa tahun terakhir, tren peningkatannya terlihat sangat jelas. Seiring teknologi digital semakin matang, perangkat realitas virtual (VR), augmented reality (AR) beserta ekosistem kontennya, serta konsumsi yang mematuhi regulasi di sekitar virtual people (manusia virtual) dan digital collectibles, sedang membentuk skenario transaksi baru.

Dari sisi konsumsi hijau, bahan bangunan ramah lingkungan dan peralatan rumah tangga hemat karbon berpotensi menjadi pilihan baru. Seiring penetrasi kendaraan listrik terus meningkat, layanan pengisian, rantai konsumsi terkait daur ulang mobil bekas, serta pemanfaatan ulang dan daur ulang baterai sedang terbentuk; konsumen semakin bersedia membayar premi untuk “sertifikasi rendah karbon” dan “ramah lingkungan”.

Ketiga, dari “kelompok kota” ke “kabupaten dan pedesaan” yang lebih menurun. Potensi terbesar permintaan domestik Tiongkok ada dalam “integrasi perkotaan-pedesaan”. Dalam beberapa tahun terakhir, akibat efek penyusutan pasar properti dan faktor-faktor lain, laju pertumbuhan nilai ritel barang sosial di kota-kota tingkat pertama umumnya lebih rendah daripada rata-rata nasional, namun lebih dari 2000 kota tingkat kabupaten dan wilayah kabupaten memiliki basis populasi yang besar serta potensi konsumsi yang sangat besar. Masalah yang ada saat ini adalah penawaran tertinggal dari permintaan, seperti terdapat kesenjangan upgrade konsumsi yang besar pada restoran berkualitas tinggi, merek waralaba, fasilitas seni-budaya dan hiburan kelas atas, dan sejenisnya.

Dari sektor jasa modern di pedesaan, seiring dorongan revitalisasi pedesaan, permintaan pedesaan terhadap layanan produksi seperti mekanisasi pertanian secara sosial (农机社会化服务), logistik cold chain, keuangan inklusif, informasi dan konsultasi, mengalami lonjakan; ini termasuk ruang baru permintaan domestik dalam kerangka “investasi mendorong konsumsi”.

Keempat, dari investasi “infrastruktur tradisional” menuju investasi dalam “kekuatan produktif baru” dan “layanan publik”. Permintaan domestik tidak hanya mencakup konsumsi, tetapi juga investasi yang efektif. Ruang investasi baru tidak lagi terpusat pada “proyek besi-jalan-beton” (铁公基); salah satu fokus pada periode “Lima Belas Lima” adalah infrastruktur baru seperti pusat komputasi (power/compute), pusat data, transmisi tegangan ultra-tinggi, serta infrastruktur dasar publik “untuk keadaan normal dan keadaan darurat” (平急两用). Infrastruktur ini tidak hanya dapat mendorong investasi, tetapi juga dapat ditransformasikan menjadi sumber daya konsumsi jangka panjang.

Pembaharuan perkotaan, pembangunan perumahan jaminan (保障性住房), dan renovasi desa-desa dalam kota (城中村改造) adalah bidang prioritas lainnya. Ini bukan sekadar pengganti sektor properti, tetapi juga melalui perbaikan lingkungan hunian perkotaan, melepaskan konsumsi terkait yang dilakukan warga seperti untuk renovasi rumah, peralatan rumah tangga, layanan komunitas, dan sebagainya. Selain itu, layanan produksi modern seperti perancangan dan desain riset, layanan teknologi informasi, logistik modern, layanan hukum, teknologi keuangan, dan lain-lain—adalah kunci bagi kami untuk beralih dari negara manufaktur besar menjadi negara kuat, sekaligus merupakan pasar permintaan domestik yang sangat besar di sisi perusahaan.

Singkatnya, memperluas ruang baru permintaan domestik pada dasarnya adalah transformasi dari “apakah ada” menjadi “apakah baik”. Membuka ruang-ruang ini memerlukan reformasi kelembagaan yang menyertainya.

Mendorong sistem penawaran agar beralih dari “menjual apa yang ada” menjadi “membuat apa yang dibutuhkan”

NBD:** Di bawah ekspektasi saat ini bahwa masyarakat tidak berani berbelanja, bagaimana memperluas ruang baru permintaan domestik?**

Zhao Changwen: Rasio konsumsi masyarakat Tiongkok telah lama bertahan di kisaran 40%, memang lebih rendah daripada negara maju yang sekitar 60% bahkan lebih tinggi. “Tidak berani berbelanja” adalah hasil tumpang-tindih tiga faktor: ekspektasi, pendapatan, dan kekayaan. Karena itu, titik fokus kebijakan juga harus pada tiga aspek berikut:

Pertama, melalui peningkatan pendapatan agar masyarakat “bisa berkonsumsi”. Utamanya mencakup merumuskan dan melaksanakan rencana peningkatan pendapatan untuk penduduk perkotaan dan pedesaan, menyempurnakan mekanisme pertumbuhan upah yang normal, meningkatkan proporsi imbalan kerja; sekaligus fokus menstabilkan pasar properti, menerapkan kebijakan terpadu untuk menstabilkan pasar saham, memperluas saluran pendapatan berbasis aset, membentuk siklus positif “pertumbuhan kekayaan—pembesaran konsumsi—pertumbuhan ekonomi”.

Kedua, melalui pengurangan beban agar masyarakat “berani berkonsumsi”. Utamanya mencakup menyempurnakan sistem jaminan sosial, meningkatkan standar subsidi medis, mengembangkan layanan penitipan anak yang inklusif, serta meredakan tekanan pengeluaran wajib yang kaku seperti pendidikan, kesehatan medis, dan perawatan lansia; secara bertahap meningkatkan pensiun dasar penduduk perkotaan dan pedesaan, menurunkan motivasi tabungan preventif; membersihkan langkah-langkah pembatasan yang tidak wajar dalam bidang konsumsi, menerapkan sistem cuti bergaji yang lebih terjadwal (错峰休假) bagi pekerja, agar penduduk “punya waktu senggang” untuk konsumsi; meningkatkan proporsi laba perusahaan milik negara yang disetor ke fiskal, yang dialokasikan khusus untuk meningkatkan level jaminan sosial seluruh rakyat.

Ketiga, melalui penawaran yang lebih baik agar masyarakat “bersedia berkonsumsi”. Laksanakan aksi peningkatan kualitas dan manfaat bagi rakyat dari konsumsi layanan, membangun sejumlah skenario konsumsi baru yang cakupannya luas dan tampilannya tinggi. Budayakan merek produk domestik, promosikan serta lakukan peningkatan pada produk inovatif, mendorong sistem penawaran agar beralih dari “menjual apa yang ada” menjadi “membuat apa yang dibutuhkan”. Memperkuat perlindungan hak konsumen, dan menciptakan lingkungan konsumsi yang membuat masyarakat merasa aman.

Saran: mulai rencana “pembaruan infrastruktur sosial dasar”, menetapkan “dana buffer transisi AI”

NBD:** Diperkirakan jumlah lulusan perguruan tinggi tahun ini akan mencapai 12,70 juta orang, tekanan total lapangan kerja dan adanya “ketidaksesuaian” struktural hidup berdampingan.**** Saat ini**** dampak AI**** terhadap pekerjaan tidak boleh diabaikan;**** bagaimana kebijakan ekonomi makro dirancang agar memastikan**** AI**** beralih dari “gangguan” terhadap pekerjaan menjadi “pemberdayaan” pekerjaan?**

Zhao Changwen: Ini adalah proposisi inti yang berkaitan dengan ketahanan ekonomi dan stabilitas sosial. Di bawah latar ganda menghadapi “tekanan total” dan “ketidaksesuaian struktural”, kebijakan ekonomi makro harus melampaui pemikiran tradisional “pertumbuhan berarti pekerjaan”, beralih ke skema sistematis yang menempatkan buffer, adaptasi, dan penciptaan sebagai garis besarnya, sehingga kecerdasan buatan dari “variabel gangguan” terhadap pekerjaan berubah menjadi “konstanta pemberdayaan”.

Pertama, gunakan “penciptaan yang proaktif” untuk mengimbangi “penggantian yang pasif”, bangun jalur penyangga pekerjaan. Ketika kecepatan penggantian teknologi lebih cepat daripada kemampuan pekerja beralih peran, tugas utama kebijakan adalah “membeli waktu dan membangun penyangga”. Disarankan untuk memulai rencana “pembaruan infrastruktur sosial dasar”, meniru gagasan “pekerjaan yang dibayar dengan bantuan” (以工代赈), mengubah investasi publik seperti pembaruan perkotaan, renovasi kawasan perumahan lama, pembangunan fasilitas yang ramah lansia, perbaikan ekologi, dan sejenisnya menjadi posisi kerja “penjaga keterampilan” yang ditujukan bagi lulusan perguruan tinggi. Posisi seperti ini tidak hanya menyediakan masa transisi pekerjaan, tetapi juga, melalui praktik proyek, membina keterampilan “lunak” yang sulit digantikan AI seperti manajemen proyek dan kerja sama tim.

Pertimbangkan pembentukan “dana buffer transisi AI”. Untuk industri tradisional yang menyusut karena penggantian oleh teknologi, pendanaan dilakukan bersama oleh fiskal dan jaminan sosial untuk memberikan jaminan pendapatan selama 12 hingga 24 bulan serta tunjangan pelatihan full time kepada pihak yang terdampak, sehingga “guncangan pengangguran” diubah menjadi “jendela untuk alih posisi”. Alternatifnya, melalui kebijakan perpajakan untuk mendorong perusahaan skala besar menggunakan AI sebagai pengganti tenaga kerja, dan menetapkan dana khusus untuk penempatan kembali karyawan.

Kedua, gunakan “penyesuaian permintaan-penawaran” untuk mengatasi “ketidaksesuaian struktural”, membentuk ulang siklus tertutup “pendidikan—pekerjaan”. Kontradiksi paling tajam saat ini adalah jeda 3 hingga 5 tahun antara pengaturan jurusan perguruan tinggi dan kebutuhan keterampilan teknologi industri. Disarankan untuk membentuk mekanisme penyesuaian dinamis “integrasi pendidikan dan dunia industri”, mengaitkan secara wajib prediksi kebutuhan tenaga dari sisi industri—terutama peta keterampilan untuk posisi terkait AI—dengan rencana rekrutmen mahasiswa di perguruan tinggi; memberikan penyesuaian alokasi dana per mahasiswa yang miring ke arah kampus yang menambah jurusan langka seperti kecerdasan buatan, ilmu data, peralatan pintar, dan lain-lain; serta menerapkan peringatan pengurangan rekrutmen untuk jurusan dengan tingkat penempatan kerja yang terus rendah.

Eksplorasi dan penerapan sistem “mikro-kredensial setelah gelar”. Untuk mahasiswa dan pascasarjana yang sudah lulus tetapi keterampilannya tidak sesuai, publik melalui fiskal membeli kursus mikro sertifikasi “AI+ industri” dari lembaga pelatihan berkualitas, untuk memungkinkan pembentukan ulang keterampilan secara cepat dalam 3 hingga 6 bulan; sertifikat kelulusan dikonfirmasi bersama oleh perusahaan unggulan dan perguruan tinggi, sehingga membuka “langkah seratus meter terakhir” menuju jalur pekerjaan.

Ketiga, gunakan “kolaborasi manusia-mesin” untuk membangun ulang “substansi isi jabatan”, memelihara ekosistem pekerjaan baru berkualitas. Nilai nyata AI tidak terletak pada menggantikan manusia, melainkan pada meningkatkan produktivitas tenaga kerja sehingga menciptakan pekerjaan bernilai lebih tinggi. Disarankan untuk menerapkan “Program Pemberdayaan AI untuk Seribu Bidang, Seratus Industri”, melalui insentif seperti potongan pajak dan subsidi khusus, mendorong usaha kecil dan menengah untuk, sambil mengadopsi alat AI, tetap mempertahankan dan meningkatkan posisi kerja yang ada.

Contohnya, setelah perusahaan ritel menerapkan sistem rekomendasi cerdas, mereka perlu mengarahkan tenaga kerja yang menghemat ke pelaku desain pengalaman pengguna dan petugas operasional private domain, sehingga membentuk siklus positif “upgrade teknologi—peningkatan efisiensi—upgrade jabatan”. Perlu dukungan untuk ekosistem usaha baru tipe “native AI”, dengan fokus pada pengembangan klaster profesi baru seperti penciptaan konten berbasis AI, operasi dan pemeliharaan robot cerdas, penandaan dan tata kelola data, serta pelatihan dan penyetelan model. Posisi-posisi ini selaras dengan keunggulan struktur pengetahuan lulusan perguruan tinggi.

Keempat, melalui “inovasi sistem” untuk membangun fondasi keamanan yang kokoh, membentuk jaminan pekerjaan inklusif. Masukkan mereka yang menjadi penganggur akibat penggantian AI ke dalam cakupan asuransi pengangguran, serta meneliti pembentukan “akun transisi keterampilan”, yang memungkinkan individu mengalihkan dana asuransi pengangguran menjadi dana pelatihan agar dapat memilih sendiri arah pembelajaran. Sempurnakan jaminan untuk bentuk pekerjaan baru; untuk pekerjaan yang dipicu oleh AI yang bersifat platformisasi dan fleksibel, mewajibkan perusahaan platform membayar asuransi kecelakaan kerja dan dana pensiun berbasis pekerjaan bagi pekerja, menghilangkan kekhawatiran “tidak berani beralih, tidak ingin beralih” di pihak tenaga kerja.

Singkatnya, hubungan AI dengan pekerjaan pada dasarnya adalah perlombaan kecepatan antara iterasi teknologi dan transisi para pekerja. Kebijaksanaan kebijakan makro terletak pada “menukar ruang dengan waktu”, sehingga pada akhirnya mewujudkan lompatan bersejarah dari “mesin menggantikan manusia” menjadi “mesin meningkatkan manusia”.

Periode keputusan resmi masuk masa “kekuatan penggerak baru memikul peran utama” selama “Lima Belas Lima”

NBD:** Baik laporan tahun ini**** maupun**** draf pedoman rencana pembangunan “Lima Belas Lima” keduanya menyebut “industri pilar baru yang muncul”; apakah ini berarti bahwa industri strategis yang baru muncul di masa depan akan memberikan kontribusi tambahan yang lebih besar terhadap pertumbuhan ekonomi? Secara beriringan,**** industri lama seperti properti akan memainkan peran apa?**

Zhao Changwen: Dari “industri strategis yang baru muncul” ke “industri pilar baru yang muncul”, ini menandai bahwa narasi pertumbuhan ekonomi Tiongkok pada periode “Lima Belas Lima” sedang beralih dari masa transisi “pergantian energi baru dan energi lama” menuju periode keputusan “kekuatan penggerak baru yang memikul peran utama”.

Industri strategis yang baru muncul menekankan penataan lebih awal, terobosan teknologi, dan potensi masa depan; sedangkan industri pilar baru berarti industri-industri ini telah menyelesaikan lompatan dari tahap laboratorium ke lini produksi dan membentuk skala industri yang lebih besar. Misalnya, “tiga hal baru”—kendaraan listrik, energi fotovoltaik, dan baterai tenaga—serta kecerdasan buatan, manufaktur biologis, dan penerbangan komersial, semuanya memiliki rantai industri yang panjang, keterkaitan yang tinggi, dan kemampuan penyerapan lapangan kerja yang kuat. Industri-industri ini sudah memiliki ciri skala seperti dahulu properti dan mobil sebagai “industri pilar”.

Pada saat yang sama, industri-industri ini di masa depan masih memiliki potensi pertumbuhan yang besar dan ruang pemberdayaan. Industri pilar baru mewakili peningkatan produktivitas faktor total; sebagai pembawa produktivitas baru yang berkualitas. Kontribusinya tidak lagi sekadar “pertumbuhan kuantitas”, melainkan “peningkatan kualitas”, melalui luapan teknologi (technology spillover) yang mendorong peningkatan menyeluruh sistem ekonomi.

Ketika industri pilar baru memasuki panggung utama, peran properti pasti mengalami transformasi fundamental. Pada masa depan, sektor seperti properti akan mengalami pembentukan ulang mendasar dari “mesin penggerak” menjadi “stabilisator” serta dari peran sebelumnya sebagai “mesin pertumbuhan” menjadi “fondasi kesejahteraan rakyat” dan “batas bawah pengendalian risiko”.

Karena itu, penekanan pada “industri pilar baru yang muncul” mengirim sinyal yang sangat jelas. Ekonomi Tiongkok sedang mencari dan menetapkan pendorong pertumbuhan baru yang dapat menggantikan pendorong tradisional, namun ini tidak berarti mereka sepenuhnya mundur dari panggung sejarah; melainkan pada tahap perkembangan baru, mereka perlu menemukan cara yang tepat untuk hidup berdampingan dengan produktivitas baru yang berkualitas—melalui pendaratan lunak (soft landing) mereka sendiri—memberi waktu dan ruang bagi kebangkitan industri baru.

Pernyataan penafian: Isi dan data artikel ini hanya untuk referensi, tidak merupakan nasihat investasi. Sebelum digunakan, verifikasi terlebih dahulu. Risiko ditanggung oleh Anda sendiri.

Sumber foto sampul: disediakan oleh narasumber