Kantor Pengawasan Pasar melakukan berbagai upaya untuk melawan "inner-competition" dan mendukung pengembangan ekonomi digital berkualitas tinggi

证券时报记者 郭博昊

30 Maret, Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar menerbitkan pemberitahuan mengenai pelaksanaan lebih lanjut 《Undang-Undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Larangan Persaingan Tidak Sehat yang Tidak Wajar》, mengarah pada sasaran pembangunan pasar terpadu yang berskala nasional dan pembangunan berkualitas tinggi. Pemberitahuan tersebut menetapkan garis merah pengawasan yang jelas, menargetkan kekacauan persaingan di bidang-bidang kunci serta perilaku persaingan tidak sehat baru di jaringan, sehingga dapat menjadi fondasi kelembagaan bagi tatanan persaingan pasar pada tahun pembuka rencana lima tahun ke-15.

Persaingan tidak sehat yang tidak wajar merupakan tuntutan intrinsik untuk menyempurnakan sistem ekonomi pasar sosialis serta mendorong pembangunan berkualitas tinggi. Dalam beberapa tahun terakhir, otoritas pengawasan pasar di seluruh negeri terus memperkuat upaya penegakan anti-monopoli dan penegakan terhadap persaingan tidak sehat yang tidak wajar, secara mendalam membereskan kekacauan persaingan pasar, dan telah mencapai hasil yang solid. Pada tahun 2025, otoritas pengawasan pasar di semua level menangani total 12.700 perkara persaingan tidak sehat yang tidak wajar; nilai denda dan penyitaan mencapai 5,13 miliar yuan. Selain itu, otoritas tersebut menangani 3.921 kasus penjualan langsung dan penjualan berbasis jaringan, dengan nilai denda dan penyitaan sebesar 2,6 miliar yuan. Hal ini secara kuat menjaga lingkungan pasar yang adil dan tertib, serta meletakkan dasar yang kokoh bagi pekerjaan pengawasan ke depan.

Tahun 2026 adalah tahun pembuka Rencana Lima Tahun ke-15. Pemberitahuan tersebut mengait erat dengan penempatan inti dalam “Rencana Garis Besar Rencana Lima Tahun ke-15” mengenai “penguatan penegakan yudisial hukum anti-monopoli dan anti persaingan tidak sehat yang tidak wajar”. Pemberitahuan tersebut mengemukakan bahwa perlu menyempurnakan mekanisme kerja persaingan tidak sehat yang tidak wajar, dengan fokus untuk menghilangkan masalah hambatan dan titik kemacetan yang menghalangi pembangunan pasar terpadu yang berskala nasional, serta secara menyeluruh menerapkan sistem peninjauan persaingan yang adil.

Dalam upaya penertiban komprehensif persaingan “gaya saling menekan (involusi)” yang menjadi perhatian tinggi pasar, pemberitahuan tersebut menjelaskan arah pengawasan utama. Pemberitahuan tersebut akan secara komprehensif memanfaatkan berbagai langkah persaingan tidak sehat yang tidak wajar, dengan fokus untuk mencegah dan menanggulangi persaingan “gaya involusi” di sektor dan bidang penting seperti ekonomi platform, tenaga surya (PV), baterai lithium, kendaraan bermotor energi baru, dan sebagainya.

Terkait masalah menonjol di bidang ekonomi platform, pemberitahuan tersebut menetapkan bahwa perlu secara tepat mengidentifikasi dan menindak secara hukum perusahaan platform yang melakukan penjualan barang dengan harga di bawah biaya, melalui cara-cara seperti memanfaatkan peringkat hasil pencarian, penilaian operasional, kontrol algoritma, pembatasan arus (traffic), penarikan produk, penambahan biaya, penundaan periode pembayaran, penghentian transaksi, sanksi internal, serta cara-cara lain; atau, dalam kegiatan seperti subsidi, diskon, angpao/red envelope, potongan harga “full-to-minus” (“满减”), “beli dan dapat (买赠)”, promosi, dan sejenisnya, memaksa atau secara terselubung memaksa pelaku usaha di dalam platform untuk menjual barang dengan harga di bawah biaya, sehingga mengacaukan tatanan persaingan pasar.

Pada saat yang sama, pemberitahuan tersebut menitikberatkan risiko persaingan baru dalam perkembangan ekonomi digital, memperkuat pengawasan terhadap perilaku persaingan tidak sehat di jaringan. Pemberitahuan tersebut meminta agar segera merespons berbagai bentuk perilaku persaingan tidak sehat baru di jaringan, secara efektif mengatur tindakan tidak sehat yang memanfaatkan data dan algoritma, aturan teknis, aturan platform, dan sebagainya. Pemberitahuan tersebut juga menekankan pentingnya secara akurat memahami susunan hukum dan karakteristik praktis dari perilaku persaingan tidak sehat di jaringan, terus meningkatkan upaya penilaian dan penegakan pengawasan terhadap berbagai bentuk penyamaran/manifestasi seperti perampasan arus (traffic hijacking), gangguan yang disengaja, ketidakcocokan yang disengaja, penggunaan berlebihan aturan platform untuk melaksanakan transaksi palsu, penilaian palsu, atau pengembalian barang yang disengaja, serta semakin meningkatkan upaya untuk menjaga tatanan pasar ekonomi digital.

Pemberitahuan tersebut, sejalan dengan persyaratan pembangunan berkualitas tinggi dan pengembangan produktivitas baru, mengemukakan perlunya terus memperkuat upaya penindakan terhadap perilaku persaingan tidak sehat yang umum dan sering terjadi seperti pemalsuan dan kekeliruan (tiru-baur/penyamaran yang menimbulkan kebingungan), iklan yang menyesatkan, pelanggaran rahasia dagang, penjualan hadiah yang tidak wajar, dan sejenisnya, guna mendorong terciptanya lingkungan pasar yang berdaya saing secara adil.

Pemberitahuan tersebut juga secara jelas menyatakan akan mengeksplorasi penegakan hukum persaingan tidak sehat di luar yurisdiksi. Untuk perilaku persaingan tidak sehat yang dilakukan di luar negeri seperti iklan palsu, persaingan tidak sehat di jaringan, pencemaran nama baik secara komersial, pelanggaran rahasia dagang, dan sebagainya, yang mengacaukan tatanan persaingan pasar di dalam negeri serta merugikan kepentingan yang sah dari pelaku usaha atau konsumen di dalam negeri, akan dilakukan tindakan tegas untuk mencegah dan menindak, sekaligus menjamin keamanan rantai industri dan rantai pasokan Tiongkok.

Selain itu, dari aspek pembangunan sistem, akan didorong penelitian dan penyusunan 《Peraturan tentang Larangan Persaingan Tidak Sehat di Jaringan》. Secara sistematis akan didorong pembaruan dan penyusunan ulang aturan serta ketentuan mengenai pemalsuan dan kekeliruan (penyamaran), serta pelarangan suap komersial, dan sejenisnya, untuk memberikan pedoman yang normatif bagi penegakan administratif. Akan didorong penyempurnaan mekanisme keterkaitan yang erat antara penegakan hukum administratif, upaya pemulihan perdata, dan peradilan pidana, memperkuat pemindahan petunjuk kasus dan pemeriksaan yang terkoordinasi, serta mengeksplorasi pembentukan pola kerja yang mencakup berbagi informasi dan keterkaitan penegakan hukum.

(Penyunting: Dong Pingping)

     【Disclaimer】Artikel ini hanya mewakili pandangan pribadi penulis, dan tidak terkait dengan perusahaan Hexun. Situs Hexun bersikap netral terhadap pernyataan, penilaian, dan pandangan dalam artikel ini, serta tidak memberikan jaminan apa pun secara tersurat maupun tersirat mengenai akurasi, keandalan, atau kelengkapan informasi yang terkandung di dalamnya. Pembaca diharap hanya menjadikan artikel ini sebagai referensi, dan memikul seluruh tanggung jawab sendiri. Email: news_center@staff.hexun.com

Laporkan