Program Rehabilitasi Bangsa Pertama Tidak Mencegah Orang Masuk Penjara. Inilah Yang Akan Membantu

(MENAFN- The Conversation) Ada jumlah yang belum pernah terjadi sebelumnya dari orang Pribumi/First Nations yang dipenjara. Di Australia, 37% orang dewasa dan 60% kaum muda berusia 10-17 yang berada di balik jeruji adalah First Nations, meskipun hanya menyumbang 3,4% dan 6,2% dari populasi Australia masing-masing.

Tapi, apa yang terjadi pada orang-orang ketika mereka kembali ke komunitas? Ada 19.898 orang yang dibebaskan dari penjara Australia antara Oktober hingga Desember 2025. Lebih dari separuh dari mereka akan kembali ke penjara, sebagian besar dalam waktu dua tahun.

Pada tahun 2025, 60% orang di penjara sebelumnya pernah dipenjara. Untuk orang First Nations, angkanya adalah 78%.

Statistik ini menunjukkan bahwa penjara tidak memenuhi cita-cita mereka tentang rehabilitasi dan reintegrasi, terutama dalam kaitannya dengan orang First Nations. Faktanya, penjara sangat kriminogenik—yakni membuat narapidana sangat mungkin untuk kembali dipenjara.

Di bawah target Closing The Gap, setiap negara bagian dan wilayah harus memiliki dukungan yang sesuai serta program rehabilitasi untuk membantu mantan tahanan setelah mereka kembali ke komunitas dan mengurangi residivisme.

Namun, audit terbaru program-program di New South Wales menemukan bahwa mereka“hampir tidak memiliki atau sama sekali tidak berdampak” pada tingkat residivisme orang First Nations. Audit itu mengidentifikasi bahwa sedikit sekali inisiatif yang tersedia setara dengan“bisnis seperti biasa” dan tidak mengatasi masalah-masalah yang bersifat sistemik serta struktural di penjara yang melemahkan program-program tersebut.

Namun, bukti menunjukkan ada program yang membuat perbedaan yang bermakna. Inilah yang seharusnya kita lakukan sebagai gantinya.

Mendorong kesenjangan yang melebar

Meskipun setiap yurisdiksi memiliki komitmen di bawah Closing The Gap, situasinya justru memburuk.

Target 10 dan Target 11 menargetkan penurunan laju orang dewasa Aboriginal dan Torres Strait Islander yang ditahan dalam penahanan sebesar minimal 15%, dan anak-anak sebesar 30% pada tahun 2031.

Namun, kebijakan pemerintah yang“tegas terhadap kejahatan”, investasi pada penegakan hukum dan penjara, serta kurangnya pendanaan relatif untuk perumahan, kesehatan mental, layanan alkohol dan obat-obatan terlarang lainnya, serta program-program budaya, telah melebar kesenjangan tersebut.

** Baca lebih lanjut: Kebijakan ‘tegas terhadap kejahatan’ menyebabkan orang Asli meninggal dalam tahanan**

Menurut kajian terbaru pada tahun 2022, Target 10 dinilai sebagai“tidak sesuai jalur” untuk orang dewasa dan“sesuai jalur” untuk kaum muda.

Undang-undang yang bersifat menghukum berikutnya bagi kaum muda, terutama terkait dengan jaminan dan hukuman, kemungkinan akan mengurangi keuntungan apa pun yang telah dicapai.

Gagal mengurangi residivisme

Wakil auditor jenderal NSW baru-baru ini meninjau efektivitas strategi keadilan NSW Closing The Gap.

Ia menemukan bahwa program-program yang dijalankan oleh Corrective Services NSW dan Youth Justice NSW bersifat ad hoc dan tidak memiliki pengambilan keputusan bersama dengan orang First Nations. Program-program itu juga tidak memiliki kerangka penyembuhan atau model perawatan terapeutik, sebagaimana disyaratkan oleh Closing The Gap.

Tidak ada pula kerangka tata kelola atau evaluasi serta tidak ada transparansi terkait komitmen pendanaan.

Tidak hanya auditor jenderal menemukan bahwa program-program gagal mengurangi residivisme, tetapi waktu penahanan justru mendorong lebih banyak kekambuhan.

Dari orang First Nations yang dipenjara di NSW, 62% orang dewasa dan 73% kaum muda melakukan residivisme dalam waktu 12 bulan.

Temuan-temuan ini konsisten dengan kegagalan-kegagalan Closing The Gap lainnya di negara bagian dan wilayah terkait pengurangan penahanan massal orang First Nations.

Jadi, apa yang berhasil?

Evaluasi program penjara untuk First Nations di seluruh Australia jarang mengukur dampak terhadap residivisme.

Satu pengecualian adalah The Torch di Victoria. Ini adalah organisasi yang dipimpin oleh First Nations yang telah menyampaikan program seni Pribumi di penjara dan komunitas yang lebih luas sejak 2011.

Ia mendukung keterampilan kreatif orang First Nations dan keterhubungan dengan budaya serta mendapatkan penghasilan melalui karya seni, dengan 100% dari harga penjualan karya seni diberikan kepada orang First Nations tersebut.

Para peserta dalam program pada tahun 2017-18 memiliki tingkat kekambuhan untuk kembali dipenjara sebesar 11%. Ini jauh lebih rendah daripada rata-rata tingkat residivisme negara bagian sebesar 53,4% untuk orang First Nations.

The Torch efektif karena menyediakan dukungan berkelanjutan di dalam dan di luar penjara, peluang bagi orang First Nations untuk terhubung dengan budaya, serta cara untuk memperoleh penghasilan. Kepemimpinan First Nations berarti program ini peka terhadap kebutuhan komunitas dan bertanggung jawab atas pencapaian hasil bagi orang-orangnya.

Di luar residivisme

Ada risiko dalam mengaitkan kekambuhan atau tidak kekambuhan terhadap program tertentu saja. Jika inisiatif tidak menghasilkan hasil yang diinginkan, pembuat kebijakan dapat mengadopsi mentalitas“tidak ada yang berhasil”. Hal ini dapat membuat pendanaan terlalu berjangka pendek, terutama ketika program-program First Nations berada di bawah pengawasan yang tidak sebanding.

Program seperti Dreaming Inside di penjara Junee (NSW) dan Listening to Country di penjara Wanita Brisbane (Queensland) dijalankan tanpa administrasi oleh staf koreksional.

Dreaming Inside terdiri dari lokakarya penulisan kreatif dan membaca yang dijalankan oleh Wadi Wadi Elder Barbara Nicholson yang dihormati (Aunty Barb bersama pria First Nations). Menurut sebuah evaluasi, lokakarya tersebut berdampak positif pada harga diri para pria, keterlibatan budaya, serta penguatan identitas budaya.

Listening to Country adalah program berbasis seni yang mengeksplorasi ekologi akustik, soundscape, dan deep listening terhadap budaya dan Country. Evaluasi menemukan program ini meningkatkan kesejahteraan peserta serta memungkinkan keterhubungan dengan budaya, yang merupakan faktor pelindung terhadap residivisme.

Walaupun evaluasi-evaluasi ini tidak menilai residivisme karena tidak mungkin mengecualikan variabel yang memengaruhi re-kriminalisasi, termasuk peran kepolisian dan kondisi buruk di komunitas, evaluasi-evaluasi tersebut mengidentifikasi peran penting program budaya yang dipimpin First Nations dalam memperkuat dan menyembuhkan orang First Nations di penjara.

Mendorong kepemimpinan First Nations

Orang First Nations yang dipenjara memiliki kebutuhan yang berbeda dibandingkan dengan orang non-First Nations. Program harus aman secara budaya dan disesuaikan dengan pengalaman trauma, rasisme, dan ketimpangan sosial-ekonomi.

Terlihat dalam temuan auditor jenderal NSW bahwa hanya ada sangat sedikit program First Nations. Hanya tiga program yang beroperasi di empat dari 39 penjara di NSW, negara bagian terpadat di Australia. Dari program yang beroperasi tersebut, program-program itu tidak dijalankan oleh atau dirancang bersama dengan orang atau organisasi First Nations.

Memberlakukan persyaratan untuk mengurangi residivisme dapat membebani program-program yang masih baru dan rapuh, yang dapat menghalangi penentuan nasib sendiri oleh First Nations terkait desain dan hasil.

Hal itu juga mengalihkan perhatian dari kontribusi penjara terhadap tingkat residivisme orang First Nations, termasuk akibat akses yang tidak setara terhadap program, perawatan, dan pekerjaan.

MENAFN30032026000199003603ID1110921264