Pajak Pertambahan Nilai produk fotovoltaik untuk ekspor dibatalkan mulai hari ini

Mulai 1 April 2026, negara kita secara resmi membatalkan pengembalian pajak pertambahan nilai (PPN) ekspor untuk produk tenaga surya fotovoltaik.

“Kondisi penyesuaian mendalam yang sedang berlangsung di industri fotovoltaik saat ini, langkah ini mungkin lebih lanjut mempercepat pemisahan (diferensiasi) dalam industri, serta mendorong pendalaman langkah ‘anti-inkvolusi’.” demikian menurut Qu Fang, penasihat investasi dari Wanlian Securities, saat diwawancarai oleh reporter dari Securities Daily.

Sejak Januari 2026, Kementerian Keuangan dan Administrasi Perpajakan telah bersama-sama menerbitkan pengumuman yang menetapkan bahwa mulai 1 April 2026 akan dihentikan pengembalian PPN ekspor untuk produk fotovoltaik. Setelah sinyal kebijakan dilepaskan, perusahaan-perusahaan terkemuka seperti Longi Green Energy Technology Co., Ltd. (selanjutnya disebut “Longi Green Energy”), dan JinkoSolar Technology Co., Ltd. telah menaikkan harga modul secara bertahap.

Laporan analisis terbaru tentang harga di rantai industri fotovoltaik oleh lembaga konsultan InfoLink Consulting menunjukkan bahwa, dipengaruhi oleh ekspektasi kebijakan pengembalian pajak ekspor, harga modul fotovoltaik di beberapa wilayah mengalami kenaikan. Pada saat yang sama, pasar luar negeri menjadi arah pengiriman utama pada bulan Maret.

Analis senior fotovoltaik dari Shanghai Metals Market, Zheng Tianhong, mengatakan kepada reporter Securities Daily bahwa kenaikan harga modul pada putaran ini merupakan hasil dari kenaikan biaya yang bersifat kaku (tegas) yang berlapis dengan arahan kebijakan; lonjakan harga perak merupakan penyebab mendasar utama, sementara penyesuaian kebijakan pengembalian pajak ekspor menjadi pemicu penting.

“Harga bahan baku seperti logam mulia terus meningkat, dan ditambah dengan dampak penyesuaian kebijakan pengembalian pajak ekspor terhadap ruang laba industri, kedua faktor tersebut bersama-sama mendorong harga produk fotovoltaik naik.” kata seorang pejabat terkait Longi Green Energy kepada reporter Securities Daily.

“Pada masa jendela kebijakan, sebagian besar distributor luar negeri dan perusahaan ujung (end-user) telah lebih dulu menyelesaikan penyimpanan persediaan.” analisis Zheng Tianhong. Setelah pembatalan pengembalian PPN ekspor untuk produk fotovoltaik, karena biaya pengadaan meningkat, perusahaan luar negeri akan mengutamakan penyerapan persediaan yang sebelumnya sudah disiapkan, sehingga volume pesanan tambahan aktual diperkirakan akan berkurang secara nyata. Perusahaan modul domestik mungkin terpaksa beralih untuk merebut pangsa pesanan di pasar domestik, dan harga transaksi aktual modul diperkirakan akan mengalami penurunan.

Namun, Zheng Tianhong juga mengatakan bahwa penurunan harga modul berpotensi mendorong proyek-proyek terminal domestik untuk mulai masuk lebih cepat, dan terdapat ruang pemulihan tertentu dari sisi permintaan.

“Setelah kebijakan diterapkan pada bulan April, ruang laba tertekan, sehingga tekanan terhadap usaha kecil dan menengah akan semakin besar.” kata Wang Tieshan, Direktur Pusat Penelitian Pengembangan Industri dan Investasi Universitas Teknik Xi’an, kepada reporter Securities Daily.

Berdasarkan perhitungan Shanghai Metals Market, dengan contoh modul 210R, pembatalan pengembalian PPN ekspor setara dengan penurunan laba ekspor per modul sebesar 46 yuan hingga 51 yuan.

“Industri fotovoltaik saat ini sedang mengalami penyesuaian mendalam; pembatalan pengembalian pajak ekspor setara dengan mempercepat proses pembersihan (clearance) industri.” kata Wang Tieshan. Menurutnya, perusahaan-perusahaan terkemuka telah lebih awal melakukan penataan di luar negeri; kapasitas produksi yang bersifat global membuat dampaknya relatif dapat dikendalikan. Sementara itu, pemasok kecil dan menengah menghadapi ujian kelangsungan hidup yang lebih berat.

Wang Tieshan menambahkan bahwa, pada praktiknya, sebagian besar insentif dari pengembalian pajak ekspor dahulu sebenarnya disalurkan melalui pemberian potongan harga kepada pembeli luar negeri. Setelah kebijakan dibatalkan, perusahaan akan merundingkan ulang harga dengan klien luar negeri, dan ritme pembangunan pabrik di luar negeri juga akan dipercepat. Secara keseluruhan, penyesuaian kali ini adalah sinyal penting bagi industri fotovoltaik untuk beralih dari dorongan kebijakan menuju persaingan berbasis pasar.

Menurut Zheng Tianhong, setelah pembatalan pengembalian pajak ekspor, inovasi teknologi dan pembangunan merek di industri fotovoltaik akan menjadi arah pengembangan utama. Perusahaan terkemuka yang terus berinovasi berpeluang memperluas pangsa pasar lebih lanjut dengan memanfaatkan keunggulan skala dan teknologi. “Produk fotovoltaik berkualitas tinggi, standar tinggi, dan harga premium (溢价) kini menjadi jalur utama untuk ‘memecah inkvolusi’; dampak kompetisi harga akan terus berkurang.”

“Dengan adanya dua efek sekaligus—percepatan pembersihan kapasitas produksi dan penguatan peningkatan teknologi—pola diferensiasi industri fotovoltaik akan menjadi semakin jelas.” kata Qu Fang. Menurutnya, perusahaan terkemuka di industri, berbekal penataan global dan keunggulan teknologi, memiliki peluang membuat yang kuat tetap kuat (stronger-to-stronger). Sementara perusahaan kecil dan menengah yang tidak memiliki daya saing inti akan menghadapi tekanan hidup yang lebih besar. Setelah putaran penyaringan (reshuffle) ini, tingkat konsentrasi industri fotovoltaik mungkin akan meningkat lebih lanjut.

(Sumber: Securities Daily)