'Saya Tidak Datang Ke Sini Untuk Menjadi Kaya': Penelitian Baru tentang Kehidupan Wanita Ukraina dalam Ledakan Surrogacy di Georgia

(MENAFN- The Conversation) “Saya tidak datang ke sini untuk menjadi kaya. Saya datang karena saya tidak punya cara lain untuk menjaga anak saya tetap aman dan mengurus keluarga saya yang mengungsi”.

Anna adalah seorang perempuan berusia 28 tahun dari Ukraina bagian timur. Ia melarikan diri dari negara itu pada 2023 setelah pasukan Rusia menyerbu. Dua tahun kemudian, ia setuju menjadi ibu pengganti di Georgia untuk pasangan asing kaya.

Kami bertemu Anna, yang saat itu sudah hamil, di sebuah apartemen tenang yang disewakan untuknya oleh sebuah agen layanan ibu pengganti di pinggiran ibu kota, Tbilisi.

Tim multidisiplin kami berada di Georgia untuk melakukan proyek penelitian percontohan guna menelaah industri layanan ibu pengganti negara kecil itu yang berkembang pesat.

Kami melakukan wawancara mendalam dengan perempuan-perempuan Ukraina untuk lebih memahami motivasi mereka memasuki skema ibu pengganti, pengalaman mereka dalam sistem, serta faktor sosial, ekonomi, dan hukum yang membentuk pengambilan keputusan dan kesejahteraan mereka.

Kami juga menganalisis dokumen kebijakan dan peraturan yang tersedia secara publik dari pemerintah untuk memeriksa bagaimana sektor ini beroperasi. Kami memberi perhatian khusus pada tantangan regulasi yang mulai muncul, celah dalam pengawasan, serta upaya negara untuk menyeimbangkan peluang ekonomi dengan pertimbangan etis dan hak asasi manusia.

Perubahan geografi layanan ibu pengganti

Hukum tentang ibu pengganti berbeda-beda secara luas di seluruh dunia. Beberapa negara, termasuk Australia, melarang ibu pengganti komersial. Negara lain mengizinkannya dengan syarat-syarat tertentu. Perbedaan ini menciptakan pasar lintas negara, di mana orang tua yang dituju bepergian ke luar negeri untuk mengakses layanan yang dibatasi, mahal, atau tidak tersedia di tempat mereka sendiri.

Sebelum invasi skala penuh Rusia pada 2022, Ukraina adalah salah satu pusat ibu pengganti komersial terbesar di dunia. Perkiraan menunjukkan antara 2.000 dan 2.500 bayi lahir setiap tahun melalui skema ibu pengganti.

Perang mengganggu industri tersebut. Klinik tutup atau pindah lokasi. Perjalanan menjadi berbahaya. Media melaporkan orang tua yang dituju kesulitan menjangkau bayi yang baru lahir dan ibu pengganti yang mengungsi akibat pertempuran. Georgia menjadi alternatif yang aman.

Layanan ibu pengganti internasional telah legal di Georgia sejak 1997. Pada saat itulah negara mengadopsi undang-undang yang mengizinkan ibu pengganti gestasional (seorang perempuan yang membawa embrio tanpa hubungan genetik dengannya) dan ibu pengganti tradisional (seorang perempuan yang membawa embrio untuk pasangan lain dengan menggunakan sel telurnya sendiri). Anak-anak pertama lahir melalui ibu pengganti gestasional sekitar tahun 2007.

Kerangka hukum negara yang jelas—mengakui orang tua yang dituju sebagai wali hukum anak sejak lahir dan tidak memberikan hak orang tua kepada ibu pengganti—menjadi faktor kunci dalam daya tariknya.

Biayanya juga jauh lebih rendah dibandingkan di Amerika Serikat. Seperti yang dikatakan kepada kami oleh konsultan independen ibu pengganti internasional, Olga Pysana:

Ketika permintaan internasional melonjak pada 2010-an, Georgia (sebuah negara kecil dengan 3,7 juta penduduk) dengan cepat menjadi tidak mampu memenuhi kebutuhan begitu banyak orang tua hanya dengan perempuan lokal. Jadi klinik mulai merekrut calon ibu pengganti dari luar negeri, termasuk dari Ukraina, negara-negara Asia Tengah, Rusia, Belarus, Thailand, dan Filipina.

Ibu pengganti bergerak

Beberapa perempuan yang kami wawancarai sebelumnya pernah bekerja dengan agen-agen Ukraina. Setelah invasi, para perekrut menghubungi mereka lagi—kali ini dengan menawarkan penempatan di Georgia.

Pengungsian telah menghasilkan tenaga kerja baru yang sekaligus rentan secara ekonomi. Kami menyebut perempuan-perempuan ini “ibu pengganti bergerak”: perempuan yang berpindah lintas batas untuk menyediakan tenaga kerja reproduksi sebagai respons terhadap perang, krisis ekonomi, atau perubahan hukum tentang ibu pengganti. “Kalau tidak ada perang, saya tidak akan pernah pergi,” kata Anna kepada kami.

Sebagian besar perempuan yang kami wawancarai telah kehilangan rumah, pekerjaan, atau pasangan. Banyak yang menanggung anak-anak dan anggota keluarga besar mereka lintas batas. Anna pernah bekerja di sebuah toko sebelum perang, lalu membersihkan rumah di Polandia. “Ibu pengganti di Georgia dibayar dalam sembilan bulan—jumlah yang akan saya dapatkan dalam bertahun-tahun,” katanya.

Penelitian kami menemukan bahwa ibu pengganti biasanya dibayar sekitar US$20.000 (A$35.500) dalam cicilan. Bagi keluarga yang mengungsi akibat perang, jumlah uang ini bisa mencakup sewa, biaya relokasi, dan sekolah.

Namun, kesepakatannya datang dengan syarat kontrak yang ketat. Perempuan mungkin menghadapi batasan terkait perjalanan, pola makan, dan rutinitas harian mereka. Sebagian tinggal di apartemen bersama yang diatur oleh agen.

Nasihat hukum independen jarang terjadi. Anna menandatangani kontrak dalam bahasa yang tidak sepenuhnya ia pahami, tetapi merasa ia tidak punya banyak pilihan: “Saya hanya butuh sesuatu yang stabil. Saya tidak bisa terus pindah dari satu tempat ke tempat lain”.

Kerangka hukum Georgia sedikit sekali membahas standar ketenagakerjaan, kondisi perumahan, atau dukungan kesehatan jangka panjang bagi ibu pengganti setelah melahirkan. Hasilnya adalah ketidakseimbangan: perlindungan yang kuat bagi orang tua yang dituju, dan pengamanan yang lebih lemah bagi perempuan yang mengandung bayi.

Sebuah rancangan undang-undang diajukan pada 2023 yang bertujuan membatasi ibu pengganti berbayar untuk warga negara asing, karena meningkatnya kekhawatiran tentang komersialisasi industri dan potensi eksploitasi terhadap para ibu pengganti. Namun, rancangan itu masih dalam proses. Pada awal 2026, layanan ibu pengganti tetap legal di Georgia bagi pasangan heteroseksual asing.

Tiga tren yang kami lihat

Pertama, pasar reproduksi sangat responsif terhadap krisis. Ketika industri Ukraina menjadi tidak stabil, permintaan bergeser dengan cepat ke Georgia. Pasar kesuburan global beroperasi seperti industri transnasional lainnya: ketika satu lokasi menyusut, lokasi lain berkembang.

Kedua, ketimpangan ekonomi membentuk siapa yang ikut berpartisipasi. Pengungsian dan ketidakamanan finansial meningkatkan kesediaan perempuan untuk masuk ke skema reproduksi yang menuntut.

Ketiga, ibu penggantilah yang menanggung beban terbesar dari ambiguitas regulasi dan risiko serta tantangan terkait. Ini termasuk menghadapi kontrak dan prosedur medis dalam bahasa yang tidak mereka pahami.

Reformasi diperlukan

Di Georgia, perlindungan ketenagakerjaan yang lebih jelas sangat penting: standar minimum perumahan, jadwal pembayaran yang transparan, dan nasihat hukum independen yang wajib dalam bahasa yang dipahami oleh ibu pengganti. Cakupan kesehatan bagi para perempuan juga harus meluas melampaui masa kelahiran.

Pasar utama layanan ibu pengganti, termasuk China, AS, Australia, Israel, Jerman, dan lainnya, juga harus meninjau bagaimana warga negara mereka terlibat dalam layanan ibu pengganti di luar negeri. Ini termasuk regulasi yang lebih kuat terhadap agen yang memasarkan layanan ke luar negeri dan pedoman etis yang lebih jelas bagi orang tua yang dituju.

Terakhir, koordinasi internasional yang lebih besar diperlukan. Standar bersama untuk ibu pengganti lintas batas akan meningkatkan transparansi dan akuntabilitas dalam pasar global yang berkembang pesat dan pengaturannya longgar.

Seiring permintaan meningkat, pertanyaan kuncinya bukan apakah ibu pengganti lintas batas akan terus berlangsung, melainkan apakah hal itu dapat dikelola dengan cara yang menjaga keadilan, transparansi, dan hak-hak perempuan yang tubuhnya menopang proses tersebut.

MENAFN28032026000199003603ID1110910891