Penambahan Mendadak pada RUU ATM Kripto Kentucky Bisa Membuat Hardware Wallets Tidak Legal di Negara Bagian

• Pengumuman -

Rancangan Undang-Undang Rumah Kentucky 380, disahkan 85 banding 0 oleh dewan perwakilan pada 13 Maret dan kini sedang ditinjau oleh Senat, memuat amandemen lantai yang terlambat di Bagian 33 **yang menurut para kritikus yang dipimpin oleh Bitcoin Policy Institute ** akan secara efektif melarang dompet perangkat keras self-custody dengan mewajibkan produsen untuk menyediakan mekanisme reset yang secara arsitektural tidak mampu mereka bangun.

Apa yang Sebenarnya Diminta Bagian 33

Ketentuan ini mewajibkan penyedia dompet perangkat keras untuk menawarkan mekanisme yang memungkinkan pengguna mengatur ulang kata sandi, PIN, atau frasa seed mereka, serta untuk memverifikasi identitas pengguna sebelum membantu dengan reset tersebut. Dua persyaratan itu tampak sederhana dalam konteks perangkat lunak tradisional. Dalam konteks dompet perangkat keras non-penahanan (non-custodial), secara teknis hal itu tidak mungkin dipenuhi tanpa mendesain ulang secara mendasar cara kerja perangkat.

Dompet perangkat keras seperti Ledger dan Trezor dibangun di atas satu prinsip dasar: hanya pengguna yang memegang kunci privat dan frasa seed. Produsen tidak memiliki akses ke informasi ini kapan pun setelah perangkat diinisialisasi. Tidak ada server, tidak ada basis data pemulihan, dan tidak ada backdoor yang melalui reset bisa difasilitasi. Jaminan keamanan perangkat sepenuhnya bergantung pada arsitektur itu. Produsen yang dapat mengatur ulang frasa seed pengguna atas permintaan juga adalah produsen yang dapat mengakses dana pengguna.

Untuk mematuhi Bagian 33 sebagaimana tertulis, produsen dompet perangkat keras akan diwajibkan membangun backdoor persis seperti itu. Bitcoin Policy Institute dan kelompok advokasi lainnya menyebutnya sebagai larangan de facto karena persyaratan kepatuhan dan arsitektur keamanan inti produk saling tidak kompatibel.

Konflik dengan Hukum Kentucky Sendiri Tahun 2025

Kontroversi ini diperparah oleh konflik langsung dengan peraturan perundang-undangan Kentucky yang sudah ada. House Bill 701, yang diberlakukan pada Maret 2025, secara tegas melindungi hak warga Kentucky untuk melakukan self-custody atas aset digital dan mempertahankan kontrol independen atas kunci privat mereka. Undang-undang itu disahkan kurang dari dua belas bulan lalu. Bagian 33 dari HB 380 bertentangan langsung dengannya.

Dompet perangkat keras yang berisi backdoor yang dapat diakses oleh produsen bukanlah perangkat self-custody dalam arti apa pun yang bermakna. Frasa seed, jika dapat dipulihkan oleh pihak ketiga dalam keadaan apa pun, mewakili hubungan kustodian terlepas dari bagaimana perangkat itu dipasarkan. Memberlakukan Bagian 33 sementara HB 701 masih ada dalam lembaran hukum menciptakan kontradiksi hukum yang perlu diselesaikan Senat Kentucky sebelum pemungutan suara final.

Mengapa Ketentuan Ini Ditambahkan dan Apa yang Dirancang untuk Dilakukan oleh RUU

HB 380 awalnya berasal sebagai rancangan undang-undang perlindungan konsumen yang menargetkan kios ATM kripto, bukan dompet perangkat keras. Ketentuan utama menetapkan batas transaksi harian sebesar $2,000 untuk operator kios dan memperkenalkan persyaratan perizinan untuk pengoperasiannya. AARP Kentucky telah secara terbuka mendukung ketentuan-ketentuan itu, dengan mengutip kasus ketika para lansia kehilangan seluruh tabungan hidup mereka melalui kios yang tidak teregulasi dalam satu transaksi. RUU ini lulus 85 banding 0 di Dewan tepat karena langkah perlindungan konsumen tersebut mendapat dukungan luas lintas partai.

Bagian 33 ditambahkan sebagai amandemen lantai pada menit-menit terakhir. Penyertaannya tidak mendapat pengawasan yang sama seperti ketentuan utama selama proses penyusunan. Jalur legislatif yang ditempuhnya—ditambahkan terlambat dan disahkan sebagai bagian dari sebuah paket dengan dukungan hampir bulat untuk ketentuan yang tidak terkait—adalah alasan persis mengapa Bitcoin Policy Institute dan kelompok advokasi kripto kini menargetkan tinjauan Senat, bukan menganggap RUU tersebut sudah final.

                Nama FBI Sedang Digunakan untuk Menipu Dompet Kripto di Tron – 728 Dompet Sudah Menjadi Korban

Jendela Senat dan Konteks Nasional

HB 380 dirujuk ke Komite Senat untuk Komite-Komite pada 16 Maret, tiga hari setelah pemungutan suara di Dewan. Pada 19 Maret, kelompok-kelompok advokasi secara aktif melobi agar Bagian 33 dicabut sebelum Senat memberikan suara. Karena ketentuan ini merupakan tambahan yang terlambat, bukan elemen dasar dari RUU tersebut, menghapusnya tidak akan melemahkan kerangka regulasi kios yang dirancang untuk dibuat oleh RUU itu.

Gambaran regulasi yang lebih luas menambah konteks. Minnesota sedang mempertimbangkan larangan total terhadap ATM kripto, bukan batas transaksi, yang mencerminkan kesulitan yang dihadapi negara bagian ketika mencoba menerapkan pembatasan perilaku pada operator kios. Pendekatan batas transaksi dan perizinan Kentucky lebih terarah daripada larangan menyeluruh, yang membuat RUU inti tetap memiliki nilai meskipun Bagian 33 dihapus.

Ketentuan dompet perangkat keras, jika lolos menjadi undang-undang, tidak hanya akan memengaruhi warga Kentucky. Produsen dompet perangkat keras yang tidak bisa atau tidak mau membangun mekanisme reset backdoor ke dalam produk mereka akan menghadapi pilihan untuk mundur dari pasar Kentucky atau menghadapi paparan hukum. Tidak ada dari kedua hasil itu yang melayani tujuan perlindungan konsumen yang dirancang untuk didorong oleh HB 380.