Dukungan preseden yang tumpang tindih dengan ketidakjelasan hukum, Powell memang memiliki peluang untuk sementara menjabat Federal Reserve setelah masa jabatannya berakhir

Masa jabatan Ketua Federal Reserve, Jerome Powell, akan berakhir pada bulan Mei, tetapi sekarang Pemerintahan Trump terlibat sengketa hukum dengan Federal Reserve, sehingga meningkatkan kemungkinan ketua berikutnya tidak dapat memperoleh konfirmasi Senat tepat waktu.

	Untuk apa yang akan terjadi dalam situasi seperti ini, Powell menanggapi spekulasi dari pihak luar pekan lalu. Ia mengumumkan bahwa ia berniat untuk terus memimpin Federal Reserve, dan ia mengemukakan alasan dari dua sisi—hukum dan preseden.

	“Jika penerus saya belum mendapatkan konfirmasi sebelum masa jabatan saya berakhir, maka saya akan menjabat sebagai ketua sementara sampai dia dikonfirmasi,” kata Powell dalam konferensi pers pada 18 Maret. “Hukum memang menuntut seperti itu. Kami pernah melakukannya beberapa kali di masa lalu, dan saya juga pernah mengalaminya sekali; kali ini kita juga akan melakukannya.”

	Namun, hukum tidak secara langsung menentukan cara menangani situasi seperti itu. Selain itu, kondisi yang melahirkan preseden-preseden tersebut berbeda secara signifikan dari situasi saat ini, karena Presiden Donald Trump jelas menyatakan bahwa ia ingin Powell pergi.

	Sebagai undang-undang yang membentuk Federal Reserve dan mengatur operasinya, UU Federal Reserve secara tegas menetapkan bahwa jika ketua Federal Reserve tidak ada, rapat dewan akan dipimpin oleh wakil ketua. Tetapi undang-undang itu tidak menjelaskan secara rinci apa yang harus dilakukan jika masa jabatan ketua berakhir dan penerusnya belum mendapatkan konfirmasi. Trump telah mencalonkan mantan anggota Federal Reserve, Kevin Waugh, untuk menggantikan Powell, tetapi karena penentangan dari Departemen Kehakiman terhadap penyelidikan atas Powell, jalan Waugh untuk masuk ke Federal Reserve menemui hambatan di Senat.

	Mantan penasihat hukum utama Federal Reserve Scott Alvarez mengatakan bahwa posisi Powell dapat didukung dari dua tempat dalam UU Federal Reserve.

	Pertama, Pasal 10 menyatakan bahwa ketika masa jabatan seorang anggota Federal Reserve berakhir, anggota tersebut “harus terus menjabat sampai penerusnya ditunjuk dan memenuhi syarat”.

	Stephen M illan adalah contoh terbaru. Masa jabatannya berakhir pada bulan Januari, dan Waugh telah dicalonkan sebagai penerusnya. Namun karena pencalonan Waugh belum dikonfirmasi, Milan masih menjalankan tugasnya. Alvarez mengatakan bahwa jika masa jabatan ketua berakhir, Federal Reserve dapat berargumen bahwa kondisi tersebut juga berlaku untuk ketentuan ini.

	“Dengan demikian, ketua petahana akan terus menjabat sampai ketua baru dikonfirmasi,” kata Alvarez.

	Alvarez juga menunjukkan bahwa Pasal 11 memberikan wewenang luas kepada dewan Federal Reserve, yang dapat mendelegasikan semua tanggung jawab yang tidak terkait dengan penyusunan aturan serta kebijakan moneter dan kredit kepada anggota dewan mana pun.

	Alvarez mengatakan bahwa dewan Federal Reserve dapat, dengan memilih Powell sebagai ketua sementara, pada dasarnya mengizinkannya untuk terus menjalankan tugas ketua, misalnya meninjau anggaran dan menjadi juru bicara utama Federal Reserve.

	“Tugas-tugas yang kita bayangkan untuk seorang ketua, pada dasarnya adalah mandat yang diberikan dewan kepadanya,” katanya. “Dewan akan memberikan suara untuk mendelegasikan semua tanggung jawab tersebut kepadanya.”

	Profesor hukum yang meneliti Federal Reserve di Columbia University, Kathryn Judge, mengatakan bahwa UU Federal Reserve tidak secara jelas menetapkan apa yang harus terjadi setelah 15 Mei.

	Namun, ia mengatakan bahwa Powell juga dapat meniru cara yang pernah digunakan bank sentral itu saat menangani jeda masa jabatan antara dua ketua.

	Ia mengatakan: “Ketika kata-kata yang mendasar tidak jelas, mengikuti preseden yang sudah ada merupakan cara paling aman dan paling hati-hati bagi Federal Reserve.”

	Powell pernah menjadi ketua sementara, yang merupakan “pengalaman langsung” yang disebutnya sebelumnya. Pada 2022, karena dinominasikan untuk perpanjangan masa jabatan oleh mantan Presiden Joe Biden tetapi harus menunggu konfirmasi, ia menjabat sebagai ketua sementara sekitar tiga bulan. Pada 1996, ketika Bill Clinton memerintah, Alan Greenspan juga menjabat sebagai ketua sementara selama lebih dari tiga bulan dengan alasan yang sama.

	Tetapi kali ini ada perbedaan penting. Dalam kasus-kasus sebelumnya, presiden memilih untuk membuat ketua petahana melanjutkan tugas selama empat tahun lagi. Kali ini, Trump secara jelas menunjukkan rasa tidak suka terhadap Powell, dan berkali-kali menyatakan ingin menyingkirkannya.

	Sejumlah pengamat Federal Reserve juga menyebut memo dari Kantor Penasihat Hukum Departemen Kehakiman AS yang dikeluarkan pada 1978. Memo tersebut menyatakan bahwa jika posisi ketua Federal Reserve kosong, presiden berhak memilih seseorang dari antara para gubernur untuk menjadi “ketua sementara”. Sebagian orang berpendapat bahwa ini setidaknya dapat memberi Trump celah untuk mengklaim bahwa ia berwenang menunjuk kandidat sementara.

	“Pemilihan ketua sementara sebelumnya tidak menimbulkan kontroversi, karena situasinya berbeda dari hari ini: ketika itu Gedung Putih menginginkan ketua Federal Reserve yang sedang menjabat untuk terus berlanjut,” tulis Michael McLean, analis senior kebijakan publik di Barclays, dalam laporan kepada klien.

	“Kami memperkirakan pemerintah akan mempertanyakan pencalonan Powell sebagai ketua sementara Federal Reserve,” tulis McLean. “Situasi seperti ini dapat memicu perselisihan mengenai kepemimpinan Federal Reserve, menimbulkan ketidakpastian hukum dan institusional, serta dapat menyebabkan volatilitas pasar.”

	Tetapi Alvarez menunjukkan bahwa memo tahun 1978 itu mendahului berlakunya satu amandemen kunci terhadap UU Federal Reserve. Ia mengatakan bahwa amandemen tersebut mensyaratkan calon ketua harus secara khusus dikonfirmasi oleh Senat sebelum menjabat, sehingga membatasi relevansi memo tersebut untuk diterapkan pada masa kini.

	Sebagai respons terhadap pernyataan Powell, pihak Gedung Putih menegaskan kembali dukungannya terhadap Waugh, dan menyatakan sedang bekerja sama erat dengan anggota parlemen untuk memastikan bahwa ia memperoleh konfirmasi.

	Menteri Keuangan Scott Bessent telah menyatakan bahwa mempertahankan Powell tetap berada di Federal Reserve setelah masa jabatannya berakhir akan bertentangan dengan kebiasaan sejarah, tetapi ia tidak menyebutkan apakah Powell berhak menjabat sebagai ketua sementara dalam situasi seperti itu.




 新浪合作大平台期货开户 安全快捷有保障

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

责任编辑：何云