Rancangan undang-undang untuk membayar pekerja FAA dan TSA selama penutupan pemerintah diajukan tetapi terus tertunda di Kongres

Undang-Undang Solvensi Pendanaan Penerbangan. Undang-Undang Keep America Flying. Undang-Undang Keep Air Travel Safe. Undang-Undang Stabilitas Pendanaan Penerbangan.

Sekali lagi dan sekali lagi, anggota Kongres mengangkat kembali gagasan yang sama: memastikan para pegawai federal yang mengendalikan lalu lintas udara serta menyaring penumpang dan bagasi di bandara-bandara AS tetap mendapat bayaran selama penutupan pemerintahan.

Rancangan undang-undang untuk mewujudkannya terus diajukan dalam berbagai bentuk, kadang dengan Demokrat dan Republik sebagai ko-sponsor. Namun, dari sesi ke sesi hasilnya tetap sama — instansi menerima alokasi tahunan mereka, kemarahan publik atas antrean keamanan yang panjang dan keterlambatan penerbangan mereda, legislasi terbengkalai, dan para pekerja tidak mendapat jaminan bahwa gaji mereka tidak akan berhenti datang lagi.

“Begitu krisis selesai, orang menganggap masa-masa baik kembali,” kata Eric Chaffee, seorang profesor hukum di Case Western Reserve yang penelitiannya mencakup manajemen risiko di industri penerbangan. “Mudah untuk meloloskan RUU besar berikutnya ketika Anda masih terjebak dalam krisis keuangan, tetapi setelah penutupan itu berakhir, orang cenderung memiliki ingatan yang relatif singkat tentang masalah yang ditimbulkannya.”

Sejak 2019, setelah penutupan sebagian yang berlangsung selama musim perjalanan liburan, para pembuat kebijakan telah menyusun, merevisi, dan mengajukan kembali berbagai proposal untuk membayar pekerja penerbangan yang harus terus melapor untuk bertugas jika terjadi kebuntuan anggaran lain.

                        Cerita Terkait
                    
                

        
    
    
    
    







    
        

                
                    



    
        


  




    




    





    



    
    




    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            Catatan Keputusan AP: Apa yang diharapkan dalam pemilihan putaran utama di Arkansas
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        

            BACA 5 MENIT
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    
    

    

                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



        



    
    



    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            Dalam kata-kata: Apa yang dikatakan para hakim tentang kewarganegaraan berdasarkan kelahiran
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        

            BACA 8 MENIT
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    
    

    

                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



        



    
    



    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            Bisakah seorang Demokrat benar-benar menggantikan Marjorie Taylor Greene? Jenderal Angkatan Darat yang pensiunan ini sedang berupaya
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        

            BACA 4 MENIT
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    
    

    

                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



        



    
    



    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            Undang-Undang Stabilitas Pendanaan Penerbangan tahun 2019 — dan 2021 dan 2025 — serta Undang-Undang Solvensi Pendanaan Penerbangan bipartisan yang diajukan setelah penutupan pemerintahan pada musim gugur lalu akan melindungi upah pengendali lalu lintas udara. Undang-Undang Keep Air Travel Safe, yang diajukan pada Oktober, memperluas perlindungan tersebut ke agen Administrasi Keamanan Transportasi. Undang-Undang Keep America Flying, yang juga berasal dari Oktober, akan mencakup staf TSA dan sejumlah pegawai Administrasi Penerbangan Federal.

Proposal yang lebih luas, seperti Undang-Undang Shutdown Fairness yang diajukan pada Januari, juga akan mempertahankan upah bagi pekerja federal penting di seluruh pemerintahan AS. RUU-ruan itu juga terhenti.

“Congress peduli pada tajuk utama, dan akibatnya berarti mereka tidak selalu melakukan perubahan yang benar-benar bermanfaat,” kata Chaffee.

Kebuntuan politik

Penutupan yang mengganggu perjalanan udara terus berlanjut seiring dengan dorongan perlindungan penggajian khusus sektor penerbangan. Penutupan selama 35 hari yang muncul karena pendanaan untuk tembok di sepanjang perbatasan U.S.-Meksiko selama masa jabatan pertama Presiden Donald Trump menghasilkan keterlambatan di bandara Pantai Timur dan memperpanjang waktu tunggu di beberapa bandara ketika pengendali lalu lintas udara dan agen TSA tidak dibayar.

Penutupan selama 43 hari pada musim gugur lalu memecahkan rekor untuk kelalaian pendanaan terlama dan menghidupkan kembali kekhawatiran tentang konsekuensi mewajibkan pengendali lalu lintas udara bekerja tanpa bayaran. FAA, dengan mengutip risiko terhadap keselamatan penerbangan, mengambil langkah luar biasa dengan memerintahkan maskapai penerbangan AS untuk mengurangi penerbangan di 40 bandara tersibuk di negara itu karena ketidakhadiran yang tidak terjadwal memperdalam kekurangan staf yang sudah ada di fasilitas pengendali lalu lintas udara.

Para petugas TSA yang bekerja selama penutupan itu juga mendapati diri mereka bekerja selama penutupan yang singkat yang dimulai pada 31 Januari dan sekali lagi ketika pendanaan hanya untuk Departemen Keamanan Dalam Negeri berakhir pada 14 Februari. Ribuan orang mulai melewatkan jadwal setiap hari ketika kebuntuan memasuki bulan keduanya.

Carlos Rodriguez, seorang agen TSA dan pemimpin serikat lokal di New York, mengatakan banyak pekerja belum pulih secara finansial dari penutupan tahun lalu ketika penutupan yang ini melanda.

“Bagian dari American dream yang dijual kepada saya adalah bahwa bekerja untuk pemerintah itu terhormat dan stabil,” kata Rodriguez, seorang Amerika Dominika keturunan generasi kedua. “Tapi ini tidak terhormat atau stabil.”

Pada hari Jumat, pada hari ke-42 penutupan DHS, Trump menandatangani perintah darurat yang menginstruksikan Keamanan Dalam Negeri untuk membayar agen TSA segera. Aksi itu muncul setelah Partai Republik di DPR mengalahkan kesepakatan Senat yang akan mendanai TSA, Penjaga Pantai AS, dan Badan Manajemen Darurat Federal, tetapi tidak mencakup Immigration and Customs Enforcement dan Border Patrol. DPR kemudian pada malam itu mengesahkan RUU sendiri untuk mendanai seluruh departemen Keamanan Dalam Negeri hingga 22 Mei, tetapi para senator sudah meninggalkan kota.

Johnny Jones, sekretaris-bendahara divisi TSA dari American Federation of Government Employees, mengatakan anggota serikat merasa tidak senang karena mata pencaharian mereka dijadikan alat dan poin pembicaraan dalam permainan adu ketegasan politik.

Bagi mereka, skenario dan manuver Kongres terasa seperti “kita checkmate sang ratu dengan pion TSA di sini, lalu kita hancurkan mereka kapan pun kita merasa seperti itu,” kata Jones. “Kita ada di papan catur.”

Tekanan publik meningkat

Serikat buruh, para pemimpin maskapai, dan eksekutif bandara telah mengeluarkan surat terbuka, memasang iklan surat kabar, dan melakukan permohonan langsung untuk mendorong para legislator bertindak atas setidaknya satu dari proposal yang sudah ada, yang sama-sama didukung lintas kubu.

“Congress memiliki kekuatan untuk mengakhiri disfungsi ini sekali dan untuk semua, dan harus menggunakan kendaraan legislatif apa pun untuk mencapai tujuan ini,” kata Modern Skies Coalition dalam pernyataan bersama minggu ini. Koalisi luas yang terdiri dari lebih dari 60 organisasi menunjuk Undang-Undang Solvensi Pendanaan Penerbangan, Undang-Undang Stabilitas Pendanaan Penerbangan, dan Undang-Undang Keep America Flying sebagai opsi yang mungkin.

Presiden dan CEO Airlines for America, sebuah kelompok dagang yang mewakili maskapai-maskapai penerbangan besar di AS, juga membuat argumen serupa dalam tajuk Washington Times minggu ini, dengan menulis bahwa Kongres “harus segera duduk bersama” dan meloloskan legislasi yang akan mencegah lebih banyak adegan penumpang yang frustrasi, terminal bandara yang meluber, dan kampanye donasi untuk pelayan publik.

“Sekarang, para legislator sedang duduk diam dan tidak melakukan apa pun dengan tiga RUU bipartisan yang viable yang bisa mencegah kekacauan ini,” tulis Chris Sununu, seorang mantan gubernur New Hampshire yang dipekerjakan untuk memimpin kelompok dagang tersebut tahun lalu.

American Federation of Government Employees bergabung dengan lebih dari 30 serikat buruh minggu ini dengan mendesak Kongres untuk meloloskan Undang-Undang Shutdown Fairness, memperingatkan bahwa kekurangan pendanaan merusak moral karyawan, perekrutan, dan retensi.

Memutus siklus

Beberapa pekerja TSA melaporkan tidur di mobil mereka atau memikirkan untuk menjualnya agar bisa membayar sewa. Para pemimpin serikat telah menggambarkan pekerja yang tidak mampu mengisi lemari es atau tangki bensin mereka.

Caleb Harmon-Marshall, mantan petugas TSA yang menjalankan buletin perjalanan bernama Gate Access, mengatakan para petugas yang telah ia ajak bicara sangat ingin menerima seluruh pembayaran kembali mereka dengan cepat karena mereka kesulitan membayar tagihan dan menumpuk utang. Namun tanpa kepastian yang lebih besar, lebih banyak petugas bisa melewatkan jadwal atau memutuskan untuk berhenti, katanya.

Jika perintah darurat presiden hanya mendanai satu periode pembayaran, “itu tidak cukup untuk mengembalikan mereka,” kata Harmon-Marshall. “Harus ada pembayaran yang diperpanjang agar mereka bisa kembali atau ingin tetap di sana.”

Legislasi sebelumnya yang didukung bipartisan kesulitan untuk melewati garis akhir. Undang-Undang Aviation Funding Act tahun 2019 yang diajukan oleh Sen. Jerry Moran, seorang Republikan dari Kansas, memiliki 13 ko-sponsor, delapan di antaranya Demokrat. RUU itu tidak pernah lolos dari komite. Versi DPR yang diajukan oleh Demokrat Oregon Peter DeFazio akhirnya memiliki 303 ko-sponsor dan meloloskan Komite Transportasi dan Infrastruktur DPR, tetapi tidak pernah menerima suara untuk pembahasan di lantai.

Lingkungan politik saat ini di AS mungkin membuat legislasi di Kongres sekarang mengalami nasib yang sama, kata Chaffee.

“Kita hidup di masyarakat yang saat ini sangat terpolarisasi,” katanya. “Terlepas dari apakah ada RUU-ru ini yang lolos, itu perlu memiliki momentum politik di belakangnya, artinya itu perlu menjadi sesuatu yang benar-benar ingin dilihat publik terjadi.”

Penulis Associated Press Mae Anderson dan Josh Funk berkontribusi pada laporan ini.