Sekitar 3 tahun lagi, akan mencakup seluruh masyarakat! Badan Jaminan Kesehatan Nasional menjawab pertanyaan Meijing: Pada akhir 2028, sistem asuransi perawatan jangka panjang harus secara dasar mencakup seluruh negara.

每日经济新闻记者｜周逸斐    每日经济新闻编辑｜毕陆名

26 Maret, Kantor Berita Dewan Negara mengadakan konferensi pers untuk memperkenalkan situasi terkait percepatan pembentukan sistem asuransi perawatan jangka panjang.

Reporter dari《每日经济新闻》mencermati bahwa baru-baru ini Kantor Umum Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Kantor Umum Dewan Negara secara resmi menerbitkan《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（selanjutnya disebut《意见》). Asuransi perawatan jangka panjang adalah jenis asuransi baru dalam asuransi sosial. Melalui pendaftaran oleh semua orang untuk menghimpun dana, asuransi ini memberikan bantuan perawatan hidup dasar dan perawatan medis bagi peserta yang kehilangan kemampuan untuk melakukan aktivitas normal, serta mengklaim kembali biaya perawatan yang terjadi.

Cetak biru rencana pembangunan periode “lima belas-lima” secara jelas menetapkan untuk menerapkan asuransi perawatan jangka panjang. Lalu, apa jadwal waktu dan peta jalan yang konkret bagi pembentukan sistem di seluruh negeri?

Sumber gambar: Reporter 每经记者 Zhou Yifei Mengambil Foto

Wang Wenjun, Wakil Direktur Komite Asuransi Medis Nasional, saat menjawab pertanyaan di atas dari reporter《每日经济新闻》menyatakan bahwa perlu waktu sekitar 3 tahun untuk pada dasarnya membangun sistem asuransi perawatan jangka panjang yang sesuai dengan kondisi dasar negara kita; pada akhir 2028, sistem terkait harus pada dasarnya mencakup secara menyeluruh seluruh negeri.

Dapat dimulai dari koordinasi tingkat kota/kabupaten, atau juga dapat mengeksplorasi koordinasi tingkat provinsi sesuai dengan kondisi setempat

Wang Wenjun lebih lanjut kepada reporter《每日经济新闻》menekankan bahwa, “Dalam cetak biru rencana pembangunan periode ‘lima belas-lima’, terdapat permintaan yang jelas untuk menerapkan asuransi perawatan jangka panjang; jadwal waktu dan peta jalan yang konkret tercermin dalam target ‘3 tahun’ yang diatur dalam《意见》. Artinya, menggunakan waktu sekitar 3 tahun untuk pada dasarnya membangun sistem asuransi perawatan jangka panjang yang sesuai dengan kondisi dasar negara kita; hingga akhir 2028, sistem ini harus pada dasarnya mencakup secara menyeluruh di seluruh negeri.”

Dari sisi tingkat koordinasi, dapat dimulai dari koordinasi tingkat kota/kabupaten, atau juga dapat mengeksplorasi koordinasi tingkat provinsi sesuai dengan kondisi aktual daerah setempat. Dalam waktu dekat, Provinsi Hainan telah menerbitkan rencana pembentukan sistem; eksplorasinya adalah koordinasi tingkat provinsi.

Dalam hal ritme pendorongan, pelaksanaannya ditentukan oleh masing-masing provinsi berdasarkan kondisi nyata. Reformasi didorong secara bertahap dan berkelompok: kota-kota yang memiliki kondisi dapat lebih dulu menjalankan, sedangkan kota yang belum memiliki kondisi dapat memperkuat persyaratan terlebih dahulu lalu melaksanakannya. Tidak melakukan langkah serentak “berbarengan” dan tidak “pemotongan satu aturan untuk semua”.

Dalam cakupan kelompok penerima, dapat dimulai dari kelompok pekerja/pegawai, kemudian secara bertahap diperluas hingga penduduk pedesaan-perkotaan; atau juga pekerja dan penduduk pedesaan-perkotaan dapat sekaligus dimasukkan ke dalam cakupan cakupan sistem.

“Bagi daerah uji coba awal, 92 daerah uji coba harus menyesuaikan dan menyempurnakan kebijakan sesuai dengan《意见》, lalu secara bertahap mendekat ke ketentuan yang ditetapkan negara. Artinya, hingga akhir 2028, pada dasarnya dapat mewujudkan transisi yang stabil. Untuk menjamin stabilitas jaminan manfaat masyarakat di daerah uji coba awal, bagi beberapa praktik uji coba yang sesuai dengan arah pengembangan sistem, tidak perlu dilakukan penyesuaian yang bersifat kaku,” tegas Wang Wenjun.

Kementerian Keuangan: akan mendorong penerapan yang stabil dan terwujudnya sistem asuransi perawatan jangka panjang

Sistem asuransi perawatan jangka panjang merupakan penataan kelembagaan baru dan penting di bidang kesejahteraan rakyat. Langkah-langkah apa yang diambil oleh kementerian keuangan dalam mempercepat pembentukan sistem asuransi perawatan jangka panjang?

Guo Yang, Kepala Seksi Jaminan Sosial di Kementerian Keuangan, menyatakan bahwa pelaksanaan sistem asuransi perawatan jangka panjang adalah langkah penting untuk menyelesaikan masalah kesulitan perawatan bagi penyandang disabilitas dalam fungsi, sekaligus merupakan upaya penting untuk semakin menenun dan memperkuat jaring pengaman jaminan sosial. Kementerian Keuangan telah mengambil serangkaian langkah untuk secara aktif mendukung pembentukan dan implementasi sistem asuransi perawatan jangka panjang.

Pertama, melalui eksplorasi uji coba untuk mengumpulkan pengalaman. Kementerian Keuangan bekerja sama dengan Komite Asuransi Medis Nasional untuk membimbing daerah uji coba menyempurnakan desain kebijakan, serta mengeksplorasi pembentukan mekanisme penghimpunan dana yang masuk akal dengan pembagian peran yang wajar. Ruang lingkup peserta di daerah uji coba dimulai dari kelompok pekerja, dan di daerah yang memiliki kondisi, diperluas lebih lanjut hingga penduduk. Untuk mendukung pekerjaan pendaftaran, daerah uji coba, berdasarkan kondisi masing-masing, meneliti dan merumuskan kebijakan bantuan keuangan yang relevan, termasuk memberi bantuan kepada penduduk yang ikut serta dan memberi bantuan kepada kelompok yang kesulitan untuk ikut serta; semuanya menjadi pengalaman yang bermanfaat untuk penyusunan kebijakan di tingkat nasional.

Kedua, menetapkan bahwa pemerintah memberikan bantuan bagi pendaftaran penduduk. Berdasarkan ringkasan pekerjaan uji coba, Kementerian Keuangan bekerja sama dengan Komite Asuransi Medis Nasional memperkuat desain di tingkat puncak, mendorong terbentuknya sistem kelembagaan asuransi perawatan jangka panjang yang seragam di seluruh negeri.《意见》dan rencana pelaksanaan dari delapan departemen menegaskan bahwa perlu membangun dan menyempurnakan berbagai jalur penghimpunan dana yang beragam: unit kerja, individu, pemerintah, dan masyarakat. Untuk penduduk pedesaan-perkotaan peserta, pemerintah memberi bantuan sesuai ketentuan. Di atas dasar tersebut, pemerintah juga memberikan bantuan kategoris bagi kelompok masyarakat yang sangat membutuhkan, penerima bantuan minimum, dan kelompok-kelompok yang kesulitan lainnya untuk ikut serta.

“Dana bantuan ini ditanggung bersama oleh keuangan pusat dan keuangan daerah. Pada anggaran transfer pembayaran dari pusat ke daerah pada tahun 2026, kami sudah menyiapkan pengaturan yang sesuai. Mengingat adanya proses bertahap dalam pekerjaan pendaftaran peserta di setiap daerah, pada tahun ini anggaran keuangan pusat untuk bantuan kepada daerah akan terlebih dahulu dilakukan prabayar sesuai dengan jumlah perkiraan peserta di masing-masing daerah; pada tahun berikutnya baru disesuaikan dengan perhitungan sesuai keadaan sebenarnya berdasarkan jumlah peserta yang benar-benar ikut, sehingga memastikan dana bantuan dapat dibayarkan secara penuh. Ke depan, seiring bertambahnya jumlah peserta, besaran bantuan keuangan juga akan terus ditingkatkan,” tegas Guo Yang.

Ketiga, memperkuat pengelolaan dana dan pengawasan.《意见》dan rencana pelaksanaan dari delapan departemen sama-sama menetapkan ketentuan yang jelas. Dana asuransi perawatan jangka panjang, seperti pengelolaan dana asuransi sosial lainnya, harus dibukukan secara terpisah, dikelola secara terpisah, dan digunakan secara khusus. Selain itu, ditegaskan bahwa dana asuransi perawatan jangka panjang dimasukkan ke dalam ruang lingkup penyusunan anggaran dana asuransi sosial, dengan permintaan untuk menyusun anggaran penerimaan dan pengeluaran dana secara ilmiah, serta memperkuat manajemen kinerja anggaran.

Guo Yang menyatakan bahwa saat ini, Kementerian Keuangan sedang bersama-sama dengan departemen terkait meneliti dan menyusun aturan pengelolaan keuangan untuk dana asuransi perawatan jangka panjang serta aturan pengelolaan dana bantuan keuangan. Selanjutnya akan semakin memperkuat manajemen anggaran keuangan dana, menetapkan alur rinci untuk distribusi, penyaluran, dan penggunaan dana bantuan keuangan, serta persyaratan pengawasan dan pengelolaan, sehingga mempertegas tanggung jawab kerja di setiap level, untuk menyediakan jaminan kelembagaan bagi keamanan dana serta penggunaan yang normatif dan efisien.

Langkah berikutnya, Kementerian Keuangan akan dengan serius menerapkan dan melaksanakan arahan serta penetapan yang diputuskan oleh Komite Sentral Partai Komunis dan Dewan Negara, membimbing otoritas keuangan daerah untuk segera dan penuh menyiapkan dana bantuan keuangan, memperkuat pengawasan keuangan dan akuntansi, mendorong penerapan yang stabil dan terwujudnya sistem asuransi perawatan jangka panjang, agar manfaat kebijakan dapat tepat waktu dan efisien menjangkau setiap peserta yang memenuhi syarat, serta benar-benar meringankan beban perawatan keluarga bagi penyandang disabilitas fungsi.