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问AI · 林毅夫为何称内卷是经济发展必然现象?
文 | 白雪
编辑 | 刘鹏
3月24日,在博鳌亚洲论坛2026年年会期间,世界银行前首席经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在“中国经济展望:聚焦高质量发展”主题分论坛中,就中国经济增长潜力、高质量发展的实现路径及“内卷”现象的应对之策,进行系统阐述。
摄于博鳌现场
林毅夫指出,中国到2035年前,每年仍具备8%的增长潜力,而高质量发展的核心在于各地依据自身资源条件,沿着比较优势的方向推动创新。面对当前外部环境的不确定性与内部结构调整的双重压力,4.5%到5%的增长目标既务实又留有空间,中国经济对全球增长的贡献,仍将保持在30%左右。
谈及高质量发展的内涵,林毅夫强调,“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。他认为,其中最关键的抓手是“按比较优势创新”,即各地应立足自身资源条件推动技术进步与产业升级。
唯有如此,创新成果才能在市场上真正具备竞争力,而非因成本过高沦为无效投入。以此为起点,其余四个维度将形成良性循环:
● 一是,企业具备竞争力后能实现自主经营,政府无需再投入大量财政资源进行补贴,从而将更多资金用于缩小城乡差距和区域差距;
● 二是,当经济发展带动居民收入持续提升,公众对优美环境的需求自然上升,企业也具备了执行环保政策的能力和意愿;
● 三是,而开放本身就是比较优势的自然延伸,即有优势的产品出口,没有优势的产品进口;
● 与此同时,快速增长还将推动劳动力从“相对充裕”转为“相对稀缺”,工资水平随之上涨,收入分配格局也将在发展中逐步改善。
对于今年政府工作报告将GDP增长目标从5%,调整为4.5%到5%,林毅夫认为这是基于发展潜力与现实环境综合研判后的务实选择。他从三方面论证了中国8%增长潜力的判断依据:
● 一是,在人工智能、可控核聚变、量子计算等第四次工业革命前沿领域,中国每年近六百万的理工科人才储备构成了技术创新的核心动力;
● 二是,按购买力计算,中国已是全球最大经济体和最大市场,拥有最丰富的应用场景与最齐全的产业门类;
● 三是,中国在传统产业的数字化、绿色化改造中仍有巨大的效率提升空间。
然而,潜力转化为现实增长,这中间面临着多重制约。
林毅夫表示:“2008年以后,国际增长只有2.7%,发达国家普遍还没有恢复,中国是世界上第一大出口国,出口市场增长慢了,会影响我们的增长,再加上现在去全球化的情形、国际地缘政治的冲突等。外部环境不好,内部同样要进行结构调整。所以在这种状况下,我们的潜力就不可能得到完全发挥,过去几年我们的经济增长一直是在潜力之下,因为通货膨胀率特别低,这代表我们的经济增长是在潜力之下的。但只要国际环境不是太大的,不可预期的事件发生,中国的经济增长达到4.5%甚至5%完全有可能,如果做好一点甚至会有高于5%的增长。”
他同时建议发达国家借鉴东亚经验应对竞争:二战后,日本在面临亚洲新兴经济体竞争时,选择将低附加值产业转移至周边地区,自身则向更高技术层级升级,实现了双赢。中国的产业升级同样可以为全球创造新的市场空间与合作机遇。
针对当前社会热议的“内卷”现象,林毅夫在回答媒体时,给出了一个颇具启发性的判断:内卷是经济发展过程中的必然现象,而非中国独有的问题。
每当一个具有比较优势的新产业出现,大量资本涌入必然带来激烈竞争,上世纪90年代美国互联网行业同样经历了类似过程。
林毅夫提出的对策核心,在于政府角色的精准把握:该进时进,该退时退。
具体而言:“首先必须对先行者外部性给予一些补贴,鼓励企业进入、先行者进入,同时也要帮先行者解决软硬基础设施的瓶颈限制,这样一个新的比较优势出现后,当它已经变成比较优势以后,政府就应该退出,不再对企业进行补贴,让企业面对市场竞争,这个过程中好的企业留下来,经营差的企业会退出,经济就会进入比较平稳的状态,并且将我们的生产力水平上升一个台阶。”