Anak perusahaan menyembunyikan laporan, melakukan "operasi tertutup"? Segera berantas dan tangani praktik korupsi tersembunyi semacam ini

Perusahaan anak menyembunyikan laporan, melakukan “operasi kotak gelap”? Korupsi “tersembunyi” semacam ini harus diatasi.

Reporter Bimonthly Li Song

Perusahaan milik negara yang memiliki konsentrasi kekuasaan, dana yang padat, dan sumber daya yang melimpah, merupakan bidang fokus dalam perjuangan melawan korupsi. Reporter Bimonthly menemukan melalui penelitian bahwa dalam beberapa tahun terakhir, kemajuan yang signifikan telah dicapai dalam pengelolaan masalah korupsi di bidang perusahaan milik negara, tetapi masih ada penyakit kronis yang mendesak untuk diatasi. Karena pengawasan dari atas yang terlalu longgar dan kurangnya penetrasi pengawasan, beberapa perusahaan anak milik negara menjadi “gelap di bawah lampu”, dengan fenomena “korupsi tersembunyi” muncul: beberapa perusahaan anak milik negara dalam pekerjaan operasionalnya, keputusan besar tidak melalui persetujuan perusahaan induk, “perjanjian di belakang layar”, melakukan operasi kotak gelap; beberapa anak perusahaan “mengemas proyek”, secara sengaja menghindari pengawasan, menutupi masalah korupsi…

Operasi kotak gelap mudah, banyak cara untuk korupsi

Reporter Bimonthly menemukan dalam kunjungannya ke berbagai lokasi bahwa dalam beberapa struktur pemerintahan perusahaan milik negara, grup tingkat satu terutama menjalankan fungsi manajerial, sementara banyak bisnis diserahkan kepada perusahaan tingkat dua, perusahaan anak milik negara terlibat dalam pekerjaan operasional yang konkret, dengan banyak proyek dan dana yang padat. Pengkajian terhadap situasi korupsi di beberapa perusahaan anak milik negara, terutama menemukan dua masalah berikut.

— Keputusan besar tidak melalui persetujuan perusahaan induk, melakukan operasi kotak gelap.

Sebuah perusahaan pembiayaan sewa milik negara yang diwawancarai oleh reporter Bimonthly, terus melanggar aturan dengan memberikan pinjaman pembiayaan sewa kepada beberapa perusahaan swasta. Dalam proses ini, untuk menarik dana dari perusahaan milik negara, pihak terkait menyusun laporan keuangan palsu yang mengklaim perusahaan telah menghasilkan keuntungan selama tiga tahun berturut-turut, memalsukan faktur, kontrak untuk pembelian ekskavator dan bahan palsu lainnya, serta mengada-ada memiliki lebih dari 30 ekskavator, untuk memenuhi syarat pembiayaan sewa. Karena ada suap yang telah disiapkan sebelumnya, kepala perusahaan itu tidak melakukan penilaian risiko substansial dan penyelidikan menyeluruh mengenai keaslian barang sewaan, kecukupan jaminan, serta apakah entitas yang membiayai beroperasi dengan normal, dan langsung memberikan “lampu hijau” untuk pengeluaran pinjaman pembiayaan sewa.

Reporter Bimonthly menemukan bahwa keputusan besar perusahaan ini tidak dilaporkan kepada perusahaan induk, tidak melalui persetujuan perusahaan induk, yang menyebabkan kegagalan pengawasan, ini adalah salah satu penyebab penting terjadinya masalah korupsi dan menyebabkan kerugian serius pada modal negara.

— “Mengemas proyek” secara sengaja menghindari pengawasan, menutupi masalah korupsi.

Dalam beberapa tahun terakhir, dengan berlanjutnya upaya pemberantasan korupsi di perusahaan milik negara, pengawasan perusahaan milik negara terhadap anak perusahaan semakin ketat, proses pengambilan keputusan untuk masalah “tiga penting satu besar” menjadi lebih teratur, terkait dengan masalah mana yang harus dilaporkan kepada perusahaan induk, mana yang dapat diputuskan oleh perusahaan anak, telah ada persyaratan sistem terkait. Namun, pejabat disiplin dari perusahaan milik negara yang diwawancarai oleh reporter Bimonthly mengatakan bahwa beberapa kepala perusahaan anak milik negara pandai melakukan “pengemasan proyek”, memanfaatkan kemudahan dalam bisnis yang ditangani dan akrab dengan proses, secara sengaja menghindari persyaratan pengawasan, mencapai tujuan penyalahgunaan kekuasaan.

Sebuah perusahaan yang diwawancarai oleh reporter Bimonthly memiliki aturan yang jelas, bahwa anak perusahaan yang menyewa peralatan proyek, kontrak dengan nilai di atas 500.000 yuan, harus diajukan ke rapat keputusan direktur umum grup perusahaan. Namun, beberapa “pemimpin” anak perusahaan berkolusi dengan personel bisnis, secara sengaja membagi satu kontrak menjadi dua atau tiga kontrak, atau memproses jumlah kontrak dalam beberapa tahap, menghindari persyaratan sistem, mencapai tujuan tidak melaporkan untuk persetujuan grup perusahaan, menyerahkan bisnis kepada individu dengan kepentingan tertentu, melalui pengalihan untuk mencapai penyalahgunaan kekuasaan.

Pengawasan dari atas yang longgar, regulasi internal yang tidak efektif

Beberapa perusahaan anak milik negara mengalami masalah korupsi, di baliknya terdapat alasan pengawasan dari atas yang longgar, juga mencerminkan masalah regulasi internal yang “terpasang di dinding tetapi tidak serius, pelaksanaan yang tidak konsisten”.

Pengawasan dari atas yang longgar. Beberapa perusahaan induk milik negara tidak melaksanakan tanggung jawab sebagai pemberi modal dengan baik, lebih memperhatikan penyelesaian indikator ekonomi seperti pendapatan dan laba anak perusahaan, kurang memperhatikan dan memperhatikan situasi pembangunan etika partai dan integritas, meskipun tampaknya sistem sudah lengkap dan banyak pengawasan, pada kenyataannya, eksekusi pengawasan di beberapa tempat seperti hanya formalitas, memperbesar risiko operasional.

Pengawasan internal dengan penetrasi yang lemah. Beberapa anak perusahaan milik negara memiliki lebih dari sepuluh, dengan rantai bisnis yang panjang, dalam praktik operasi, perusahaan induk tidak jelas mengenai aliran dana besar anak perusahaan, situasi operasi proyek tertentu, “tidak jelas di mana saja terdapat risiko korupsi, di mana ada zona buta pengawasan, selalu merasa pengawasan tidak cukup”.

Di beberapa perusahaan, keputusan departemen menggantikan keputusan perusahaan anak, mengabaikan pengawasan perusahaan induk, memperbesar risiko korupsi. Suatu perusahaan yang menjual produk kimia yang laris, departemen penjualannya sebenarnya menguasai hak penetapan harga. “Ketika kepala departemen penjualan melaporkan harga penjualan, biasanya perusahaan akan menerima, meskipun telah melaksanakan proses persetujuan harga, pada kenyataannya hanya formalitas.” kata seorang pejabat disiplin dan pengawasan terkait, proses persetujuan harga tampak seperti tidak ada artinya, perusahaan induk lama tidak menguasai celah semacam ini, membiarkan petugas departemen penjualan anak perusahaan dapat mengatur harga dengan bebas.

Regulasi internal tidak efektif, dan personel di posisi kunci kurang memiliki kesadaran disiplin. Beberapa perusahaan anak milik negara menunjukkan ciri-ciri “kerja sama kelompok, pembagian uang secara sembunyi-sembunyi”. Seorang direktur perusahaan anak milik negara di suatu daerah berkolusi dengan kepala departemen sumber daya manusia, menguasai sebuah akun publik yang tidak digunakan untuk waktu yang lama, membagi dana dukungan kebijakan dan kompensasi asuransi yang masuk ke akun tersebut secara pribadi, selama lebih dari 7 tahun.

Pejabat disiplin yang menyelidiki kasus ini mengatakan: “Dalam kasus ini, kedua orang tersebut bekerja sama, akun tersebut sah, cap resmi juga sah, saat menarik dana ada tanda tangan direktur umum. Perusahaan dikendalikan oleh ‘orang dalam’, memperburuk risiko korupsi.”

Memperkuat pembangunan sistem, memperketat jaringan pengawasan

Sidang kelima Komite Pusat Disiplin pada dua puluh sesi ke-20 menunjukkan, mempertahankan tekanan tinggi untuk memperkuat ketidakberanian untuk korupsi, berpegang pada obat yang keras untuk mengatasi penyakit, menerapkan hukum yang ketat untuk mengatasi kekacauan, terus mengungkap dan membersihkan, mendalami pengaturan korupsi di bidang keuangan, perusahaan milik negara, dan bidang kunci lainnya.

Para ahli di industri merekomendasikan, untuk menahan gejala korupsi di perusahaan anak milik negara, membangun sistem terkait dengan baik. Menyempurnakan daftar tanggung jawab dan kekuasaan pemerintahan internal perusahaan milik negara, fokus pada masalah pengambilan keputusan “tiga penting satu besar”, tender dan lelang, serta segmen kunci dalam operasi perusahaan, untuk memperjelas batas kekuasaan dan tanggung jawab perusahaan, agar sistem pelaporan dan permohonan benar-benar dilaksanakan; perusahaan yang memiliki kondisi harus secara bertahap mengintegrasikan data bisnis inti keuangan, rekayasa, dan investasi anak perusahaan, dengan memanfaatkan data, untuk mencapai pengawasan yang efektif dan real-time terhadap aliran dana, penandatanganan kontrak, dan kemajuan proyek, meningkatkan penetrasi pengawasan.

Memperkuat kolaborasi antara pengawasan disiplin dan perusahaan, meningkatkan efektivitas pengawasan. Pejabat terkait dari Komite Disiplin Distrik Changshou di Kota Chongqing dan Komite Disiplin Kawasan Pengembangan Wansheng merekomendasikan, Komite Disiplin setempat memiliki beragam metode penyelidikan dan pengalaman praktis yang kaya, komite disiplin perusahaan memahami ekosistem industri, mengetahui situasi bisnis, kolaborasi antara lokal dan perusahaan untuk memanfaatkan keunggulan masing-masing, memperkuat komunikasi dan koordinasi dalam pengawasan sehari-hari, pengalihan petunjuk, dan berbagi informasi, melalui kunjungan dan penelitian bersama, menyusun titik risiko integritas, mendorong perbaikan sistem dan mekanisme, serta lebih baik mencegah dan menyelesaikan risiko korupsi.