"Involution" Harms Merchants and Consumers, Beijing Talks with 12 Platform Enterprises

23 Maret, Badan Pengawas Pasar Beijing bekerja sama dengan Badan Perdagangan dan Badan Kebudayaan serta Pariwisata, secara hukum mengadakan pertemuan dengan 12 perusahaan platform seperti Ctrip, Qunar, Amap, Taobao Flash Sale, dan lainnya, untuk menyampaikan secara langsung laporan masalah pertama yang ditemukan sejak dimulainya penertiban kompetisi “internal” platform secara komprehensif, serta menyerahkan “Surat Peringatan Administratif”, menetapkan kewajiban perbaikan dan garis merah kepatuhan.

Ketat menindak operasi yang melanggar, lindungi hak berusaha merchant

Salah satu inti dari masalah kompetisi “internal” platform adalah, sebagian platform memanfaatkan posisi dominan mereka dengan melakukan intervensi paksa dan manipulasi tanpa izin, yang merampas hak berusaha merchant untuk mengelola sendiri usahanya, serta memindahkan biaya kompetisi kepada pelaku usaha kecil dan menengah, menyebabkan merchant mengalami kerugian dan bahkan tekanan untuk bertahan hidup. Dalam laporan masalah pertama yang disampaikan oleh ketiga departemen ini, tindakan yang melanggar hak berusaha merchant sangat menonjol dan menjadi fokus utama penertiban.

“Kami telah menandatangani perjanjian otorisasi pengelolaan perwakilan dengan Taobao Flash Sale, awalnya merasa ini akan menghemat waktu dan tenaga, tetapi ternyata ini menjadi awal dari ‘kerugian pasif’,” ungkap Mr. Zhang, kepala salah satu merek restoran rantai di Beijing, kepada wartawan. Setelah perjanjian ditandatangani, manajer pasar platform dapat langsung mengubah informasi produk, mendaftar promosi, dan menyesuaikan harga jual tanpa persetujuan merchant, dan semua tanggung jawab hukum sepenuhnya ditanggung merchant.

Pejabat terkait dari Badan Pengawas Pasar Beijing dalam pertemuan menegaskan, “Pengelolaan perwakilan platform tidak boleh menjadi tameng untuk ‘operasi sembarangan’. Tanpa persetujuan tegas dari merchant, setiap perubahan harga produk dan paksaan untuk ikut promosi adalah tindakan ilegal dan harus diperbaiki secara tegas.”

Selain mengubah harga tanpa izin dan memaksa promosi, beberapa platform juga merampas hak penetapan harga merchant. Banyak pengelola hotel melaporkan bahwa Ctrip menggunakan teknologi untuk secara real-time menangkap harga kamar dari seluruh saluran, dan memaksa hotel memberikan harga terendah di seluruh jaringan kepada platform Ctrip. “Kami pernah mencoba menyesuaikan harga di platform lain, tetapi Ctrip secara otomatis menurunkan harga kamar kami pada hari yang sama, dan membatasi lalu lintas toko kami,” kata Mr. Wang, pemilik hotel budget di Beijing, dengan nada pasrah.

Menyusun aturan kompetisi yang standar, lindungi hak konsumen yang sah

Kompetisi “internal” platform tidak hanya merugikan hak merchant, tetapi juga melalui aturan yang tidak wajar dan promosi palsu, menyesatkan keputusan konsumen dan merugikan hak-hak konsumen yang sah. Dalam laporan masalah kali ini, pelanggaran seperti pembuatan aturan tidak wajar dan promosi palsu sering terjadi dan menjadi fokus pengawasan.

Mr. Liu, seorang konsumen, mengatakan bahwa dia pernah membeli “paket percepat tiket” di platform penjualan tiket kereta api pihak ketiga, yang mengklaim “meningkatkan peluang keberhasilan mendapatkan tiket” dan “prioritas pembelian”, tetapi dia membayar 30 yuan untuk percepatan, dan akhirnya tetap mendapatkan tiket melalui fitur waiting list di platform resmi 12306. Dalam pertemuan ini, otoritas pengawas kembali menegaskan, melarang platform mengemas layanan gratis resmi sebagai layanan berbayar tambahan, dan secara tegas melarang promosi palsu.

Beberapa platform juga menetapkan aturan tidak wajar, seperti mengenakan denda dan membatasi lalu lintas, yang meningkatkan beban operasional merchant dan secara tidak langsung mempengaruhi pengalaman konsumen. Aturan “penilaian dan sanksi ‘cut customer’” yang diterapkan Ctrip menimbulkan ketidakpuasan dari banyak hotel. “Seorang pelanggan memesan kamar di Ctrip selama satu hari, kemudian memperpanjang menginap secara offline keesokan harinya, tetapi Ctrip menilai kami sebagai ‘cut customer’, dan menuntut pembayaran komisi penuh serta membatasi lalu lintas toko,” kata Ms. Chen, pengelola penginapan di Beijing.

“Penilaian ‘cut customer’ harus didasarkan pada tindakan merchant yang secara aktif mengarahkan konsumen untuk menghindari platform, seperti melanjutkan menginap offline atau membatalkan secara mandiri dan memilih saluran lain, itu bukan termasuk ‘cut customer’,” ujar pejabat dari Badan Kebudayaan dan Pariwisata Beijing dalam pertemuan, menambahkan bahwa mereka telah membimbing Ctrip untuk mengoptimalkan aturan ‘cut customer’, dan menegaskan bahwa pemesanan online yang dilanjutkan offline tidak boleh dianggap sebagai ‘cut customer’, dan tidak boleh menjadi dasar sanksi terhadap merchant.

Memperdalam penertiban menyeluruh, dorong perkembangan ekonomi platform yang sehat

Pertemuan bersama ketiga departemen ini merupakan langkah penting lain untuk mendorong perkembangan ekonomi platform yang teratur dan sehat. Sejak dimulainya penertiban kompetisi “internal” platform secara menyeluruh pada Oktober 2025, Beijing telah membangun mekanisme pengawasan lengkap yang meliputi evaluasi dan pencegahan sebelum kejadian, monitoring dan intervensi selama proses, penegakan hukum khusus pasca kejadian, serta upaya peningkatan dan optimalisasi, untuk menetapkan garis merah kepatuhan dan memperkuat perlindungan sistem.

Untuk memperjelas arah penertiban, otoritas pengawas Beijing telah menyusun dan memperbarui secara dinamis “Daftar Hitam Perilaku Negatif Kompetisi ‘Internal’ Platform”, yang mencakup delapan kategori 49 tindakan negatif seperti manipulasi aturan dan pengendalian harga, agar platform memahami dengan jelas apa yang tidak boleh dilakukan; sekaligus menerbitkan “Panduan Pengelolaan Kepatuhan Pencegahan Kompetisi ‘Internal’”, yang membimbing platform membangun model pengelolaan “satu organisasi, satu daftar, satu mekanisme”, yaitu membentuk organisasi pengelolaan kepatuhan, menyusun daftar pengendalian risiko, dan memperbaiki mekanisme pemeriksaan triwulanan, agar platform mampu melakukan regulasi dan pembatasan diri secara mandiri.

Agar penertiban berhasil, otoritas pengawas menerapkan mode “empat pemeriksaan” yang meliputi pemeriksaan mandiri platform, inspeksi rahasia, inspeksi langsung, dan survei pengalaman pengguna, secara sistematis mengidentifikasi dan mengatasi risiko kompetisi “internal”. Masalah pertama yang dilaporkan dalam laporan ini ditemukan melalui metode tersebut. Ke depannya, otoritas akan terus secara terbuka mengumumkan pelanggaran dan masalah ilegal, memantau pelaksanaan perbaikan secara ketat, dan terhadap platform yang tidak memperbaiki masalah, berulang kali melanggar, atau melanggar aturan secara terang-terangan, akan diambil tindakan hukuman sesuai ketentuan, dan untuk platform di luar Beijing, akan dilaporkan ke otoritas pengawas pasar setempat untuk penyelidikan. (Wartawan: Lai Zhikai)

Sumber: Harian Pekerja