Lebih dari 400 Juta Barel Akan Ditambahkan ke Pasar Minyak Segera Apa Itu Cadangan Strategis dan Apa yang Dapat Mereka Lakukan?

(MENAFN- The Conversation) Dalam minggu kedua perang Iran – dengan Selat Hormuz secara efektif ditutup, memotong pengiriman 20% dari pasokan minyak dunia – Badan Energi Internasional mengumumkan pelepasan cadangan minyak strategis terbesar dalam sejarah. Tiga puluh dua negara akan menjual gabungan 412 juta barel dari cadangan mereka ke pasar global selama empat bulan, mulai akhir Maret 2026.

Para peneliti energi seperti saya tahu bahwa konsep cadangan minyak strategis berasal dari awal abad ke-20, ketika Angkatan Laut AS pertama kali menggantikan batu bara dengan minyak sebagai bahan bakar kapal. Mulai tahun 1912, Kongres menyiapkan beberapa wilayah kaya minyak di AS, termasuk Elk Hills di California dan Teapot Dome di Wyoming. Dalam situasi darurat, sumur minyak dapat digali di wilayah tersebut untuk memproduksi bahan bakar bagi Angkatan Laut.

Sistem saat ini melibatkan minyak yang sudah diproduksi dan disimpan agar dapat masuk ke pasar dengan cepat. Pendekatan ini dibuat oleh Badan Energi Internasional tak lama setelah didirikan, setelah krisis minyak 1973-74. Pada saat itu, negara-negara Arab dalam Organisasi Negara-negara Pengekspor Minyak (OPEC) mengurangi ekspor hingga 25% sebagai protes terhadap dukungan AS dan negara lain terhadap Israel dalam Perang Yom Kippur. Harga minyak global melonjak lebih dari 350%, setara hari ini US$70 – harga sebelum Israel dan AS menyerang Iran pada 28 Februari 2026 – melonjak menjadi US$245.

Sekarang, cadangan strategis adalah sistem stok minyak nasional yang dimaksudkan untuk menggantikan setidaknya 90 hari impor setiap negara. Dalam beberapa kasus, seperti Jepang, cadangan tersebut mencakup lebih dari 200 hari. Cadangan AS per 13 Maret 2026 sebesar 415 juta barel hanya mencakup sekitar 64 hari.

Apa tujuan dari cadangan minyak strategis?

Cadangan ini memiliki dua tujuan: menggantikan sebagian pasokan yang terganggu dan menstabilkan kenaikan harga yang dihasilkan.

Dalam kasus kehilangan besar pasokan dunia, Badan Energi Internasional akan mengusulkan pelepasan terkoordinasi dari negara anggota. Ada lima pelepasan seperti itu, terakhir pada 2022, ketika invasi Rusia ke Ukraina menyebabkan harga minyak melewati US$120.

Bersama-sama, anggota memegang stok pemerintah sekitar 1,2 miliar barel, dengan tambahan 600 juta barel disimpan oleh industri swasta. Kontribusi yang diharapkan dari AS sebesar 172 juta barel hampir setengah dari pelepasan yang akan datang.

Untuk mengisi cadangan AS, Departemen Energi AS membeli minyak di pasar terbuka, menggunakan dana dari penjualan sebelumnya dan anggaran kongres. Saat melepas minyak dari cadangan, mereka menjual kepada penawar tertinggi di pasar minyak reguler, seperti produsen minyak lainnya. Idealnya, cadangan membeli minyak saat harga rendah dan menjual saat darurat ketika harga tinggi – meskipun presiden dari kedua partai telah dituduh memerintahkan pelepasan minyak demi keuntungan politik daripada alasan ekonomi murni.

Apa yang dapat dicapai dari pelepasan besar dari cadangan ini?

Pelepasan strategis adalah cara jangka pendek untuk mengurangi dampak dari kehilangan pasokan secara mendadak.

Pelepasan ini menyediakan sejumlah barel – dalam kasus saat ini, mungkin 3 juta hingga 4 juta barel per hari – selama beberapa bulan.

Namun, jumlah tersebut tidak cukup untuk menggantikan sekitar 10 juta barel per hari atau lebih yang saat ini tertahan karena penutupan Selat Hormuz.

Studi saya sendiri tentang sejarah pelepasan AS menunjukkan bahwa pelepasan dapat mencegah harga melonjak ke tingkat ekstrem pada tahap awal dan tetap di sana. Hal ini karena harga minyak sebagian besar ditentukan oleh kontrak berjangka – perjanjian yang mengikat secara hukum untuk membeli atau menjual sejumlah minyak dengan harga yang disepakati untuk pengiriman satu hingga tiga bulan ke depan.

Jika pembeli dan penjual minyak tahu bahwa minyak tambahan akan dirilis ke pasar dalam periode tersebut, mereka kemungkinan akan menyepakati harga yang lebih rendah. Jadi, pelepasan strategis ini sementara menahan kenaikan harga.

Bagaimana dengan cadangan AS?

Kongres mendirikan Cadangan Minyak Bumi Strategis sebagai bagian dari Energy Policy and Conservation Act tahun 1975. Minyaknya disimpan di bawah tanah dalam serangkaian kubah garam besar di empat lokasi di sepanjang Pantai Teluk, di Texas dan Louisiana.

Kongres awalnya mengatakan cadangan harus menampung hingga 1 miliar barel minyak mentah dan produk minyak olahan. Meskipun belum pernah mencapai ukuran tersebut, cadangan AS hingga 2025 adalah yang terbesar di dunia, dengan volume maksimum 713,5 juta barel.

Namun, selama dekade terakhir, China secara agresif memperluas stoknya sendiri menjadi sekitar 1,4 miliar barel. Volume besar ini dapat dilihat sebagai tanda kekhawatiran mendalam Beijing tentang keamanan minyak, karena China bergantung pada impor untuk memenuhi lebih dari 70% konsumsi minyaknya.

Pada pertengahan Maret 2026, cadangan AS hanya terisi 60% dengan 415 juta barel. Pada 2022, pemerintahan Biden melepas 180 juta barel sebagai respons terhadap lonjakan harga akibat invasi Rusia ke Ukraina. Analisis dari Departemen Keuangan AS menyimpulkan pelepasan tersebut memang mengurangi volatilitas pasar dan menurunkan harga di pompa hingga 30-40 sen per galon. Meski begitu, refilling cadangan belum menjadi prioritas di bawah pemerintahan Biden maupun Trump.

Akibatnya, pelepasan 172 juta barel yang baru-baru ini diperintahkan oleh Gedung Putih akan sementara mengurangi cadangan AS menjadi 243 juta barel – hanya 34% dari kapasitasnya. Tingkat ini adalah yang terendah sejak awal 1980-an.

Menteri Energi AS Chris Wright mengatakan rencana telah disusun untuk menambah kembali 200 juta barel nanti di 2026. Tetapi, langkah ini hanya akan mengembalikan cadangan ke tingkat sebelum perang.

Risiko atau imbalan?

Namun, guncangan minyak yang terjadi akibat perang Iran membuktikan bahwa ide cadangan strategis masih relevan. Meskipun proses penggunaannya bisa diperdebatkan, memiliki stok darurat sumber daya penting yang rentan terhadap krisis pasokan hampir tidak bisa disebut tidak rasional.

Pada hari-hari awal perang, Gedung Putih mengatakan tidak ada alasan untuk melepas dari Cadangan Minyak Bumi Strategis AS.

Namun hanya beberapa hari kemudian, pemerintahan mengubah pendiriannya, dilaporkan karena Presiden Donald Trump melihat harga minyak melonjak dan tetap tinggi.

Tetapi, seperti yang disebutkan, penarikan ini akan meninggalkan AS dan negara lain dalam posisi yang sangat rentan. Kenaikan harga tambahan – seperti yang terjadi karena serangan terhadap fasilitas minyak dan gas di Teluk, produksi, dan lokasi pengiriman – bisa saja memicu panggilan kedua dari Badan Energi Internasional untuk melepas minyak dari cadangan yang tersisa di dunia.