Pertama Kalinya! Pengendalian Harga Sementara Minyak Bumi Olahan! Penjelasan Lengkap Dampak Selanjutnya

Pada sore hari tanggal 23 Maret, penyesuaian harga bahan bakar domestik resmi diberlakukan. Pada hari yang sama, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional mengumumkan bahwa berdasarkan mekanisme harga yang berlaku, mulai pukul 24.00 tanggal 23 Maret, harga bensin dan diesel (standar) di dalam negeri harus dinaikkan sebesar 2205 yuan dan 2120 yuan per ton, masing-masing. Setelah penyesuaian, kenaikan aktualnya adalah 1160 yuan dan 1115 yuan.

Dalam beberapa tahun terakhir, harga bahan bakar olahan selalu disesuaikan sesuai mekanisme yang berlaku saat ini. Ini adalah kali pertama sejak penerapan mekanisme tersebut pada tahun 2013 bahwa dilakukan penyesuaian harga. Oleh karena itu, kali ini, kenaikan harga bahan bakar domestik lebih rendah 0,85 yuan per liter dari kenaikan teoritis, yang secara signifikan lebih rendah dari ekspektasi pasar.

“Penyesuaian kali ini secara praktis mengurangi setengah dari besarnya kenaikan harga, yang akan secara efektif meredam tekanan kenaikan biaya penggunaan bahan bakar di tingkat akhir,” kata Xu Peng, analis bahan bakar olahan dari Jinlianchuang.

Wartawan dari berbagai sumber mengonfirmasi bahwa, dalam jangka pendek, fluktuasi harga yang terjadi mengganggu suasana pasar. Dalam kondisi permintaan di tingkat akhir yang lemah dan hambatan dalam transmisi biaya, pengaruh di seluruh rantai industri berbeda-beda. Sementara itu, dengan fluktuasi besar harga minyak, transformasi elektrifikasi kendaraan komersial sedang dengan cepat mengubah pola energi di bidang transportasi.

Harga minyak domestik mengalami penyesuaian sementara pertama kali

Harga bahan bakar olahan selalu disesuaikan sesuai mekanisme yang berlaku saat ini. Ini adalah kali pertama sejak penerapan mekanisme tersebut pada tahun 2013 bahwa dilakukan penyesuaian harga.

Berdasarkan mekanisme harga saat ini, mulai pukul 24.00 tanggal 23 Maret, harga bensin dan diesel (standar) di dalam negeri harus dinaikkan sebesar 2205 yuan dan 2120 yuan per ton. Setelah penyesuaian, kenaikan aktualnya adalah 1160 yuan dan 1115 yuan.

Alasan di balik langkah penyesuaian sementara ini, menurut Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, adalah bahwa sejak penyesuaian harga bahan bakar olahan domestik pada 9 Maret, harga minyak mentah internasional melonjak tajam akibat meningkatnya konflik antara AS, Iran, dan Israel. Langkah ini bertujuan untuk mengurangi dampak dari lonjakan abnormal harga minyak internasional, meringankan beban pengguna hilir, serta menjaga kestabilan ekonomi dan kesejahteraan sosial.

Jika dihitung berdasarkan kenaikan per liter, setelah penyesuaian ini, harga bensin dan diesel (standar) di dalam negeri naik sekitar 0,87 yuan dan 0,95 yuan per liter, lebih rendah sekitar 0,85 yuan per liter dibandingkan tanpa penyesuaian. Untuk mobil pribadi, dengan kapasitas tangki 50-60 liter, mengisi penuh satu tangki akan mengurangi pengeluaran sekitar 42,5-51 yuan; untuk pengemudi truk besar, dengan kapasitas tangki 400-600 liter, pengisian penuh satu tangki akan mengurangi pengeluaran sekitar 340-510 yuan.

Wang Zengye, Kepala Ekonom di China Oil Capital, mengatakan kepada wartawan Shanghai Securities bahwa penyesuaian harga minyak di dalam negeri tertinggal dari negara-negara lain, yang membantu menstabilkan fluktuasi. Selain itu, saat harga minyak terlalu tinggi, pengurangan margin laba pengolahan, penundaan kenaikan harga, atau subsidi untuk industri tertentu dapat secara efektif mengurangi dampak terhadap hilir.

Sejak 2026, total enam kali penyesuaian batas harga eceran tertinggi bahan bakar olahan di China telah dilakukan. Setelah penyesuaian kali ini, harga bensin dan diesel di dalam negeri secara kumulatif naik masing-masing 2320 yuan/ton dan 2235 yuan/ton dibandingkan akhir tahun lalu.

Kenaikan harga kali ini terkait langsung dengan tingginya harga minyak internasional. Menurut pusat pemantauan harga dari Badan Pembangunan dan Reformasi Nasional, selama periode penyesuaian harga bahan bakar olahan (dari pukul 24.00 tanggal 9 Maret hingga pukul 24.00 tanggal 23 Maret), harga minyak internasional berfluktuasi dan meningkat, dengan rata-rata periode yang secara signifikan lebih tinggi dari putaran sebelumnya.

“Perkembangan konflik antara AS, Iran, dan Israel adalah faktor utama yang mempengaruhi harga minyak internasional saat ini,” kata seorang ahli dari pusat pemantauan harga Badan Pembangunan dan Reformasi Nasional saat diwawancarai oleh Shanghai Securities.

Memandang ke depan, Wang Zengye menyatakan bahwa jika AS dan Iran mencapai kesepakatan gencatan senjata yang substansial, atau jika tindakan militer terbatas pada simbolis dan tidak menyentuh fasilitas minyak utama, serta jika Selat Hormuz tetap terbuka dan OPEC+ melanjutkan peningkatan produksi sesuai rencana, premi risiko geopolitik akan cepat terkoreksi, dan harga minyak internasional akan kembali ke kisaran keseimbangan. Jika situasi stagnan, dengan kedua pihak melakukan serangan udara terbatas dan balasan tanpa memblokir jalur utama atau menghancurkan kilang minyak besar, harga minyak akan tetap berfluktuasi di tingkat tinggi.

“Dalam jangka panjang, struktur penawaran dan permintaan minyak global belum mengalami perubahan substantif,” analisis Yang Hanfeng, Wakil Presiden Purnabakti dari Grup Golden Eagle China, menambahkan. “Jika konflik geopolitik mereda, sumber daya dan pasar akan seimbang secara dasar, dan harga minyak internasional akhirnya akan kembali rasional.” Ia memperkirakan bahwa harga minyak sepanjang 2026 akan tetap berada dalam kisaran 60-80 dolar AS per barel.

Senior analis industri otomotif Gu Yatao juga berpendapat bahwa kenaikan harga minyak saat ini didominasi oleh logika penetapan harga ‘premi risiko perang’, yang mencerminkan ketidakpastian akibat konflik geopolitik dan dipengaruhi oleh sentimen pasar. Oleh karena itu, begitu situasi membaik, premi ini akan dengan mudah terkoreksi.

Jendela penyesuaian harga berikutnya diperkirakan akan terjadi pada pukul 24.00 tanggal 7 April 2026. Saat ini, sebagian besar lembaga pihak ketiga memperkirakan bahwa harga bahan bakar olahan di dalam negeri akan terus naik.

Xu Peng menambahkan bahwa berdasarkan harga minyak saat ini, perubahan indeks bahan baku minyak dalam siklus penyesuaian berikutnya kemungkinan akan menunjukkan tren positif, dengan perkiraan kenaikan sekitar 650 yuan/ton, dan kemungkinan besar besaran kenaikan ini akan semakin melebar. Jika kenaikan harga bahan bakar olahan di siklus berikutnya tetap tinggi, tidak menutup kemungkinan pemerintah akan kembali melakukan penyesuaian sesuai ketentuan yang berlaku.

Jika harga minyak internasional terus melonjak secara signifikan, apa saja alat kebijakan yang masih dimiliki China?

Lü Zhichen, Wakil Kepala Pusat Biaya dan Sertifikasi dari Badan Pembangunan dan Reformasi Nasional, menyatakan secara terbuka bahwa berdasarkan pengalaman sebelumnya, konflik Rusia-Ukraina pada 2022 menyebabkan lonjakan besar harga minyak internasional. Saat itu, pemerintah secara tegas menyatakan bahwa jika harga minyak internasional menembus batas pengendalian sebesar 130 dolar AS per barel, harga bahan bakar olahan domestik tidak akan dinaikkan dalam jangka pendek (tidak lebih dari dua bulan), dan akan diberikan subsidi sementara kepada perusahaan pengilangan.

Seberapa besar pengaruh transmisi di rantai industri?

Setelah penyesuaian harga bahan bakar olahan domestik diberlakukan, jika harga minyak terus naik, bagaimana pengaruhnya terhadap industri hulu dan hilir?

Dari sisi hulu, pabrik pengilangan dan penjual bahan bakar olahan menunjukkan kondisi yang berbeda. Dalam dua periode jendela penyesuaian harga, harga grosir bahan bakar olahan sudah melonjak secara signifikan. Menurut data dari Longzhong Information, dari 9 Maret hingga 23 Maret, harga bensin 92 di China mencapai 9395 yuan/ton, naik 20,48% secara bulanan; harga diesel No. 0 mencapai 7774 yuan/ton, naik 23,30%.

Meskipun kenaikan harga bahan bakar olahan menguntungkan, kekurangan bahan baku menyebabkan banyak pabrik pengilangan domestik secara aktif mengurangi tingkat operasinya. Zhang Zeyu, analis utama produk minyak dari Zhejiang Merchants Futures, mengatakan bahwa berdasarkan survei beberapa hari lalu, sebagian besar pabrik pengilangan di Shandong mengalami kekurangan stok bahan baku, cukup untuk bertahan hingga akhir April, dan beberapa bahkan berhenti beroperasi. Saat ini, tidak ada minyak murah dari luar negeri dan harga minyak mentah domestik cukup tinggi.

Melihat ke hilir, beberapa distributor bahan bakar olahan melaporkan bahwa sejak Maret, karena harga pembelian dan harga jual akhir meningkat, margin keuntungan mereka relatif terkendali.

Namun, apakah kenaikan harga akan mempengaruhi permintaan konsumsi?

Heshun Petroleum, sebuah perusahaan yang terdaftar di A-share dan fokus pada ritel dan grosir bahan bakar, menyatakan bahwa dalam kondisi harga minyak yang tinggi, permintaan konsumen akan sedikit terganggu, tetapi kebutuhan yang bersifat rigid tetap stabil, dan saat ini hanya akan menyebabkan fluktuasi kecil.

“Margin kotor perusahaan saat ini tetap relatif stabil,” kata manajer bisnis dari sebuah perusahaan penjualan bahan bakar utama di wilayah North China kepada wartawan. “Risiko utama adalah jika penilaian pasar salah, bisa menyebabkan stok dengan harga tinggi atau kekurangan barang. Perusahaan menjaga stok di tingkat menengah dan rendah, sumber daya cadangan cukup untuk sekitar satu minggu penjualan. Namun, fluktuasi penjualan harian sangat besar, dan perusahaan banyak menggunakan strategi pembelian dan penjualan yang berkelanjutan untuk menghindari risiko lonjakan dan penurunan harga secara ekstrem.”

Lembaga industri berpendapat bahwa secara fundamental, pasar bahan bakar olahan domestik masih dalam kondisi oversupply dan stok yang longgar. Logika utama industri jangka panjang adalah bahwa, dalam beberapa tahun terakhir, penetrasi kendaraan listrik baru terus meningkat, yang telah mendorong puncak permintaan konsumsi bahan bakar olahan domestik.

Stasiun pengisian bahan bakar menghadapi tekanan jangka pendek yang jelas. Setelah penyesuaian harga kali ini, selisih harga grosir dan eceran menyempit secara signifikan. Xia Wenhong, analis dari Longzhong Information, mengatakan bahwa stasiun pengisian bahan bakar utama membeli bahan bakar utama, dan laba ritel bensin rata-rata turun 1016 yuan/ton, sementara laba ritel diesel turun rata-rata 747 yuan/ton.

Apakah biaya logistik akan naik?

Setelah kenaikan harga bahan bakar olahan, industri logistik dan pengangkutan menjadi yang paling terdampak. Menurut perkiraan dari Zhuochuang Information, setiap kenaikan 10% harga minyak akan menyebabkan margin laba kotor perusahaan logistik kecil dan menengah serta pengemudi individu menurun rata-rata 3-5 poin persentase. “Bagi perusahaan yang fokus pada pengangkutan barang berat dan jalur utama, biaya akan meningkat cukup besar,” kata Zhao Xiaomin, pakar logistik dan pengiriman, kepada Shanghai Securities. “Kenaikan harga minyak juga akan mendorong kenaikan harga bahan kimia dasar, dan biaya bahan seperti kotak kemasan dan kantong plastik yang digunakan dalam industri pengiriman juga akan meningkat.”

Saat ini, sebagian besar perusahaan pengiriman menggunakan truk diesel untuk pengangkutan antar kota, dan menggunakan mobil bensin atau kendaraan listrik untuk pengiriman dalam kota. Yuan Tong Express menjelaskan bahwa armada utama mereka didominasi oleh kendaraan diesel, sehingga kenaikan harga minyak memberikan tekanan biaya tertentu pada pengangkutan jalur utama. Berdasarkan data laporan keuangan 2025 dari Zhongtong Express, biaya pengangkutan jalur utama sekitar 28,5% dari pendapatan operasional mereka. Perusahaan berupaya menekan biaya dan meningkatkan efisiensi melalui operasi skala besar, optimalisasi tingkat muatan, dan perencanaan rute.

Wakil Ketua Asosiasi Transportasi dan Logistik China, Xu Yong, mengatakan bahwa saat ini biaya bahan bakar per paket pengiriman sekitar 0,05 yuan, yang masih dapat ditanggung secara internal oleh industri. Namun, jika biaya bahan bakar terus meningkat dan menembus 0,1 yuan per paket selama lebih dari 10 bulan, perusahaan akan sulit menanggungnya sendiri dan harus menyalurkan biaya tersebut ke konsumen. Beberapa perusahaan pengiriman yang menggunakan model outsourcing pengangkutan juga akan berunding dengan mitra pengangkut luar untuk berbagi beban biaya akibat kenaikan harga minyak.

Saat ini, biaya pengiriman belum secara signifikan naik mengikuti kenaikan harga bahan bakar olahan. Zhao Xiaomin berpendapat bahwa, mengingat tren kebijakan “melawan kompetisi internal” di industri pengiriman saat ini, kemungkinan besar harga pengiriman akan sedikit naik tahun ini. Harga pengiriman e-commerce mungkin akan menjadi yang pertama mengalami penyesuaian, sementara biaya pengiriman paket biasa dalam waktu dekat tidak akan mengalami fluktuasi yang signifikan.

Selain menanggung secara pasif, bagaimana cara perusahaan pengiriman menghadapi situasi ini? Zhao Xiaomin menyarankan bahwa dalam jangka pendek, perusahaan dapat menunda tekanan biaya dengan mengatur ulang rute pengiriman dan meningkatkan pelatihan pengemudi dalam penghematan bahan bakar. Dalam jangka menengah dan panjang, perusahaan harus meningkatkan investasi digitalisasi dan mengganti kendaraan dengan energi baru. Saat ini, beberapa perusahaan pengiriman telah mempercepat elektrifikasi kendaraan pengiriman dalam kota. Zhao Xiaomin memperkirakan bahwa tahun ini, proporsi kendaraan energi baru di industri pengiriman kemungkinan akan melebihi 40%.

“Elektrifikasi sebagai pengganti bahan bakar minyak sedang memasuki jalur utama,” kata Zhao Xiaomin. “Dengan fluktuasi besar harga minyak, kendaraan energi baru dapat menjadi alternatif utama bahan bakar minyak, dan ini akan sangat membantu mengurangi ketergantungan terhadap minyak dan mengoptimalkan struktur konsumsi energi.”

Menurut Gu Yatao, analis industri otomotif senior, dalam jangka panjang, karena faktor biaya listrik dan kebijakan insentif, keunggulan biaya transisi ke kendaraan energi baru di China akan tetap lebih tinggi dibandingkan negara-negara utama lainnya. Ia memperkirakan bahwa daya saing produsen kendaraan energi baru China akan terus meningkat di masa depan.

Penulis: Lin Yulian, Yu Xiangming, Yu Liyan, Feng Xinyi