Harga batu bara internasional menembus lebih dari 140 dolar AS per ton: Indonesia meningkatkan produksi, harga batu bara domestik kembali naik saat musim sepi

AI tanya: Bagaimana kebijakan peningkatan produksi Indonesia menyeimbangkan keamanan energi domestik dan kepentingan ekspor?

Seiring dengan kenaikan harga batu bara internasional, Indonesia berencana untuk memperluas produksi batu bara.

Menteri Koordinator Ekonomi Indonesia, Erlangga Hartarto, baru-baru ini menyatakan bahwa Presiden Joko Widodo telah menginstruksikan pejabat untuk mengubah kuota produksi tahunan tahun 2026, dengan rencana meningkatkan produksi batu bara nasional. Erlangga juga mengungkapkan bahwa pemerintah sedang meninjau kembali pajak ekspor batu bara, dengan rencana menaikkan tarifnya sesuai dengan kenaikan harga internasional batu bara.

Indonesia adalah eksportir batu bara termal terbesar di dunia, dengan volume ekspor sekitar setengah dari total ekspor global, lebih dari 60% di antaranya diekspor ke China dan India. Data Asosiasi Pertambangan Batu Bara Indonesia menunjukkan bahwa pada tahun 2025, produksi aktual negara ini mencapai 790 juta ton, dengan ekspor sekitar 540 juta ton, masing-masing turun 5,5% dan 7,9% dibandingkan tahun sebelumnya.

Sebelum perubahan kebijakan ini, pemerintah Indonesia telah dua kali menyesuaikan kebijakan batu bara. Pada Januari 2026, Indonesia sempat berencana menurunkan kuota produksi batu bara tahunan dari 790 juta ton pada 2025 menjadi 600 juta ton, dengan penurunan sekitar 18%. Pada saat yang sama, pemerintah berencana untuk kembali memberlakukan pajak ekspor batu bara mulai 1 Januari, mengakhiri kebijakan bebas pajak yang telah berlangsung hampir 20 tahun.

Pada awal pecahnya konflik di Timur Tengah, Presiden Joko Widodo menyatakan bahwa batu bara Indonesia tidak boleh diekspor sebelum memenuhi kebutuhan domestik, guna memastikan keamanan pasokan energi dan barang penting negara. Ia menegaskan bahwa sumber daya alam Indonesia yang melimpah harus digunakan secara maksimal untuk kesejahteraan rakyat, dan bahwa kebijakan pengelolaan sumber daya harus mengutamakan kepentingan nasional.

Dipicu oleh kenaikan harga batu bara internasional yang terus berlanjut, kebijakan batu bara Indonesia kembali berbalik arah. Hingga 16 Maret, harga spot batu bara termal di Pelabuhan Newcastle, Australia, mencapai USD135,67 per ton, naik USD20 dari awal bulan. Harga kontrak berjangka batu bara Newcastle bulan berikutnya di ICE berakhir pada USD146,5 per ton pada 20 Maret.

Baru-baru ini, kenaikan harga batu bara internasional mulai mempengaruhi pasar batu bara domestik. Data Wind menunjukkan bahwa hingga 20 Maret, harga penutupan batu bara 5500 KCal di Pelabuhan Qinhuangdao adalah 735 yuan per ton, naik 9,21% dari tahun sebelumnya, dan meningkat 0,82% dari minggu sebelumnya; harga referensi batu bara di Benua Bering adalah 737 yuan per ton, naik 0,14% minggu ke minggu. Pada masa musim rendah konsumsi listrik, harga batu bara domestik mulai menunjukkan tren rebound setelah sebelumnya turun.

Saham Kaiyuan Securities berpendapat bahwa saat ini harga batu bara termal masih berada di level terendah dalam sejarah, memberikan ruang untuk rebound. Dengan kebijakan pengawasan produksi berlebih dari sisi pasokan yang mendorong pengurangan produksi, serta permintaan yang mulai memasuki musim puncak, kondisi dasar penawaran dan permintaan batu bara diperkirakan akan terus membaik. Cinda Securities menyatakan bahwa meskipun musim konsumsi listrik rendah dan stok di pelabuhan utara terus bertambah sejak Maret, perbaikan jalur kereta api di bulan April diharapkan dapat memperlambat laju penumpukan stok, ditambah biaya impor batu bara yang lebih tinggi dan permintaan batu bara untuk industri kimia tetap kuat, sehingga potensi kenaikan harga batu bara masih ada.

Saat ini, kebijakan peningkatan produksi tersebut belum terealisasi, dan rincian seperti besaran kenaikan kuota produksi dan tarif pajak ekspor masih belum diumumkan. Erlangga tidak menyebutkan perubahan aturan kewajiban pasar domestik (DMO) saat mengumumkan rencana peningkatan produksi. Berdasarkan aturan saat ini, perusahaan batu bara harus memasok sekitar 25% dari produksi tahunan mereka ke pasar domestik dengan harga terbatas USD70 per ton, tetapi sejak Februari 2026, beberapa perusahaan telah diminta untuk meningkatkan proporsi ini menjadi 30%.

Analisis dari China International Capital Corporation (CICC) memperkirakan bahwa harga batu bara domestik mungkin akan mengikuti tren kenaikan, tetapi kemampuan pasokan energi domestik yang kuat kemungkinan membuat kenaikan harga lebih lemah dibandingkan pasar internasional. Melihat rasio harga minyak terhadap batu bara secara historis, kami memperkirakan bahwa harga batu bara domestik berpotensi menembus angka 1.000 yuan per ton, meskipun kenyataannya akan sangat bergantung pada kekuatan pasokan energi domestik saat itu.