ESG Membantu Perusahaan Tiongkok Ekspansi Global｜Xie Haixia: Waspadai Kecenderungan "Menekankan E Mengabaikan S", Jangan Remehkan Kekuatan Kendala Lunak

Mengapa AI · Perusahaan Tiongkok Mudah Mengabaikan Risiko ESG Dimensi Sosial Saat Ekspansi Internasional?

Cerita ekspansi perusahaan Tiongkok sedang membuka babak yang sangat berbeda.

Di jalur baru ini, yang menentukan hidup dan mati perusahaan bukan hanya hambatan teknologi atau perebutan pangsa pasar, tetapi juga pemahaman mendalam dan pertempuran terhadap aturan tata kelola global.

Pengawasan ESG lintas negara, apakah sebenarnya adalah hambatan aturan yang membatasi perusahaan Tiongkok, ataukah menjadi pelajaran wajib menuju perusahaan kelas dunia? Untuk itu, kami mewawancarai Profesor Xie Haixia dari Fakultas Hukum Universitas Ekonomi dan Perdagangan Ibu Kota. Melalui perspektif hukum internasional, dia menunjukkan: Daripada pasif bertahan dalam kubangan kepatuhan, lebih baik mengubah krisis menjadi batu loncatan, dengan membangun aturan secara aktif, dan merebut kembali hak bicara perusahaan Tiongkok.

“Kepatuhan formal semata sudah tidak efektif lagi”

Southern Weekend: Dari sudut pandang hukum internasional, bagaimana Anda menilai tren pengawasan ESG global saat ini?

Xie Haixia: Saat ini, pengawasan ESG global menunjukkan tren inti yang sangat mencolok, yaitu penegakan hukum yang semakin ketat dan integrasi tanggung jawab yang menembus batas. Dulu, banyak perusahaan menganggap ESG hanya sebagai strategi PR atau nilai tambah, tetapi sekarang, persyaratan kepatuhan telah meningkat dari “garis merah minimum” yang diatur secara hukum menjadi harapan yang lebih tinggi dan mengikat secara internasional.

Bagi perusahaan yang beroperasi di luar negeri, dampaknya paling langsung adalah kepatuhan formal semata sudah tidak berlaku lagi. Contohnya, tahun lalu, perusahaan tambang logam nonferrous China di Zambia mengalami keruntuhan bendungan tailing di Chambozi. Meskipun perusahaan segera memenuhi kewajiban perbaikan dan kompensasi kepada petani lokal sesuai instruksi pemerintah setempat, namun kemudian muncul tuntutan ganti rugi sebesar 80 miliar dolar AS.

Tanpa membahas keabsahan jumlahnya, kejadian ini menunjukkan secara mendalam: begitu terjadi kecelakaan lingkungan, perusahaan tidak hanya menghadapi sanksi administratif lokal, tetapi juga akan diawasi secara ketat oleh opini publik internasional dan organisasi hak asasi manusia, yang dapat memicu risiko litigasi berantai yang tak terduga.

Selain itu, sifat dinamis dari aturan ESG semakin jelas. Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) PBB dan aturan internasional lainnya terus berkembang mengikuti isu iklim dan hak asasi manusia global. Perusahaan tidak bisa hanya mengandalkan “kepatuhan satu kali” untuk selamanya; mereka harus membangun mekanisme tata kelola ESG yang dinamis.

“Hukum lunak” yang diremehkan dan tanggung jawab menembus

Southern Weekend: Berdasarkan pengamatan Anda, apa kesalahan persepsi paling umum yang dilakukan perusahaan Tiongkok saat ekspansi internasional terkait kepatuhan ESG? Risiko apa yang mereka saat ini remehkan secara serius?

Xie Haixia: Ini adalah pertanyaan inti. Saat mendorong globalisasi, perusahaan Tiongkok secara umum memiliki bias struktural dalam persepsi, yang saya rangkum sebagai “mengutamakan E, mengabaikan S; fokus pada indikator keras, mengabaikan aturan lunak.”

Perusahaan cenderung meremehkan efektivitas implementasi “hukum lunak” secara keras. Saat beroperasi di luar negeri, mereka mahir menggunakan dana dan teknologi untuk menyelesaikan indikator lingkungan yang dapat diukur, tetapi secara habitual mengabaikan dimensi sosial (S), seperti tanggung jawab terhadap hak asasi manusia dan perlindungan tenaga kerja. Misalnya, aturan seperti Pedoman Perusahaan Multinasional OECD, meskipun bukan hukum keras di negara tuan rumah, adalah standar moral yang digunakan masyarakat internasional untuk menilai perusahaan. Di Amerika Latin dan Afrika, mengabaikan budaya tenaga kerja lokal dapat dengan mudah menimbulkan label negatif yang keras, dan biaya reputasi untuk memperbaikinya jauh melebihi investasi preventif awal.

Ini adalah pelajaran wajib yang harus dipelajari secara dinamis dalam mencari keseimbangan antara manfaat jangka pendek dan pengembangan jangka panjang. Perusahaan harus mengubah tanggung jawab sosial menjadi kekuatan kompetitif merek, dan investasi ESG menjadi sumber pengembalian berkelanjutan yang terus menerus.

Southern Weekend: Tapi perusahaan mungkin berargumen bahwa ini adalah anak perusahaan mereka, dan mereka tidak bisa mengontrol semuanya.

Xie Haixia: Itu berarti mereka meremehkan risiko tanggung jawab menembus seluruh rantai pasokan global. Dalam pemikiran hukum tradisional, perusahaan biasanya menganggap hanya bertanggung jawab terhadap anak perusahaan langsung. Tetapi dalam rantai nilai global saat ini, terutama di bawah instruksi ESG baru dari Uni Eropa dan yurisdiksi lain, tanggung jawab menembus sudah menjadi norma. Tanggung jawab ESG perusahaan dapat dijalankan melalui klausul kontrak yang meliputi seluruh rantai pasokan. Bahkan jika pemasok tingkat tiga atau empat di lokasi mereka melakukan pelanggaran, tanggung jawab ini bisa dilacak langsung ke perusahaan utama.

Southern Weekend: Jika reputasi ESG negatif terungkap, biasanya akan sangat terkait dengan citra negara.

Xie Haixia: Benar. Perusahaan Tiongkok di luar negeri bukan hanya simbol bisnis semata. Skandal ESG yang melibatkan satu perusahaan tidak hanya akan diperbesar oleh media lokal, tetapi juga sangat rentan dimanfaatkan sebagai krisis opini yang menyasar seluruh industri Tiongkok atau bahkan tingkat nasional. Jadi, ekspansi internasional perusahaan tidak boleh hanya memperhitungkan aspek keuangan jangka pendek, tetapi harus memperhitungkan “nilai lunak” dari ESG dalam jangka panjang.

Memperebutkan hak bicara di masa kekosongan aturan

Southern Weekend: Lalu, aturan ESG internasional saat ini, apa saja yang bisa perusahaan manfaatkan untuk berperan aktif dan meningkatkan posisi mereka?

Xie Haixia: Untuk membuat standar Tiongkok menjadi standar internasional, saya rasa masih banyak jalan yang harus dilalui. Tapi, saat ini, masih ada “kekosongan” dalam pembuatan aturan di bidang baru ini. Meskipun Eropa dan Amerika memimpin dalam aturan manufaktur dan energi tradisional, bidang baru seperti baterai lithium, tegangan tinggi ultra, fotovoltaik, dan penyimpanan energi di Tiongkok memiliki keunggulan teknologi dan belum ada aturan ESG global yang seragam.

Saat ini, batas tanggung jawab dalam rantai pasokan belum diatur secara seragam, dan standar penetapan tanggung jawab di berbagai yurisdiksi berbeda-beda. Belum ada konsensus internasional tentang batas tanggung jawab.

Selain itu, ESG dan geopolitik saling terkait: beberapa negara mengaitkan ESG dengan politik geopolitik dan memberlakukan persyaratan berbeda terhadap perusahaan Tiongkok, tetapi aturan semacam ini tidak diatur secara tegas dalam hukum internasional, termasuk dalam wilayah abu-abu “tidak dilarang tetapi juga tidak diizinkan secara jelas”.

Oleh karena itu, perlu aktif berpartisipasi dalam pembuatan aturan internasional: melalui platform multilateral seperti G20, BRICS, dan Belt and Road, mengintegrasikan pengalaman praktik ESG Tiongkok ke dalam aturan global, mengusulkan solusi Tiongkok, dan merebut posisi bicara.

Southern Weekend: Anda menyebutkan latar geopolitik. Apakah ada perbedaan risiko yang dihadapi perusahaan milik negara dan swasta?

Xie Haixia: Untuk perusahaan milik negara dan perusahaan nasional, risiko utama sangat terkait dengan “peninjauan geopolitik, pengawasan opini internasional, dan risiko citra nasional.” Karena perusahaan ini memiliki keunggulan dalam pendanaan, kebijakan, dan sumber daya luar negeri, mereka banyak berinvestasi di infrastruktur, energi, dan sumber daya mineral yang terkait dengan kepentingan nasional. Oleh karena itu, motivasi utama mereka dalam memenuhi kepatuhan ESG berasal dari kebijakan negara dan tanggung jawab sosial, sehingga sangat proaktif, tetapi juga lebih rentan terhadap pengawasan keamanan nasional yang ketat. Mereka harus mampu memanfaatkan mekanisme pihak ketiga dan menghindari setiap keputusan bisnis yang secara sederhana diberi label sebagai tindakan negara.

Sedangkan perusahaan swasta harus lebih berhati-hati terhadap risiko pelanggaran individual dan litigasi lintas negara akibat mengabaikan hak tenaga kerja dan perlindungan komunitas di negara tuan rumah.

Contoh: Sistem kepatuhan Siemens, sumber: Informasi kepatuhan Siemens kepada mitra bisnis

Kita bisa melihat dari sudut pandang “sejarah” bahwa pengawasan ketat saat ini sebenarnya adalah proses evolusi. Kasus suap Siemens awal abad 21, yang melibatkan pelanggaran selama lebih dari sepuluh tahun di Eropa, Asia, dan Afrika, menyebabkan perusahaan multinasional yang hampir berusia 200 tahun ini mengalami krisis kepercayaan dan kerugian finansial yang luar biasa. Tapi, ini juga menjadi momen pembersihan kepatuhan. Pada 2009, Siemens secara tegas mengeluarkan Kebijakan Kepatuhan Anti Korupsi yang sangat ketat, membangun kembali standar perilaku bisnis di pasar internasional. Dalam dua tahun, Siemens berhasil keluar dari bab paling gelap dalam sejarah perusahaannya.

Kegagalan justru bisa memperkuat. Bagi perusahaan Tiongkok, gelombang pengawasan dan reformasi kepatuhan lintas negara saat ini bisa menjadi “krisis baik” yang memaksa mereka bertransformasi dari pertumbuhan liar menuju tata kelola perusahaan multinasional modern dan peningkatan sistemik.

Southern Weekend: Banyak perusahaan Tiongkok saat awal ekspansi lebih suka berjuang sendiri, tetapi ini sangat pasif di aturan bisnis internasional dan opini publik. Menurut Anda, apakah perusahaan bisa memanfaatkan kekuatan asosiasi industri atau NGO?

Xie Haixia: Ekspansi ke luar negeri sebenarnya adalah proses pertarungan kepentingan dan revisi standar. Jika perusahaan mampu menggunakan lembaga-lembaga ini untuk bersuara dan berkoordinasi, mengubah standar internal menjadi standar netral yang diakui pihak ketiga, risiko label “tindakan negara” bisa diminimalkan. Misalnya, CATL aktif berpartisipasi dalam uji coba sertifikasi baterai Global Battery Alliance (GBA) dan pembuatan aturan GBA, serta meluncurkan alat penilaian keberlanjutan CREDITS (meliputi perlindungan lingkungan, tenaga kerja, dan pengadaan bertanggung jawab). Partisipasi semacam ini secara tidak langsung membangun posisi bicara ESG baterai lithium global. Selain itu, saat berinvestasi dan membangun pabrik di Afrika, bekerja sama dengan NGO lokal dapat memudahkan komunikasi dengan komunitas setempat. Bahkan, Regulasi Perlindungan dan Bantuan Konsuler Republik Rakyat Tiongkok secara tegas mendorong dan mendukung perusahaan asuransi, lembaga bantuan darurat, dan firma hukum untuk berpartisipasi dalam perlindungan dan bantuan konsuler. Maknanya, kekuatan sosial ini cukup luas, dan perusahaan bisa memanfaatkan kebijakan ini untuk berinteraksi dengan NGO jika diperlukan, membentuk sistem tata kelola yang beragam.

Membangun Kesadaran Aturan Global di Perusahaan Tiongkok

Southern Weekend: Dari sudut pandang hukum dan tata kelola perusahaan, apa prioritas utama dalam pengembangan kapasitas ESG perusahaan Tiongkok saat ini?

Xie Haixia: Dalam proses integrasi ke dalam globalisasi, kita pernah merasakan langsung bagaimana perusahaan asing menerapkan perlindungan tenaga kerja dan tata kelola yang modern di negara tuan rumah. Kini, saat perusahaan Tiongkok melangkah ke panggung dunia dan menjadi “perusahaan asing” di mata negara tuan rumah, kita juga perlu memiliki empati dan kemampuan berpikir dari sudut pandang mereka.

Perusahaan harus mengembangkan kesadaran aturan global, dan memiliki rasa tanggung jawab moral. Ini adalah aspek yang paling membutuhkan akumulasi jangka panjang. Ekspansi ke luar negeri tidak hanya soal merebut pasar. Perusahaan harus mematuhi hukum setempat, mengikuti aturan lunak internasional, dan secara aktif menjalankan tanggung jawab sosial perusahaan, termasuk perlindungan hak asasi manusia. Rencana Aksi Hak Asasi Manusia Nasional dan buku putih terkait di Tiongkok sudah menegaskan perlindungan hak asasi manusia, dan kita harus berjalan keluar dengan semangat hukum modern, menyediakan pekerjaan yang layak, dan menghormati setiap individu secara hukum.

Perlu membangun kembali pemahaman dan kemampuan internasionalisasi departemen kepatuhan perusahaan. Kepatuhan di luar negeri tidak cukup hanya memahami dokumen dan pemberitahuan domestik. Saat ini, “aturan keras” semakin memperkuat legislasi ESG di berbagai negara, dan “aturan lunak” secara tak langsung memperluas batas tanggung jawab perusahaan multinasional. Jika tim hukum perusahaan tidak memahami hukum internasional dan logika yurisdiksi lintas negara secara mendalam, mereka tidak akan mampu memprediksi risiko hukum yang mendalam saat beroperasi di luar negeri. Oleh karena itu, perusahaan harus membentuk tim yang mahir dalam aturan ESG internasional dan hukum internasional, bahkan harus memiliki desain strategis di tingkat dewan direksi, dari sumber strategi, mengawasi setiap tahap investasi, produksi, dan operasi. Berdasarkan fondasi ini, perusahaan harus mendorong pembangunan dan promosi standar ESG industri, dan dalam kompetisi rantai industri global, membangun dan menguasai hak bicara perusahaan Tiongkok.