Mantan Direktur FBI Robert Mueller, yang menyelidiki hubungan Kampanye Rusia-Trump, meninggal dunia

WASHINGTON (AP) — Robert S. Mueller III, direktur FBI yang mengubah lembaga penegak hukum utama negara menjadi kekuatan melawan terorisme setelah serangan 11 September 2001 dan kemudian menjadi penasihat khusus yang bertanggung jawab menyelidiki hubungan antara Rusia dan kampanye presiden Donald Trump, telah meninggal dunia. Usianya 81 tahun.

“Dengan rasa sedih mendalam, kami berbagi kabar bahwa Bob telah meninggal” pada Jumat malam, kata keluarganya dalam sebuah pernyataan Sabtu. “Keluarganya meminta agar privasi mereka dihormati.”

Di FBI, Mueller segera memulai perombakan misi lembaga untuk memenuhi kebutuhan penegakan hukum abad ke-21, memulai masa jabatannya selama 12 tahun tepat satu minggu sebelum serangan 11 September dan melayani di masa pemerintahan presiden dari kedua partai politik. Peristiwa dahsyat itu secara langsung mengalihkan prioritas utama lembaga dari memecahkan kejahatan domestik menjadi mencegah terorisme, sebuah perubahan yang menuntut standar yang hampir mustahil dari Mueller dan seluruh pemerintah federal: mencegah 99 dari 100 rencana teror tidak cukup baik.

Selanjutnya, dia menjadi penasihat khusus dalam penyelidikan Departemen Kehakiman tentang apakah kampanye Trump secara ilegal berkoordinasi dengan Rusia untuk mempengaruhi hasil pemilihan presiden 2016. Penyelidikannya menyimpulkan bahwa Rusia mengintervensi dalam pemilihan atas nama Trump dan bahwa kampanye Trump menyambut bantuan tersebut, tetapi Mueller dan timnya akhirnya menemukan bukti yang tidak cukup untuk membuktikan konspirasi kriminal dan tidak membuat keputusan penuntutan apakah Trump menghalangi keadilan.

Mueller dikritik sepanjang dua tahun penyelidikan oleh Trump, yang secara rutin mengecapnya sebagai “perburuan penyihir.” Tetapi pria lulusan Princeton yang berasal dari keluarga bangsawan dan veteran Vietnam ini, yang meninggalkan pekerjaan menguntungkan di tengah karier untuk tetap melayani publik, tetap diam selama kritik tersebut, menunjukkan gaya klasik dan konservatif yang membuatnya tampak kuno di era media sosial yang penuh.

Setelah pengumuman kematian Mueller, Trump memposting di media sosial: “Robert Mueller baru saja meninggal. Bagus, saya senang dia mati.” Presiden Republik itu menambahkan, “Dia tidak bisa lagi menyakiti orang tak bersalah!”

Presiden Republik George W. Bush, yang mencalonkan Mueller, menyatakan bahwa dia “sangat sedih” atas kematian Mueller dan memujinya karena telah “mendedikasikan hidupnya untuk pelayanan publik” dan melakukan perombakan misi FBI. Presiden Demokrat Barack Obama, yang mempertahankan Mueller meskipun masa jabatannya berakhir, menyebutnya “salah satu direktur terbaik dalam sejarah FBI” yang menyelamatkan “tak terhitung nyawa” setelah mengubah lembaga tersebut.

“Tapi yang membuatnya dihormati adalah komitmennya yang tak kenal lelah terhadap aturan hukum dan keyakinannya yang teguh terhadap nilai-nilai dasar kita,” tambah Obama.

FBI tidak menanggapi permintaan komentar dan Direktur saat ini Kash Patel, yang setia kepada Trump, tidak segera mengumumkan kematian tersebut di media sosial. Asosiasi Agen FBI menyebut Mueller karena “komitmennya terhadap pelayanan publik dan misi FBI.”

Peran kedua sebagai penyelidik presiden yang sedang menjabat

Sebagai direktur kedua terlama dalam sejarah FBI, setelah J. Edgar Hoover, Mueller menjabat hingga 2013 setelah menyetujui permintaan Obama untuk tetap menjabat setelah masa jabatannya berakhir.

Setelah beberapa tahun di praktik swasta, Mueller diminta oleh Wakil Jaksa Agung Rod Rosenstein untuk kembali ke pelayanan publik sebagai penasihat khusus dalam penyelidikan Trump-Rusia.

Wajah tegas dan sikap pendiam Mueller mencerminkan keseriusan misi tersebut, saat timnya menghabiskan hampir dua tahun secara diam-diam melakukan salah satu penyelidikan paling penting dan kontroversial dalam sejarah Departemen Kehakiman. Ia tidak mengadakan konferensi pers dan tidak tampil di depan umum selama penyelidikan, tetap diam meskipun mendapat serangan dari Trump dan pendukungnya, menciptakan aura misteri seputar pekerjaannya.

Secara keseluruhan, Mueller mengajukan dakwaan pidana terhadap enam orang yang terkait dengan presiden, termasuk ketua kampanye dan penasihat keamanan nasional pertamanya.

Laporan sepanjang 448 halaman yang dirilis April 2019 mengidentifikasi kontak substansial antara kampanye Trump dan Rusia tetapi tidak menuduh adanya konspirasi kriminal. Mueller memaparkan rincian merugikan tentang upaya Trump untuk mengendalikan penyelidikan dan bahkan menutupnya, meskipun dia menolak memutuskan apakah Trump melanggar hukum, sebagian karena kebijakan departemen yang melarang penuntutan terhadap presiden yang sedang menjabat.

Namun, dalam bahasa yang mungkin paling terkenal dari laporan tersebut, Mueller secara tegas mencatat: “Jika kami yakin setelah penyelidikan menyeluruh terhadap fakta bahwa presiden jelas tidak melakukan penghalangan keadilan, kami akan menyatakan demikian. Berdasarkan fakta dan standar hukum yang berlaku, bagaimanapun, kami tidak dapat mencapai penilaian tersebut.”

Kesimpulan yang samar ini tidak memberikan pukulan telak kepada pemerintahan Trump seperti yang diharapkan beberapa penentang Trump, dan juga tidak memicu dorongan berkelanjutan dari DPR untuk menuntut impeachment presiden — meskipun dia kemudian diadili dan dibebaskan dari tuduhan terkait Ukraina.

Hasil ini juga memberi ruang bagi Jaksa Agung William Barr untuk memasukkan pandangannya sendiri. Dia dan timnya menyatakan bahwa Trump tidak menghalangi keadilan, dan dia serta Mueller secara pribadi berselisih tentang ringkasan empat halaman dari Barr yang dirasa Mueller tidak cukup menggambarkan kesimpulan laporannya.

Mueller melemahkan harapan Demokrat dalam sidang kongres yang sangat dinantikan tentang laporannya ketika dia memberikan jawaban singkat, satu kata, dan tampak ragu dalam kesaksiannya. Seringkali, dia tampak ragu-ragu tentang detail penyelidikannya. Ini bukan performa yang diharapkan banyak orang dari Mueller, yang memiliki reputasi tinggi di Washington.

Dalam beberapa bulan berikutnya, Barr menyatakan ketidaksepakatan dengan dasar-dasar penyelidikan Rusia, bergerak untuk menolak dakwaan terhadap mantan penasihat keamanan nasional Michael Flynn yang diajukan Mueller, meskipun penyelidikan tersebut berakhir dengan pengakuan bersalah.

Masa jabatan Mueller sebagai penasihat khusus adalah puncak dari karier yang dihabiskan di pemerintahan.

FBI Bertransformasi Menjadi Badan Keamanan Nasional

Pada sidang konfirmasinya tahun 2001, Mueller berbicara tegas tentang peran FBI dalam memerangi segala hal mulai dari penipuan perawatan kesehatan hingga kejahatan terhadap anak-anak dan menggambarkan lembaga yang akan dia pimpin sebagai “penting untuk pelestarian ketertiban sipil dan hak-hak sipil kita.”

“Sangat sulit untuk melebih-lebihkan pentingnya FBI dalam kehidupan setiap orang Amerika,” katanya.

Dengan cepat, menjadi jelas bahwa masa jabatannya sebagai direktur FBI akan didefinisikan oleh serangan 11 September dan dampaknya, saat FBI yang diberi kekuasaan pengawasan dan keamanan nasional yang luas bergegas menghadapi al-Qaida yang bangkit dan menggagalkan rencana serta menahan teroris sebelum mereka bertindak.

Ini adalah model baru penegakan hukum untuk FBI yang sebelumnya terbiasa menyelidiki kejahatan yang sudah terjadi.

Ketika dia menjadi direktur FBI, “Saya berharap fokus pada bidang yang sudah saya kenal sebagai jaksa: kasus narkoba, kejahatan kerah putih, dan kejahatan kekerasan,” kata Mueller kepada sekelompok pengacara pada Oktober 2012.

Sebaliknya, “kami harus fokus pada perubahan strategis jangka panjang. Kami harus meningkatkan kemampuan intelijen dan memperbarui teknologi kami. Kami harus membangun kemitraan yang kuat dan menjalin persahabatan baru, baik di dalam negeri maupun di luar negeri.”

Sebagai respons, FBI mengalihkan 2.000 dari total 5.000 agen di program kriminalnya ke keamanan nasional.

Dalam pandangan ke belakang, transformasi ini adalah keberhasilan. Pada saat itu, ada masalah, dan Mueller mengakuinya. Dalam pidatonya menjelang akhir masa jabatannya, Mueller mengingat kembali “hari-hari ketika kami diserang media dan dihantam oleh Kongres; ketika jaksa agung sama sekali tidak senang dengan saya.”

Di antara masalahnya: Inspektur jenderal Departemen Kehakiman menemukan bahwa FBI mengakali hukum untuk mendapatkan ribuan catatan panggilan telepon dalam penyelidikan terorisme.

Mueller memutuskan bahwa FBI tidak akan terlibat dalam teknik interogasi yang menyalahgunakan terhadap tersangka teroris, tetapi kebijakan tersebut tidak dikomunikasikan secara efektif selama hampir dua tahun. Dalam upaya memindahkan FBI ke lingkungan tanpa kertas, lembaga menghabiskan lebih dari $600 juta untuk dua sistem komputer — satu yang terlambat 2½ tahun dan pendahulunya yang hanya sebagian selesai dan harus dihentikan setelah konsultan menyatakan usang dan bermasalah.

Bagi lembaga penegak hukum tertinggi negara, ini adalah perjalanan yang penuh tantangan.

Namun, ada banyak keberhasilan juga, termasuk gagalnya rencana teror dan kasus kriminal besar seperti yang melibatkan penipu Bernie Madoff. Partai Republik ini juga membangun reputasi non-politik di pekerjaannya, hampir saja mengundurkan diri dalam bentrokan dengan pemerintahan Bush terkait program pengawasan yang dia dan penggantinya, James Comey, anggap ilegal.

Dia terkenal berdiri di samping Comey, saat itu deputi jaksa agung, dalam ketegangan dramatis tahun 2004 di rumah sakit terkait aturan penyadapan federal. Keduanya menempatkan diri di samping tempat tidur Jaksa Agung John Ashcroft yang sakit untuk menghalangi pejabat pemerintahan Bush yang berusaha mendapatkan izin Ashcroft untuk mengesahkan kembali program penyadapan rahasia tanpa surat perintah.

Dalam sebuah suara kepercayaan yang luar biasa, Kongres, atas permintaan pemerintahan Obama, menyetujui perpanjangan dua tahun agar Mueller tetap menjabat.

“Seorang warga Amerika yang hebat meninggal hari ini, seseorang yang saya beruntung bisa belajar dari dan berdiri di sampingnya,” kata Comey dalam sebuah posting Instagram.

Direktur FBI lain, Christopher Wray, yang diangkat selama masa jabatan pertama Trump dan kemudian melayani di bawah Presiden Joe Biden, menyatakan dalam pernyataan terpisah bahwa Mueller adalah “orang yang jujur dan tegas.”

“Seperti yang diketahui semua orang di FBI yang pernah bekerja untuk, atau bersamanya, Bob Mueller mewujudkan kebajikan mengutamakan pelayanan kepada negara di atas diri sendiri, dan dia selalu mengutamakan misi,” kata Wray.

Seorang Marinir yang bertugas di Vietnam sebelum menjadi jaksa

Mueller lahir di New York City dan dibesarkan di pinggiran kota yang makmur di Philadelphia.

Dia meraih gelar sarjana dari Princeton dan gelar master dalam hubungan internasional dari New York University. Kemudian dia bergabung dengan Marinir, melayani selama tiga tahun sebagai perwira selama Perang Vietnam. Dia memimpin satu peleton senapan dan dianugerahi Bronze Star, Purple Heart, dan dua Medali Penghargaan Angkatan Laut. Setelah masa militernya, Mueller meraih gelar hukum dari University of Virginia.

Mueller menjadi jaksa federal dan menikmati pekerjaan menangani kasus pidana. Dia cepat naik pangkat di kantor jaksa agung AS di San Francisco dan Boston dari tahun 1976 hingga 1988. Kemudian, sebagai kepala divisi pidana di Departemen Kehakiman di Washington, dia mengawasi berbagai penuntutan berprofil tinggi yang meraih kemenangan melawan target seperti diktator Panama Manuel Noriega dan bos kejahatan New York John Gotti.

Dalam sebuah perubahan karier yang mengejutkan rekan-rekannya, Mueller meninggalkan pekerjaan di firma hukum bergengsi untuk bergabung dengan divisi pembunuhan di kantor jaksa agung di ibu kota negara. Di sana, dia menyelami sebagai pengacara senior dalam beban kasus pembunuhan terkait narkoba yang menumpuk di kota yang penuh kekerasan.

Mueller didorong oleh hasrat seumur hidup untuk pekerjaan teliti membangun kasus kriminal yang sukses. Bahkan sebagai kepala FBI, dia akan menyelami detail penyelidikan, beberapa kasus besar tetapi yang lain kurang penting, kadang-kadang mengejutkan agen yang tiba-tiba mendapati diri mereka berbicara di telepon dengan direktur.

“Buku manajemen akan memberitahu bahwa sebagai kepala organisasi, Anda harus fokus pada visi,” kata Mueller suatu kali. Tapi “bagi saya, ada dan masih ada hari ini bidang-bidang di mana seseorang harus terlibat secara pribadi secara substansial,” terutama terkait “ancaman teroris dan kebutuhan untuk mengetahui dan memahami ancaman tersebut dari akarnya.”

Dua serangan teror terjadi menjelang akhir masa tugas Mueller: pengeboman Marathon Boston dan penembakan di Fort Hood, Texas. Keduanya sangat membebani dirinya, dia akui dalam wawancara dua minggu sebelum kepergiannya.

“Anda duduk bersama keluarga korban, melihat rasa sakit yang mereka alami dan selalu bertanya-tanya apakah ada yang bisa dilakukan lebih,” katanya.

___ Penulis Associated Press Nicholas Riccardi di Denver turut berkontribusi dalam laporan ini.