Menginterpretasi Garis Besar Rencana "Lima Belas Lima" | Wawancara Khusus dengan Zhang Yuzhe: Lebih Banyak Pertumbuhan Ekonomi di Masa Depan akan Berasal dari Industri Pilar Baru, Teknologi Informasi Generasi Baru, Material Baru, Energi Terbarukan dan Bidang Lainnya Diharapkan Menjadi Pelopor Berkembang Menjadi Industri Pilar Baru

Setiap hari, wartawan｜Zhang Rui Editor｜Huang Sheng

Pada 13 Maret, “Rencana Lima Tahun ke-15 untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial Republik Rakyat Tiongkok” (selanjutnya disebut “Rencana”) diumumkan secara resmi.

Dalam aspek “mengembangkan dan memperkuat industri baru dan industri masa depan”, “Rencana” mengusulkan untuk memperkuat pasokan teknologi sumber, mempercepat pembangunan skenario aplikasi dan ekosistem, membina lebih banyak industri utama dan industri perintis, serta membangun keunggulan baru dalam pengembangan industri. Selain itu, secara khusus mengatur dari tiga aspek: mengembangkan industri baru yang berkembang pesat, merencanakan industri masa depan secara proaktif, dan menyempurnakan ekosistem inovasi dan pengembangan industri.

Apa sinyal yang dilepaskan dari pergeseran dari “Industri Strategis Baru” ke “Industri Penopang Baru”? Industri mana yang akan menjadi industri penopang baru yang berkembang pesat terlebih dahulu? Bagaimana memahami “Proyek Demonstrasi Pengembangan Industri Masa Depan”? Apa pertimbangan utama di balik usulan eksplorasi “pengawasan sandbox”, pengawasan berbasis trigger, dan metode pengawasan baru lainnya?

Sehubungan dengan pertanyaan-pertanyaan ini, wartawan dari “Berita Ekonomi Harian” (selanjutnya disebut NBD) mewawancarai Zhang Yuzhe, peneliti di Institute of Industrial Economics and Technological Economics, National Development and Reform Commission.

Pertumbuhan ekonomi masa depan akan lebih banyak berasal dari industri penopang baru

NBD: “Rencana” mengusulkan percepatan pengembangan industri strategis baru seperti teknologi informasi generasi baru, energi baru, bahan baru, kendaraan energi listrik cerdas, robot, farmasi bioteknologi, peralatan berteknologi tinggi, dan penerbangan luar angkasa. Disarankan untuk membangun klaster industri strategis baru yang khas dan saling melengkapi sesuai kondisi daerah, serta fokus membangun sejumlah industri penopang baru yang memiliki potensi pertumbuhan besar, tingkat teknologi tinggi, dan penetrasi luas. Pergeseran dari “Industri Strategis Baru” ke “Industri Penopang Baru” mengirimkan sinyal apa?

Zhang Yuzhe: Pertama, kata “strategis” menunjukkan pentingnya posisi industri tersebut, “baru” menunjukkan bahwa industri ini masih dalam tahap potensi pengembangan, belum sepenuhnya matang; sementara “penopang baru” berarti industri ini perlu memainkan peran yang lebih besar.

Jadi, dari sudut pandang pengembangan industri, saya rasa, dari segi nilai tambah industri tradisional, masih ada ruang untuk peningkatan kualitas, tetapi ruang untuk peningkatan kuantitas akan semakin kecil, dan skala pengembangan mungkin menemui hambatan. Dalam kondisi ini, industri strategis baru dan industri masa depan yang berorientasi ke depan akan secara bertahap berperan sebagai “penopang utama”, secara perlahan bertransformasi menjadi industri penopang baru. Sebelumnya, lebih banyak membahas tentang “potensi” dan “kekuatan teknologi” industri ini; ke depan, fokusnya adalah mengubah potensi menjadi kekuatan nyata, di mana teknologi itu sendiri tidak berubah, yang berubah adalah dari “potensi pertumbuhan” menjadi “skala nyata”.

NBD: Jika “Industri Strategis Baru” ingin menjadi “Industri Penopang Baru”, berapa besar proporsi yang harus dicapai dalam keseluruhan industri?

Zhang Yuzhe: Umumnya, mencapai 5% dari PDB dapat dianggap sebagai industri penopang. Tetapi, “penopang baru” menekankan fase pertumbuhan cepat dalam siklus pengembangan industri, bukan fase matang sepenuhnya. Dalam periode ini, sebagian besar pertumbuhan ekonomi akan berasal dari bidang ini. Artinya, skala stok industri tradisional sangat besar, sulit untuk mendorong perubahan struktur melalui pertumbuhan baru. Ketika pertumbuhan baru mendorong perubahan struktur stok, pertumbuhan ini harus sangat cepat dan memberikan kontribusi besar. Tetapi menjadi penopang membutuhkan proses, tidak bisa langsung terjadi secara instan.

NBD: Menurut Anda, dari industri strategis baru yang disebutkan sebelumnya, mana yang akan menjadi industri penopang baru yang berkembang pesat terlebih dahulu?

Zhang Yuzhe: Saya rasa bidang teknologi informasi generasi baru, bahan baru, energi baru, dan peralatan berteknologi tinggi kemungkinan akan lebih dulu menjadi industri penopang baru yang berkembang pesat. Tiga bidang pertama mencakup area yang lebih luas dan penetrasi yang lebih dalam; peralatan berteknologi tinggi sebagian besar merupakan manifestasi dari digitalisasi dan peningkatan tingkat industri tradisional, termasuk transformasi dan peningkatan stok yang dapat diubah menjadi peralatan berteknologi tinggi. Sebaliknya, mobil, robot, dan farmasi adalah produk tunggal, dan penerbangan luar angkasa membutuhkan waktu lebih lama.

Tentang pengembangan bisnis baru, harus “berjalan sambil melihat dan mengelola”

NBD: “Rencana” mengusulkan pembentukan mekanisme pertumbuhan investasi industri masa depan dan mekanisme berbagi risiko, serta pelaksanaan proyek demonstrasi pengembangan industri masa depan, serta eksplorasi jalur teknologi yang beragam, skenario aplikasi utama, model bisnis yang layak, dan aturan pengawasan pasar. Bagaimana memahami “Proyek Demonstrasi Pengembangan Industri Masa Depan”? Apa maksudnya?

Zhang Yuzhe: Industri masa depan didorong oleh inovasi teknologi dan mungkin menjadi mesin penggerak dan sumber energi baru. Proyek demonstrasi dari sudut pandang praktis lebih banyak merupakan inisiatif yang diselenggarakan pemerintah, mewakili arah dan tren masa depan, dan dapat berperan sebagai panutan dan pengarah di bidang terkait. Tetapi, karakter ekonomi dasar dari industri masa depan berbeda-beda—skala pasar besar dan kecil, siklus hidup beberapa industri baru mulai dari awal, teknologi yang kompleks, dan tingkat penetrasi produk serta teknologi yang berbeda-beda. Oleh karena itu, perlu praktik yang berbeda sesuai dengan karakteristiknya, melalui pendekatan proyek untuk mendorong, sehingga lebih efisien dan efektif dalam pengalokasian sumber daya.

NBD: “Rencana” mengusulkan pembentukan mekanisme masuk yang efisien dan praktis yang sesuai dengan perkembangan bisnis baru, serta eksplorasi pengawasan “sandbox”, pengawasan berbasis trigger, dan metode pengawasan baru lainnya. Apa pertimbangan utama di balik ini?

Zhang Yuzhe: Perubahan besar yang belum pernah terjadi selama seratus tahun terakhir di bidang teknologi menyebabkan industri masa depan menghadapi ketidakpastian ganda—ketidakpastian teknologi dan pasar. Dalam konteks ini, kita harus mendorong inovasi dan pengembangan, sekaligus mencegah kecelakaan keamanan.

Bagaimana menyeimbangkan inovasi dan keamanan? “Pengawasan sandbox” dilakukan di area dan kesempatan tertentu untuk percobaan; pengawasan berbasis trigger adalah berdasarkan logika pra, selama, dan pas kejadian, tidak bersifat satu ukuran untuk semua—begitu kondisi tertentu terpenuhi, pengawasan akan diperketat, dan begitu juga setelahnya. Kedua metode ini bertujuan mendorong inovasi sekaligus menghindari risiko keamanan yang terus berkembang.

Sebagai contoh, OpenClaw (dikenal juga sebagai “Ketam”) yang sedang populer saat ini adalah produk inovatif, dan berbagai daerah mendukung pengembangannya, tetapi juga menyimpan risiko keamanan. Produk ini lebih cocok untuk pengawasan berbasis trigger. Banyak risiko baru hanya dapat ditemukan selama penggunaan; kita dapat memperkirakan beberapa risiko secara umum, tetapi sulit untuk memprediksi semua risiko secara dini. Jadi, jika dilakukan pengawasan sebelum peluncuran, akan menghambat perkembangan. Lebih baik meningkatkan ketahanan selama proses, secara sederhana disebut “berjalan sambil melihat dan mengelola”.

NBD: Selama periode “Fifteen Five” (2021-2025), akan membina dan memperkuat industri baru dan industri masa depan, dan setiap daerah akan mengatur tata letak berdasarkan industri ini. Menurut Anda, apa yang perlu diperhatikan?

Zhang Yuzhe: Pertama, hindari “mengambil semua sekaligus” dan mengikuti tren secara sembrono, harus menyesuaikan dengan kondisi daerah dan fokus pada poin-poin utama. Dari segi arah pengembangan, alokasi sumber daya, dan mekanisme kerja, harus dilakukan secara terpadu. Misalnya, alokasi sumber daya termasuk manusia, keuangan, dan material harus berdasarkan hukum perkembangan ekonomi, hukum perkembangan industri, dan karakteristik perkembangan teknologi, agar tidak melakukan tindakan gegabah demi mendorong pertumbuhan ekonomi, dan harus memanfaatkan “tangan yang nyata” dari pemerintah secara lebih baik.

Kedua, kompetisi antar daerah dapat membantu semua orang melihat tren dan arah dengan lebih jelas, tetapi harus menghindari terburu-buru dan berlebihan, dan harus memiliki semangat dan mental “keberhasilan tidak harus di tangan saya, keberhasilan pasti akan melibatkan saya”.

Perhatikan dampak negatif AI terhadap lapangan kerja, distribusi pendapatan, dan layanan publik

NBD: “Rencana” mengusulkan pelaksanaan penuh dari aksi “AI+” (Artificial Intelligence Plus), memperkuat integrasi AI dengan inovasi teknologi, pengembangan industri, pembangunan budaya, perlindungan kesejahteraan rakyat, dan tata kelola sosial, serta merebut posisi tertinggi dalam penerapan industri AI, memberdayakan berbagai sektor secara menyeluruh. Apakah ini berarti AI akan menghadapi peluang pengembangan besar? Dalam periode “Fifteen Five”, apa peran AI?

Zhang Yuzhe: Rencana ini menyebutkan AI berulang kali, sesuai dengan tren pengembangan teknologi dan hukum ekonomi. AI akan seperti mesin uap dan listrik di masa lalu, menjadi kekuatan penggerak penting dari revolusi industri generasi baru. Sebagai teknologi umum, peran penetrasi dan pemberdayaannya sangat penting, dan perkembangan AI akan menentukan kedalaman, luas, dan kedalaman pengembangan masa depan.

Harus melihat secara benar dampak positif teknologi terhadap industri dan ekonomi, memanfaatkan kecepatan kemajuan teknologi dan penyebarannya yang cepat, sekaligus menghindari dampak negatif yang menyebabkan gangguan struktural, agar benar-benar meningkatkan rasa memperoleh rakyat.

NBD: Dalam lima tahun ke depan, agar “AI+” dapat memberikan pengaruh pemberdayaan sebesar ini, apakah Anda melihat tantangan?

Zhang Yuzhe: AI adalah teknologi umum, sangat kompatibel dengan berbagai industri, dan tren ini pasti akan menjadi arah perkembangan masa depan.

Salah satu tantangan utama adalah tingkat kematangan teknologi itu sendiri. Karena AI juga berkembang pesat, saat ini mungkin berada di tahap transisi dari masa pembinaan ke masa pertumbuhan pesat. Misalnya, AI generatif berbasis arsitektur Transformer, jika ada terobosan dalam arsitektur atau ada cara teknologi yang lebih baik, akan muncul perubahan baru.

Selain itu, tantangan dari sisi sosial juga perlu diperhatikan. Dampak negatif AI terhadap lapangan kerja, distribusi pendapatan, dan layanan publik harus diwaspadai. AI dapat menggantikan pekerja dengan keterampilan menengah, termasuk tekanan terhadap lapangan kerja bagi generasi muda, yang sudah terlihat di banyak industri internasional. Dalam hal distribusi pendapatan, lebih banyak didasarkan pada keterampilan, sehingga orang dengan keterampilan tinggi akan mendapatkan efek kekayaan yang lebih terkonsentrasi, sementara mereka yang kurang memiliki kekuatan teknologi mungkin mengalami penurunan pendapatan.