Cai Fang: Tantangan jaminan pensiun terutama bukan pada kesenjangan dana, melainkan bagaimana berbagi manfaat dari peningkatan produktivitas tenaga kerja

Bagaimana mekanisme berbagi manfaat penuaan dapat menguntungkan lansia?

Pada tanggal 22 Maret, Forum Pembangunan Tingkat Tinggi China 2026 diadakan di Beijing. Anggota Dewan Akademi Ilmu Sosial China dan mantan Wakil Direktur Cai Feng berbicara dalam Seminar Khusus tentang “Perubahan Penduduk dan Peluang serta Tantangan Pertumbuhan Ekonomi” tentang “Investasi pada Manusia”. Ia berpendapat bahwa saat ini, membahas investasi pada barang dan manusia secara bersamaan sebenarnya merujuk pada tingkat baru dari kedekatan keduanya, yaitu “tingkat baru ini sebenarnya adalah tentang redistribusi sumber daya, dari sebelumnya lebih banyak berfokus pada investasi pada barang menjadi lebih berfokus pada investasi pada manusia.”

Cai Feng membahas beberapa bidang utama investasi pada manusia, termasuk “Tiga Aspek Pendidikan” (kelahiran, pengasuhan, pendidikan), pekerjaan, dan penuaan. Ia menunjukkan bahwa investasi untuk menurunkan biaya “Tiga Aspek” (biaya kelahiran, pengasuhan, pendidikan) bukanlah untuk mengendalikan harga, melainkan untuk semakin banyak menjadikannya bagian dari daftar layanan publik dasar, yaitu pemerintah yang menanggung tanggung jawab utama pengeluaran, sehingga benar-benar mengurangi pengeluaran warga dan keluarga di bidang ini secara signifikan, jika tidak, sulit untuk meningkatkan tingkat kelahiran.

Cai Feng berpendapat bahwa penurunan angka kelahiran menyebabkan kelebihan sumber daya pendidikan di berbagai tingkat, muncul fenomena penutupan taman kanak-kanak dan penggabungan sekolah, dan untuk mengatasi hal ini, harus memanfaatkan ruang redistribusi sumber daya, yaitu “mengurangi puncak dan mengisi lembah”. Misalnya, jumlah taman kanak-kanak, sekolah dasar umum, dan sekolah menengah pertama saat ini berkurang, sementara jumlah sekolah menengah atas meningkat, tetapi jumlah pendidikan vokasi menurun, dan pendidikan tinggi akan mencapai puncaknya di masa depan. Ini berarti bahwa sumber daya pendidikan di berbagai tahap harus dialokasikan secara seragam, tetapi saat ini dikelola oleh departemen yang berbeda, dan integrasi administratifnya belum cukup kuat. Oleh karena itu, masalah ini harus diatasi secara terpadu, melakukan redistribusi sumber daya, dan secara substantif meningkatkan investasi pendidikan.

Dalam membahas konflik ketenagakerjaan, Cai Feng menunjukkan bahwa saat ini konflik jumlah tenaga kerja telah beralih ke konflik struktural, terutama yang berfokus pada “lansia dan anak-anak”, yaitu tenaga kerja muda dan tenaga kerja berusia lanjut, yang paling sulit mendapatkan pekerjaan. Oleh karena itu, harus diatasi melalui layanan ketenagakerjaan publik.

Selain itu, Cai Feng juga membahas masalah penuaan. Ia menekankan bahwa dari sudut pandang pertumbuhan produktivitas tenaga kerja potensial dan pemberdayaan AI, produktivitas dapat mengungguli proses penuaan. Tantangan jaminan pensiun utama bukanlah kekurangan dana, sehingga tidak perlu terjebak berulang kali dalam “kepanikan aktuaria”, melainkan bagaimana membagi manfaat dari peningkatan produktivitas tenaga kerja, terutama memastikan bahwa lansia mendapatkan manfaat tersebut secara merata. Ia berpendapat bahwa sistem asuransi pensiun pay-as-you-go saat ini adalah bentuk sistem berbagi produktivitas, dan harus dipertahankan sebagai pilar utama. Selain itu, perlu juga mengeksplorasi peningkatan tingkat perlindungan dan inklusivitas asuransi pensiun untuk penduduk kota dan desa.