Ledakan energi surya Afrika menghadapi biaya yang lebih tinggi karena China mengurangi subsidi ekspor

NAIROBI, Kenya (AP) — Keputusan China untuk mengakhiri pengembalian pajak pertambahan nilai (PPN) atas ekspor panel surya dan mengurangi insentif untuk pembuatan peralatan penyimpanan baterai dapat meningkatkan biaya instalasi surya di Afrika, yang sangat bergantung pada teknologi impor dari China.

Perubahan ini, yang diperkirakan akan berlaku mulai 1 April untuk panel surya dan mulai tahun depan untuk baterai, dapat menyulitkan upaya memperluas energi terbarukan untuk menutup kesenjangan listrik yang besar di seluruh Afrika, meskipun para ahli mengatakan dampaknya kemungkinan akan dapat dikelola.

“Kami kemungkinan akan melihat harga panel surya meningkat di Afrika karena sebagian besar bahan baku berasal dari China,” kata Wangari Muchiri, analis energi yang fokus pada sektor energi bersih di Afrika. “Penghapusan pengembalian akan menambah biaya yang sudah ada, terutama jika mempertimbangkan pengiriman, logistik, dan biaya impor lainnya.”

Afrika sudah membayar biaya yang jauh lebih tinggi untuk peralatan surya dibandingkan wilayah lain karena biaya transportasi, volume impor yang lebih kecil, dan tarif.

Perubahan kebijakan China mencerminkan pergeseran yang lebih luas setelah persaingan sengit di antara produsen China yang mendorong harga modul surya menjadi serendah $0,07 per watt pada 2025, dari $0,25 pada 2022. Hal ini membantu mendorong adopsi energi surya secara global, tetapi meninggalkan banyak perusahaan dengan kerugian besar.

Alih-alih terjadi kejutan harga yang tajam, hilangnya pengembalian tersebut kemungkinan akan secara bertahap menaikkan harga, menetapkan batas harga global yang lebih pasti.

“Perubahan ini signifikan, tetapi bukan bencana,” kata John van Zuylen, CEO Asosiasi Industri Surya Afrika.

“Seluruh ledakan surya baru-baru ini dibangun di atas harga China yang dibuat-buat sangat murah,” kata van Zuylen. “Era itu sekarang berakhir.”

“Ketika pengembalian struktural dihapus, biasanya eksportir akan menanggung biaya tersebut, menaikkan harga, atau mengurangi diskon,” kata van Zuylen. “Negara-negara Afrika kemungkinan akan merasakan ini sebagai kenaikan harga secara bertahap daripada lonjakan dramatis secara tunggal.”

Meskipun ada kenaikan harga yang moderat, surya diperkirakan akan tetap kompetitif di sebagian besar benua karena merupakan sumber energi termurah di Afrika, kata Muchiri.

“Bahkan dengan harga panel yang lebih tinggi, itu tetap akan jauh lebih murah daripada alternatif seperti diesel,” katanya.

“Ini akan sedikit meningkatkan biaya proyek dan mungkin menunda jalur pembangunan proyek karena kekurangan rantai pasok dan perubahan kontrak, terburu-buru menimbun, kemacetan pengiriman untuk negara-negara yang sangat bergantung pada impor dari China,” kata Sonia Dunlop, CEO Dewan Surya Global, sebuah asosiasi industri.

Penyimpanan baterai, yang penting untuk menyediakan listrik setelah matahari terbenam, mungkin menghadapi tantangan yang lebih besar karena insentif akan dihentikan secara bertahap hingga 2027. Biaya yang lebih tinggi mungkin paling mempengaruhi pengguna kecil, kata van Zuylen.

“Baterai lebih penting daripada panel untuk Afrika karena penyimpanan adalah apa yang membuat surya dapat diandalkan untuk pengguna off-grid dan cadangan,” katanya.

Basil Abia, salah satu pendiri perusahaan riset energi Nigeria Truva Intelligence, mengatakan bahwa “baterai secara historis mahal, dan banyak instalasi surya di Afrika dibangun tanpa baterai.”

“Hanya baru-baru ini kami mulai melihat lebih banyak sistem yang menggabungkan surya dengan penyimpanan baterai,” kata Abia.

Dia mengatakan bahwa bahkan tanpa pengembalian, modul surya tetap relatif terjangkau. Hingga 2024 dan awal 2025, harga modul turun tajam dari sekitar $0,25 per watt di tahun-tahun sebelumnya menjadi serendah $0,07 per watt.

Permintaan terhadap surya, yang saat ini memasok 3% dari pembangkit listrik di Afrika, diperkirakan akan terus tumbuh seiring peningkatan keandalan penyimpanan. Sementara itu, ketergantungan besar pada peralatan China menarik perhatian terhadap kapasitas manufaktur lokal yang terbatas.

“Penghapusan PPN akan memperlambat, tetapi tidak membalik, transisi energi bersih di Afrika,” kata Abia. “Negara-negara yang memanfaatkan momen ini untuk mempercepat manufaktur lokal akan muncul lebih kuat. Mereka yang tidak akan tetap terpapar pada penyesuaian kebijakan industri berikutnya dari Beijing.”

Liputan iklim dan lingkungan Associated Press menerima dukungan keuangan dari berbagai yayasan swasta. AP bertanggung jawab sepenuhnya atas semua konten. Temukan standar AP dalam bekerja sama dengan filantropi, daftar pendukung, dan bidang liputan yang didanai di AP.org.