Seattle Mencoba Menjamin Upah Lebih Tinggi untuk Driver Pengantar Inilah Mengapa Hal Itu Tidak Berhasil Seperti yang Direncanakan

(MENAFN- The Conversation) Jika Anda pernah memesan makanan melalui DoorDash, Uber Eats, atau Instacart, Anda mungkin menyadari bahwa orang yang mengantarkannya bukan karyawan tetap. Mereka adalah pekerja gig – kontraktor independen yang mengambil tugas pengantaran melalui aplikasi, dibayar per pengantaran, dan tidak memiliki jam kerja tetap, manfaat, atau perlindungan upah minimum.

Pembuat kebijakan di beberapa kota telah berusaha mengubah hal ini.

Seattle adalah contoh yang baik. Pada Januari 2024, kota ini memberlakukan undang-undang yang mewajibkan aplikasi pengantaran membayar pengemudi tarif minimum untuk setiap tugas: kombinasi kompensasi minimum per menit dan per mil yang menetapkan batas bawah sebesar US$5 per pengantaran.

Tujuannya sederhana: memastikan orang yang mengantarkan makan siang Anda mendapatkan penghasilan yang layak.

Kami adalah ekonom tenaga kerja yang telah mempelajari secara mendalam munculnya ekonomi gig dan upaya kebijakan sebelumnya yang dirancang untuk memberikan keamanan ekonomi bagi pekerja dalam situasi pekerjaan yang tidak stabil. Kami ingin mengetahui bagaimana regulasi ekonomi gig baru seperti di Seattle diterapkan secara praktis.

Ketika kami mempelajari apa yang terjadi pada penghasilan pengemudi pengantaran setelah aturan pembayaran di Seattle berlaku, kami menemukan bahwa meskipun gaji dasar per pengantaran hampir dua kali lipat, total penghasilan bulanan mereka hampir tidak berubah. Hal ini karena kompetisi di antara pengemudi untuk tugas pengantaran menjadi lebih intensif sementara pelanggan melakukan lebih sedikit pesanan dan memberi tip lebih sedikit pada setiap pesanan setelahnya. Kombinasi efek ini hampir menghapus semua manfaat yang diharapkan.

Tidak ada perubahan dalam penghasilan bulanan

Untuk memahami dampak kebijakan ini, kami menggunakan data rinci dari Gridwise, sebuah aplikasi yang digunakan pekerja gig untuk melacak penghasilan mereka di berbagai platform pengantaran dan berbagi tumpangan. Ini memberi kami gambaran yang sangat lengkap tentang berapa banyak pengemudi mendapatkan penghasilan dari semua aplikasi dan platform yang mereka gunakan.

Kami membandingkan apa yang terjadi pada penghasilan pengemudi yang terutama bekerja di Seattle sebelum undang-undang berlaku dengan penghasilan pengemudi yang bekerja di bagian lain Washington, di mana tidak ada perubahan. Dengan melacak kedua kelompok selama bulan-bulan sebelum dan sesudah kebijakan, kami memisahkan dampak kebijakan dari tren yang lebih luas yang mempengaruhi semua pengemudi.

Gaji dasar per pengantaran di Seattle melonjak dari sekitar $5 menjadi lebih dari $12, sesuai yang diharapkan. Tapi gaji dasar hanyalah bagian dari gambaran. Tip biasanya menjadi sebagian besar pendapatan pengemudi platform pengantaran, karena pelanggan umumnya memberi tip sebesar 10% hingga 20% dari biaya makan mereka.

Setelah kebijakan berlaku, tip turun tajam. Aplikasi pengantaran meneruskan biaya yang lebih tinggi kepada konsumen melalui biaya tambahan. DoorDash menambahkan biaya “tanggapan regulasi” sekitar $5 untuk pesanan di Seattle, dan pelanggan merespons dengan memberi tip lebih sedikit.

Beberapa platform bahkan mengambil langkah lebih jauh: Uber Eats menghapus opsi bagi pelanggan di Seattle untuk memberi tip saat checkout. Penurunan tip ini mengimbangi lebih dari sepertiga kenaikan gaji dasar.

Perubahan besar lainnya adalah pengemudi mulai menyelesaikan lebih sedikit pengantaran.

Mulai bulan kedua setelah kebijakan berlaku, pengemudi Seattle yang sebelumnya aktif di aplikasi secara konsisten menyelesaikan sekitar 20% hingga 30% pengantaran bulanan lebih sedikit daripada jika tidak ada kebijakan tersebut.

Yang penting, pengemudi ini tidak meninggalkan aplikasi. Mereka tetap masuk dan menghabiskan waktu yang sama untuk bekerja. Mereka hanya tidak mendapatkan sebanyak tawaran pengantaran.

Apa yang dilakukan pengemudi dengan semua waktu ekstra di aplikasi? Data kami menunjukkan mereka menghabiskan lebih banyak waktu menunggu.

Persentase waktu di aplikasi yang dihabiskan untuk melakukan pengantaran berbayar menurun secara signifikan. Waktu tunggu antar tugas meningkat sekitar lima menit, hampir dua kali lipat dari sebelum kebijakan. Dan pengemudi berjalan lebih jauh antara pengantaran – menunjukkan mereka aktif mencari area yang padat restoran untuk menemukan tugas berikutnya, membakar lebih banyak bensin tanpa dibayar untuk mil tambahan yang mereka tempuh.

Gabungkan semua bagian ini – gaji lebih tinggi per pengantaran, tetapi pengantaran lebih sedikit dan tip lebih rendah – dan hampir saling meniadakan. Setelah lonjakan singkat di bulan pertama, penghasilan bulanan kembali ke tingkat sebelum kebijakan.

Mengapa pasar gig berbeda

Untuk memahami mengapa ini terjadi, penting untuk memikirkan bagaimana pasar pengantaran gig berbeda dari pekerjaan konvensional.

Dalam pekerjaan konvensional, kenaikan upah minimum menciptakan batas yang jelas: pekerja yang tetap bekerja akan mendapatkan penghasilan lebih, sementara yang lain mungkin kesulitan mencari pekerjaan jika pemberi kerja mereka mengurangi jumlah pekerja.

Tapi dalam pengantaran gig, tidak ada batas seperti itu. Tidak ada proses perekrutan atau pemecatan; siapa saja bisa mengunduh aplikasi dan mulai mencari pekerjaan. Tugas pengantaran didistribusikan di antara semua yang online, dan tidak ada batas tegas antara memiliki pekerjaan dan tidak.

Ketika apa yang dibayar pengemudi per pengantaran naik, pekerjaan gig menjadi lebih menarik, menarik pengemudi baru ke pasar. Sementara itu, biaya yang lebih tinggi untuk membayar pengemudi diteruskan ke konsumen melalui harga pengantaran yang meningkat, yang dapat menyebabkan lebih sedikit pesanan dan tip yang lebih rendah. Lebih banyak pengemudi mengejar lebih sedikit pengantaran berarti waktu tunggu untuk tugas menjadi lebih lama.

Proses ini berlanjut sampai kenaikan gaji per tugas sepenuhnya diimbangi oleh jarak yang lebih panjang antara pekerjaan berbayar.

Data kami mengonfirmasi pola ini.

Sementara pengantaran oleh pengemudi yang sudah ada di Seattle menurun tajam, pendatang baru datang. Dalam tiga bulan, pendatang baru melakukan sebagian besar pengantaran di Seattle.

Apa arti ini ke depan

Memang, upah rendah pekerja gig adalah masalah nyata. Dorongan di balik undang-undang Seattle mencerminkan kekhawatiran yang sah.

Tapi temuan kami menunjukkan bahwa upaya untuk secara langsung mengatur apa yang didapat pekerja gig per tugas yang mereka selesaikan tidak akan mudah memperbaiki masalah tersebut.

Selama siapa saja bisa bergabung di platform dan bersaing untuk pengantaran, jaminan upah lebih tinggi per tugas akan menarik lebih banyak pengemudi sampai manfaatnya terkalahkan oleh waktu tunggu yang lebih lama.

Kota dan negara bagian lain memilih jalur ini

Meningkatkan penghasilan secara nyata mungkin memerlukan pembatasan jumlah pengemudi aktif – sesuatu seperti sistem medali taksi yang pernah digunakan beberapa kota untuk memastikan upah pengemudi yang tinggi.

Tapi hambatan masuk merusak fleksibilitas yang membuat banyak orang tertarik pada pekerjaan gig sejak awal. Dan perilaku platform juga penting: Jika aplikasi akhirnya mengembalikan fitur tip normal daripada secara strategis mengurangi tip, seperti yang sekarang diwajibkan oleh New York City dan beberapa yurisdiksi lain, kondisi pengemudi bisa membaik sedikit.

Namun, mungkin tidak ada solusi yang bisa mempertahankan semua manfaat dari sistem saat ini sekaligus menjamin upah yang lebih tinggi.

Meski begitu, beberapa kota di seluruh negeri sedang mempertimbangkan regulasi serupa.

New York City menerapkan tarif upah minimum untuk pekerja pengantaran pada akhir 2023. Dewan kota dan pembuat kebijakan di Chicago, Colorado, Minnesota, dan tempat lain telah mengusulkan perlindungan serupa.

Pengalaman Seattle menunjukkan bahwa semua kota harus berhati-hati dan menyadari batasan apa yang bisa dicapai oleh regulasi upah per tugas ketika pintu selalu terbuka untuk pekerja baru.