Kebijakan Moneter, Nilai Tukar, Keterbukaan Keuangan, Internasionalisasi Yuan—Pan Gongsheng Mengeluarkan Empat Sinyal Penting

Topik: Forum Tingkat Tinggi Pembangunan China 2026

Pada tanggal 22 Maret, Gubernur Bank Rakyat China, Pan Gongsheng, menyatakan di Forum Tingkat Tinggi Pembangunan China 2026 bahwa akan memperkuat dukungan keuangan terhadap transformasi struktur ekonomi China, serta secara komprehensif menjelaskan arah kebijakan moneter China saat ini, nilai tukar RMB, tingkat keterbukaan tinggi sektor keuangan, dan jalur promosi internasionalisasi RMB, yang mengeluarkan sinyal kebijakan keuangan yang jelas dan stabil.

Laporan kerja pemerintah menetapkan target pertumbuhan ekonomi tahun ini sebesar 4,5%~5%, memberikan ruang yang lebih besar untuk penyesuaian struktur ekonomi dan pengembangan berkualitas tinggi. Rencana “Kelima Belas Lima” semakin fokus pada pengembangan berkualitas tinggi, memperkuat sirkulasi domestik, dan menegaskan dominasi permintaan dalam negeri.

Pan Gongsheng menyatakan bahwa Bank Rakyat China akan mempertahankan posisi kebijakan moneter yang mendukung, untuk menciptakan lingkungan keuangan yang baik bagi stabilitas pertumbuhan ekonomi, pengembangan berkualitas tinggi, dan kelancaran pasar keuangan.

Dalam hal kebijakan moneter, Pan Gongsheng menegaskan bahwa China akan terus menerapkan kebijakan moneter yang moderat dan longgar. Saat ini, kondisi pembiayaan sosial di China tetap longgar, dan total jumlah keuangan mencapai pertumbuhan yang wajar. Selanjutnya, Bank Rakyat China akan menyeimbangkan hubungan antara jangka pendek dan jangka panjang, mendukung pertumbuhan ekonomi riil dan menjaga kesehatan sistem keuangan, serta keseimbangan internal dan eksternal, dengan menggunakan berbagai alat kebijakan moneter seperti tingkat cadangan wajib, suku bunga kebijakan, dan operasi pasar terbuka, untuk menjaga likuiditas yang cukup.

Mengenai masalah nilai tukar RMB, Pan Gongsheng menekankan bahwa sesuai standar klasifikasi Dana Moneter Internasional (IMF), China menerapkan sistem nilai tukar mengambang yang dikelola.

Sejak awal tahun ini, RMB menunjukkan tren apresiasi yang stabil, dengan apresiasi sekitar 1,3% terhadap dolar AS, 3,7% terhadap euro, 3,2% terhadap yen, dan 2,4% terhadap poundsterling.

Dia secara tegas menyatakan bahwa China tidak perlu dan tidak berniat memperoleh keunggulan kompetitif dalam perdagangan melalui devaluasi nilai tukar. Posisi Bank Rakyat China selalu jelas, menegaskan peran pasar dalam pembentukan nilai tukar, menjaga elastisitas nilai tukar, serta memperkuat panduan ekspektasi, agar RMB tetap stabil pada tingkat yang wajar dan seimbang. Pengarahan ekspektasi dan penggunaan alat pengelolaan makroprudensial yang transparan, sesuai aturan internasional dan praktik, telah memperbaiki efek “berkumpulnya kawanan” dan kegagalan pasar, membantu mencegah terjadinya ketidakseimbangan destruktif yang berulang dalam sejarah keuangan internasional.

Dalam hal keterbukaan sektor keuangan, Pan Gongsheng memperkenalkan bahwa China akan secara bertahap mendorong keterbukaan tinggi di bidang keuangan. Memperdalam konektivitas pasar keuangan dan sistem pembayaran lintas batas, serta memudahkan lebih banyak investor untuk berinvestasi di pasar keuangan China.

Pasar saham dan obligasi China keduanya menempati posisi kedua terbesar di dunia, dengan kedalaman pasar, ketahanan, dan likuiditas yang terus meningkat. Pada akhir tahun 2025, aset keuangan dalam RMB yang dimiliki oleh lembaga dan individu asing di dalam negeri, termasuk saham, obligasi, dan deposito, melebihi 10 triliun yuan.

Mengenai internasionalisasi RMB, Pan Gongsheng menyatakan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, internasionalisasi RMB telah mencapai hasil positif, menyediakan berbagai pilihan mata uang yang lebih beragam bagi pelaku pasar global.

Saat ini, biaya pembiayaan RMB relatif rendah. Pada tahun 2025, pemerintah berbagai negara, lembaga pengembangan internasional, lembaga keuangan, dan perusahaan besar menerbitkan obligasi panda lebih dari 170 miliar yuan, dan jumlah obligasi RMB lepas pantai yang diterbitkan di Hong Kong bahkan lebih besar.

Pan Gongsheng menegaskan bahwa China akan terus menyempurnakan pengaturan sistem penggunaan RMB lintas batas dan pembangunan infrastruktur keuangan. Melaksanakan kerjasama keuangan yang beragam, mendorong perkembangan pasar RMB lepas pantai, serta menyediakan kemudahan untuk kegiatan perdagangan lintas batas dan investasi serta pembiayaan.