Puluhan Triliun Yuan Mengalir Masuk, "Super Power Bank" adalah Titik Tumpu | Wawancara Utama ⑰

Perlombaan model besar global yang terus meningkat memicu perbincangan hangat tentang listrik sebagai kekuatan kompetitif utama.

Pada Februari 2026, Kantor Dewan Negara menerbitkan “Pendapat tentang Penyempurnaan Sistem Pasar Listrik Nasional yang Terpadu” (Guobanfa [2026] No. 4, selanjutnya disebut “Dokumen No. 4”) yang menyatakan bahwa pada tahun 2030, proporsi listrik yang diperdagangkan secara pasar akan mencapai 70%. Hampir bersamaan, Perusahaan Listrik Negara mengumumkan Rencana Investasi Aset Tetap “Lima Belas Tahun” dengan total 4 triliun yuan, meningkat 40% dibandingkan “Empat Belas Tahun”. Berbagai modal industri dan modal keuangan juga mengalir secara “dinamis” ke jalur energi terbarukan, yang akhirnya banyak mengarah ke sektor listrik.

Di satu sisi adalah desain tingkat atas, di sisi lain adalah investasi besar-besaran, keduanya mengarah pada satu proposisi: “Listrik Terencana” yang sedang dipercepat transisinya menjadi “Listrik Pasar”. Dalam proses ini, bagaimana investasi dalam sistem listrik akan tercermin dalam harga setiap kilowatt jam melalui transaksi pasar?

Data dari Badan Energi Nasional menunjukkan bahwa pada 2025, total konsumsi listrik seluruh masyarakat pertama kali menembus 10 triliun kilowatt jam. Dengan skala sebesar itu, dalam lingkungan makro yang lemah pada indeks harga produsen industri (PPI), fluktuasi kecil dalam biaya energi dapat menimbulkan efek transmisi. Industri manufaktur sangat sensitif terhadap harga listrik, dan warga juga sangat peka terhadap biaya listrik—mekanisme penetapan harga per kilowatt jam sangat berkaitan dengan keuntungan jutaan perusahaan dan pengeluaran ratusan juta keluarga.

Sementara itu, muncul variabel baru dari sisi permintaan. Model besar seperti DeepSeek yang mampu menjawab secara akurat setiap pertanyaan, didukung oleh pusat komputasi yang beroperasi 24 jam. Pengeluaran biaya listrik menyumbang 60-70% dari biaya operasional pusat data, dan beban tambahan seperti infrastruktur komputasi dianggap sebagai sumber utama peningkatan konsumsi listrik selama periode “Lima Belas Tahun”. Ketua Asosiasi Perusahaan Listrik China baru-baru ini memperkirakan secara terbuka bahwa selama periode “Lima Belas Tahun”, konsumsi listrik tahunan tambahan di China sekitar 600 miliar kilowatt jam.

Di satu sisi, proporsi energi terbarukan terus meningkat di bawah target “Dual Carbon” (pengurangan karbon ganda), sementara di sisi lain, industri manufaktur yang sensitif terhadap biaya tetap menjadi fondasi daya saing China; di satu sisi, ada kebutuhan mendesak untuk pasar listrik nasional yang terpadu, dan di sisi lain, ada hambatan nyata dalam transaksi lintas provinsi dan wilayah. Perubahan makro ini akhirnya akan berdampak langsung pada kehidupan masyarakat biasa.

Investasi sebesar 4 triliun yuan ke jaringan listrik, untuk menyelesaikan masalah apa? Apakah harga listrik yang semakin diperdagangkan di pasar akan berfluktuasi seperti harga minyak? Pada puncak penggunaan listrik musim panas, apakah akan muncul harga puncak yang sulit ditanggung keluarga? Perusahaan komputasi sebagai “pengguna listrik besar”—haruskah mereka membayar biaya lebih tinggi demi stabilitas?

Sehubungan dengan pertanyaan-pertanyaan tersebut, Center for New Finance Research dari Southern Weekly melakukan wawancara khusus dengan Prof. Lin Boqiang, Guru Besar di Fakultas Manajemen Universitas Xiamen dan Direktur Institut Kebijakan Energi China. Saat ini, Lin Boqiang menjabat sebagai Editor-in-Chief dari jurnal internasional Energy Economics dan juga sebagai anggota Dewan Direksi CNOOC. Ia telah lama berkecimpung dalam penelitian keuangan energi serta energi dan perubahan iklim, pernah menjabat sebagai Kepala Ekonom Energi di Asian Development Bank, dan menulis buku Energy Finance. Ia memahami secara mendalam logika teknis operasi sistem listrik dan secara aktif memperhatikan dampak makro kebijakan energi terhadap ekonomi riil, serta memiliki pengaruh kebijakan yang mendalam di bidang reformasi pasar listrik, perdagangan karbon, dan mekanisme energi hijau.

(Gambar: Prof. Lin Boqiang dari Fakultas Manajemen Universitas Xiamen. Sumber foto/ilustrasi dari narasumber)

Reformasi harga listrik tidak akan langsung selesai

Southern Weekly: “Dokumen No. 4” secara tegas menyatakan bahwa pada 2030, proporsi listrik yang diperdagangkan secara pasar akan mencapai sekitar 70%, dan akan dibangun pasar besar nasional yang terpadu. Bagaimana pandangan Anda terhadap percepatan reformasi listrik ini?

Lin Boqiang: Dalam beberapa tahun terakhir, transaksi pasar spot listrik telah mengalami kemajuan besar. Mungkin Anda tidak menyadarinya, tetapi perubahan sudah terjadi. Misalnya, saat Anda mengisi daya mobil listrik, Anda akan melihat bahwa harga di stasiun pengisian saat puncak jauh lebih mahal daripada tengah malam. Ini adalah cerminan dari hubungan penawaran dan permintaan pasar. Dalam kenyataannya, orang-orang mulai beradaptasi secara perlahan terhadap perubahan harga listrik.

Saat menafsirkan “Dokumen No. 4”, Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional juga mengungkapkan bahwa hingga akhir 2025, volume listrik yang diperdagangkan secara pasar di China akan mencapai 6,6 triliun kWh, meningkat dari kurang dari 15% pada 2015 menjadi 64% dari total konsumsi listrik masyarakat (selain listrik yang dijamin dan penggunaan sendiri, seluruhnya dipenuhi melalui pasar), dan target 70% bukanlah lompatan dari “0 ke 1”.

Southern Weekly: Investasi sebesar 4 triliun yuan dan target 70% listrik yang diperdagangkan secara pasar—dua angka ini membuat orang khawatir harga listrik akan naik? Setelah pasar listrik diperdagangkan, apakah harga akan berfluktuasi seperti harga minyak atau bahkan saham?

Lin Boqiang: Reformasi harga listrik adalah proses yang lambat dan tidak akan selesai dalam sekejap. Mengatakan bahwa harga listrik akan menjadi aset yang berfluktuasi secara besar-besaran dan frekuen saat ini masih terlalu dini.

Meskipun investasi sebesar 4 triliun yuan terlihat besar, skala konsumsi listrik juga sangat besar—sekitar 10 triliun kWh per tahun di China—dan konsumsi listrik masih meningkat secara signifikan. Jika dibagi selama beberapa tahun, dampaknya terhadap harga akhir tidak sebesar yang dibayangkan. Daya saing industri tetap sangat penting bagi China, dan industri sangat sensitif terhadap harga listrik. Oleh karena itu, reformasi pasar listrik pasti akan berlangsung secara bertahap dan tidak akan cepat.

Penggunaan tarif listrik waktu tertentu sudah menjadi bagian dari kehidupan sehari-hari. (Visual China/ilustrasi)

Konsumsi listrik rumah tangga tetap dalam kondisi “kesejahteraan”

Southern Weekly: Artinya, dalam jangka pendek, warga tidak perlu terlalu khawatir tentang kenaikan harga listrik?

Lin Boqiang: Betul. Sistem listrik China memiliki karakteristik khusus. Harga listrik untuk rumah tangga secara jangka panjang tetap rendah, didukung oleh subsidi silang dari harga listrik industri. Kita sering mendengar bahwa “Industri manufaktur China bergantung pada energi murah,” tetapi itu tidak sepenuhnya akurat. Faktanya, saat ini, harga listrik industri di China tidak terlalu murah dan sebagian besar bahkan mensubsidi harga listrik rumah tangga.

Southern Weekly: Mengapa listrik industri mensubsidi listrik rumah tangga?

Lin Boqiang: Dari sudut biaya produksi, listrik industri yang besar dan beban yang stabil sebenarnya lebih murah daripada listrik rumah tangga. Tetapi dalam sistem harga listrik China saat ini, harga listrik rumah tangga jauh lebih rendah daripada industri—sehingga industri secara tidak langsung mensubsidi harga listrik rumah tangga. Mengapa model ini tetap berlangsung? Karena daya saing manufaktur domestik masih kuat, dan tekanan subsidi silang ini dapat diserap. Inilah alasan mengapa harga listrik rumah tangga tetap dalam kondisi “kesejahteraan.”

Southern Weekly: Apakah Anda memperkirakan struktur harga ini akan berubah?

Lin Boqiang: Dalam jangka panjang, seiring dengan kedalaman reformasi pasar listrik, struktur harga akan semakin mencerminkan hubungan penawaran dan permintaan yang sebenarnya serta biaya. Peningkatan konsumsi listrik industri akibat lonjakan penggunaan energi dari infrastruktur komputasi juga berpotensi mengganggu keseimbangan saat ini.

Secara keseluruhan, proses ini akan berlangsung secara bertahap dan mempertimbangkan daya tahan sosial. Namun, dengan meningkatnya penetrasi kendaraan listrik dan pertumbuhan volume pengisian daya rumah tangga, reformasi harga listrik rumah tangga di masa depan juga menjadi keharusan.

Membangun “Power Bank” besar

Southern Weekly: Banyak modal industri dan keuangan juga mengalir ke jalur energi terbarukan. Ada yang berpendapat bahwa ini baik karena mempercepat pengembangan; ada juga yang mengatakan ini menyebabkan “kompetisi internal” dan pemborosan. Bagaimana pandangan Anda?

Lin Boqiang: Investasi “dinamis” dari sektor keuangan memiliki logikanya sendiri, karena energi terbarukan adalah jalur yang terlihat dan pasti. Tidak diragukan lagi, investasi ini memang mempercepat pertumbuhan pesat di bidang energi angin, surya, dan penyimpanan energi di China, tetapi tidak terhindarkan akan menimbulkan fluktuasi siklus tertentu. Hal ini umum terjadi di berbagai sektor dan bukan hanya khas energi terbarukan. Dalam tingkat tertentu, ini adalah biaya yang diperlukan untuk pertumbuhan industri secara eksponensial.

Faktanya, baru-baru ini, serangan AS terhadap Iran dan penutupan Selat Hormuz kembali membuktikan bahwa jalur pengembangan energi terbarukan, penyimpanan energi, dan kendaraan listrik sebagai pengganti minyak dan gas yang dilakukan oleh pemerintah China adalah langkah yang tepat: melakukan transisi hijau dan bersih sekaligus menjaga keamanan energi.

(Sumber gambar: Penutupan Selat Hormuz, kenaikan harga energi. Visual China/ilustrasi)

Southern Weekly: Perusahaan listrik negara berencana menginvestasikan 4 triliun yuan selama periode “Lima Belas Tahun”, di mana saja dana ini akan digunakan? Apakah ini akan menjadi biaya listrik di masa depan?

Lin Boqiang: Kendala utama pengembangan energi bersih adalah ketidakstabilannya. Pembangkit tenaga angin dan surya harus terus berkembang secara besar-besaran, tetapi mereka bersifat fluktuatif. Saat ini, kita sangat bergantung pada pembangkit batu bara sebagai “penopang”—mengisi kekosongan saat energi terbarukan berhenti beroperasi. Namun, seiring berkurangnya jam operasional batu bara—misalnya, sebelumnya lebih dari 5000 jam per tahun, sekarang mungkin hanya 4000 jam—peralatan dan tenaga kerja harus selalu siap, dan biaya akumulasi serta efisiensi keseluruhan akan semakin tinggi. Dalam jangka panjang, ini tidak menguntungkan.

Dengan meningkatnya proporsi energi angin dan surya secara cepat, jam operasional batu bara akan semakin berkurang. Biaya tidak stabil ini harus ditanggung oleh pihak tertentu, dan itulah mengapa “penyimpanan energi” menjadi harapan jangka panjang. Solusi cadangan batu bara bersifat murah dalam jangka pendek tetapi mahal dalam jangka panjang, sedangkan solusi penyimpanan energi memerlukan investasi besar di awal tetapi lebih murah dalam jangka panjang. Oleh karena itu, pengembangan penyimpanan energi adalah pilihan strategis.

Southern Weekly: Penyimpanan energi adalah strategi sekaligus inti?

Lin Boqiang: Selama “Lima Belas Tahun”, tugas terpenting adalah membangun infrastruktur energi baru secara besar-besaran. Salah satu bagian terbesarnya adalah “penyimpanan energi”. Penyimpanan energi adalah menyimpan listrik berlebih dan menggunakannya saat dibutuhkan. Bisa dianggap sebagai “power bank” raksasa. Jika kita mampu mengatasi hambatan penyimpanan ini, dan menggantikan biaya tinggi dari pembangkit batu bara untuk penyesuaian beban, maka biaya listrik akan lebih stabil dan menurun.

Southern Weekly: Bagaimana cara menurunkan biaya penyimpanan energi? Apakah investasi infrastruktur dapat membantu mengatasi hambatan ini?

Lin Boqiang: Dengan dua pendekatan. Pertama, terobosan teknologi—meningkatkan efisiensi, misalnya mengembangkan baterai yang lebih murah dan lebih tahan lama. Tapi, jalan ini semakin sempit. Kedua, pendekatan yang lebih realistis adalah memperbesar skala untuk menurunkan biaya—seperti panel surya dulu, dari mahal menjadi murah, skala yang besar memainkan peran kunci.

Selain investasi 4 triliun yuan dari perusahaan listrik negara, pemerintah juga akan mendorong industri penyimpanan energi melalui berbagai saluran. Kita membutuhkan “kumpulan power bank super”—banyak unit penyimpanan energi. Jika hambatan ini diatasi, listrik yang tidak stabil bisa menjadi stabil, dan biaya energi surya serta angin bisa semakin menurun. Dalam jangka panjang, ini akan membantu menjaga harga listrik tetap stabil.

Baru-baru ini, pemerintah mengeluarkan tarif kapasitas untuk penyimpanan energi di sisi jaringan listrik, dan diperkirakan tahun ini akan terjadi lonjakan besar dalam pengembangan penyimpanan energi di sisi jaringan.

Pendapatan dari sertifikat hijau terbatas

Southern Weekly: Dalam “Dokumen No. 4” disebutkan bahwa sistem sertifikat listrik hijau (Green Certificate) akan disempurnakan. Bagi orang awam, konsep ini cukup asing. Hubungannya dengan perusahaan dan masyarakat umum apa?

Lin Boqiang: Singkatnya, sertifikat hijau adalah “KTP” dan “lencana kehormatan” untuk listrik hijau. Energi hijau (angin dan surya) tidak stabil, dan jaringan membutuhkan listrik yang stabil; jika tidak, rumah warga akan sering gelap-gulip, dan mesin pabrik akan sering berhenti. Jadi, secara teori, listrik angin dan surya tidak bisa bersaing dengan listrik berbasis batu bara di pasar.

Untuk mendukung pengembangan energi hijau, kita merancang sistem sertifikat hijau, yang memisahkan nilai “kehijauan”. Berdasarkan Peraturan Pelaksanaan Pengelolaan Sertifikat Listrik Energi Terbarukan dari Badan Energi Nasional, setiap 1000 kWh energi terbarukan yang dihasilkan akan diberikan 1 sertifikat hijau, yang diterbitkan setiap bulan. Perusahaan energi bersih dapat menjual sertifikat ini, dan hasil penjualannya digunakan untuk menutupi sebagian biaya produksi listrik. Jika perusahaan membeli sertifikat ini, berarti listrik yang mereka gunakan adalah listrik hijau, dan mereka dapat mempromosikan citra ramah lingkungan, serta memenuhi standar hijau untuk produk ekspor mereka. Ini sebenarnya adalah bentuk transaksi.

Southern Weekly: Apakah nilai pasar nyata dari sertifikat hijau ini besar?

Lin Boqiang: Nilai “kehijauan” ini yang dapat dibawa ke perusahaan dalam bentuk cash flow tergantung pada cakupan sertifikat hijau dan bagaimana mereka terintegrasi dengan pasar perdagangan karbon. Saat ini, harga karbon di China masih relatif rendah, dan cash flow dari penjualan sertifikat hijau juga terbatas.

Jika di masa depan harga karbon meningkat secara signifikan, harga sertifikat hijau juga bisa naik, tetapi semua ini adalah proses bertahap dan perlahan.

Mengurangi peran batu bara dan meningkatkan cadangan

Southern Weekly: Pada titik itu, apakah batu bara harus ditutup?

Lin Boqiang: Itu adalah kesalahpahaman. Saat ini, tidak ada yang secara khusus menyatakan bahwa batu bara harus keluar dari sistem. Faktanya, pertumbuhan besar-besaran angin dan surya dalam beberapa tahun terakhir sebenarnya didukung oleh sistem batu bara. Tanpa dukungan sistem batu bara, tidak akan ada kemajuan teknologi besar dan integrasi skala dari energi angin dan surya saat ini. Dalam arti ini, batu bara berkontribusi pada pembangunan energi bersih.

Tren saat ini bukanlah “menutup” batu bara, tetapi “mengurangi peran” batu bara. Jam operasional batu bara menurun, yang sebenarnya adalah bentuk keluar dari sistem—produksi berkurang, emisi karbon berkurang. Tetapi agar pembangkit batu bara ini tetap bisa “siaga” saat dibutuhkan—misalnya, saat musim dingin tanpa angin dan matahari, atau saat cuaca ekstrem—mereka perlu mendapatkan “biaya cadangan” yang mampu menutup biaya tetapnya. Inilah mekanisme “kompensasi tarif kapasitas” yang baru-baru ini diterapkan.

Southern Weekly: Bagaimana mekanisme ini berjalan?

Lin Boqiang: Pada Januari 2026, Badan Pengembangan dan Reformasi Nasional serta Badan Energi Nasional mengeluarkan “Pemberitahuan tentang Penyempurnaan Mekanisme Tarif Kapasitas di Sisi Pembangkitan” (No. 114 [2026] dari NDRC), yang mengusulkan pengembangan mekanisme tarif kapasitas untuk batu bara, gas, penyimpanan energi, dan penyimpanan energi baru secara kategoris, serta secara bertahap membangun mekanisme kompensasi kapasitas yang andal setelah pasar spot berjalan secara berkelanjutan.

Mekanisme ini saat ini berjalan cukup baik dan memastikan keamanan selama proses transformasi sistem.

Mengatasi “tembok” antar tiga pasar

Southern Weekly: Baru-baru ini, volume panggilan model AI di China meningkat pesat, dan konsumsi listriknya sangat besar. Apakah ini akan menambah tekanan pada “stabilitas”?

Lin Boqiang: Pusat data sangat membutuhkan keandalan pasokan listrik; pemadaman selama beberapa menit bisa menyebabkan kerugian jutaan. Ini akan menambah tekanan baru pada penyesuaian beban sistem listrik.

Saat ini, negara mendorong “Penghitung Timur, Pengolahan Barat” dan “Koordinasi Penghitungan dan Penggunaan Listrik”—menempatkan pusat data di daerah yang kaya energi terbarukan di barat, menggunakan energi angin dan surya lokal secara langsung, dan meningkatkan proporsi energi hijau melalui mekanisme perdagangan. Kebijakan seperti “Pendapat tentang Pelaksanaan Mendalam Proyek ‘Penghitung Timur, Pengolahan Barat’” menyatakan bahwa pada akhir 2025, lebih dari 80% pusat data baru di pusat penghubung nasional akan menggunakan energi hijau (target resmi). Di tingkat pilot daerah, seperti di Qingyang, Gansu, sedang diuji coba “Penghantaran Langsung dari Energi Hijau Terintegrasi”, berusaha mengalirkan energi hijau yang lebih stabil dan langsung ke pusat data.

Southern Weekly: “Dokumen No. 4” menekankan pentingnya “membangun pasar listrik nasional yang terpadu”. Tetapi secara teori, ada banyak hambatan antar provinsi, dan Anda juga menggunakan kata kunci “mengatasi” dalam interpretasi dokumen.

Lin Boqiang: Dokumen ini menyebutkan beberapa isu inti, seperti integrasi antara jaringan listrik besar dan jaringan lokal. Tetapi yang lebih mendalam adalah hambatan antar provinsi. Karena perbedaan sumber daya, tingkat ekonomi, dan kebutuhan listrik yang berbeda, setiap provinsi memiliki keinginan berbeda—provinsi penghasil batu bara ingin menjual listrik mereka dengan harga lebih baik; provinsi industri ingin membeli listrik murah; dan ada juga yang khawatir listrik dari provinsi lain akan mengganggu pendapatan pajak dan lapangan kerja lokal.

Seringkali ini bukan masalah teknis, dan secara logis bisa dipahami bahwa hambatan ini tidak bisa diatasi dalam semalam. Perbedaan sumber daya dan kepentingan yang beragam antar provinsi harus diatasi secara bertahap. Kita harus berusaha mengarahkan ke “pengaturan sumber daya yang optimal”, mulai dari yang paling mudah dan memberi manfaat bersama, membangun aturan, dan membiarkan pasar berfungsi. Ini membutuhkan kebijaksanaan dan waktu.

Southern Weekly: Apa saran paling utama untuk reformasi pasar listrik ke depan?

Lin Boqiang: Pasar besar nasional pasti akan terus didorong maju—itu tidak diragukan lagi. Tetapi saya percaya inti dari reformasi ini adalah menghubungkan secara nyata tiga pasar: pasar listrik, pasar perdagangan karbon, dan pasar sertifikat listrik hijau, serta membuka “tembok” di antara mereka, membentuk sinyal harga yang koheren dan dapat ditransmisikan.

Jika hanya mengandalkan pasar listrik, biaya transformasi bisa menumpuk di sektor pembangkit dan jaringan. Tetapi jika pasar karbon dan pasar sertifikat hijau juga dibuka secara bersamaan, dan penggunaan energi fosil dikenai biaya, serta konsumsi listrik hijau mendapatkan manfaat, biaya transformasi ini dapat lebih lancar ditransmisikan melalui rantai industri, dan akhirnya menghasilkan penghematan energi dan pengurangan emisi yang nyata. Ketika seluruh sistem berjalan lebih efisien dan lebih hijau, manfaat akhirnya akan dirasakan oleh semua orang—udara menjadi lebih bersih, pasokan energi lebih aman, dan harga listrik lebih wajar. Proses ini membutuhkan waktu dan kolaborasi seluruh masyarakat.