Pekerja Ekonomi Gig Afrika Selatan Akan Mendapatkan Perlindungan Lebih Berdasarkan Rencana Reformasi Undang-Undang Ketenagakerjaan

(MENAFN- The Conversation) Menteri ketenagakerjaan dan tenaga kerja Afrika Selatan telah menerbitkan rangkaian usulan amandemen besar terhadap Undang-Undang Ketentuan Dasar Ketenagakerjaan, Undang-Undang Kesetaraan Kerja, dan Undang-Undang Upah Minimum Nasional.

Tujuannya adalah

Bagi pekerja di platform kerja digital, yang mengakses peluang kerja berbasis tugas melalui aplikasi, satu amandemen sangat penting. Amandemen 50A memperluas definisi pemberi kerja dan pekerja yang dapat memperluas perlindungan tenaga kerja dan sosial kepada pekerja platform. Ini termasuk upah minimum, cuti berbayar, jaminan sosial, perlindungan kesehatan dan keselamatan kerja, serta hak untuk berunding secara kolektif.

Sampai saat ini, perusahaan platform sebagian besar menghindari regulasi nasional dengan menganggap diri mereka sebagai perantara daripada penyedia layanan yang terikat secara geografis. Tetapi arusnya mulai berbalik seiring pemerintah dan lembaga standar internasional bergerak untuk mengatur ekonomi platform.

Amandemen undang-undang ketenagakerjaan Afrika Selatan adalah bagian dari upaya global yang lebih luas ini. Didukung oleh organisasi pekerja platform, beberapa negara, termasuk Kenya, Mesir, dan Nigeria, telah memperkenalkan regulasi untuk layanan ride-hailing. Di tingkat internasional, anggota Organisasi Buruh Internasional diperkirakan akan mengadopsi standar baru untuk pekerjaan platform pada akhir tahun ini. Namun, seperti yang baru-baru ini dikatakan salah satu negosiator Afrika Selatan, “perdebatan tentang ekonomi platform… {adalah} seperti medan perang”.

Selama lima tahun terakhir, kelompok riset Masa Depan Pekerja di Pusat Studi Ketimpangan Selatan telah mempelajari bagaimana platform kerja digital merestrukturisasi dunia kerja dan upaya yang muncul untuk mengatur perusahaan platform di seluruh Afrika. Kenya telah mengambil pendekatan sektoral yang menargetkan e-hailing. Pendekatan Afrika Selatan lebih luas, tetapi berpotensi mengecualikan mereka yang sebenarnya bekerja sendiri.

Kertas terbaru kami, Siapa yang dihitung sebagai pekerja?, mengeksplorasi ketegangan yang melekat dalam mengatur sektor yang didefinisikan oleh berbagai pengaturan kerja yang berubah-ubah.

Mengapa definisi penting

Bagaimana pekerja diklasifikasikan menentukan hak apa yang dapat mereka klaim, dari siapa mereka dapat mengklaimnya, dan manfaat apa yang dapat mereka akses.

Hukum ketenagakerjaan Afrika Selatan menetapkan standar minimum untuk pekerja. Ini termasuk:

• upah minimum dan potongan
• jam kerja dan lembur
• cuti berbayar dan manfaat orang tua
• perlindungan kesehatan dan sosial
• prosedur disipliner
• berunding secara kolektif.

Namun, perusahaan platform menghindari standar minimum dengan mengklasifikasikan pekerja sebagai kontraktor independen daripada karyawan. Akibatnya, kondisi kerja menjadi tidak pasti. Pekerja platform bekerja dalam jam panjang, dengan upah rendah dan tidak pasti, tanpa perlindungan kesehatan dan sosial. Mereka menanggung biaya dan risiko operasional. Semuanya sambil membayar komisi kepada perusahaan.

Perusahaan platform bersikeras bahwa pekerja adalah wiraswasta. Namun, perusahaan menerapkan tingkat kontrol yang tinggi terhadap proses kerja melalui penugasan berbasis tugas dan manajemen algoritmik. Melalui sistem penilaian, suspensi, dan deaktifasi yang keras, platform secara sepihak menentukan syarat kerja. Dalam survei terbaru yang dilakukan oleh Organisasi Buruh Internasional, platform berargumen bahwa meskipun pekerja adalah wiraswasta, mereka tidak boleh menolak tugas atau memutuskan koneksi dari aplikasi.

Medan perang definisi

Kemungkinan besar perusahaan platform akan menantang upaya untuk mengklasifikasikan ulang pekerja sebagai karyawan. Bagaimanapun, menyebut pekerja sebagai wiraswasta telah menjadi bagian integral dari model bisnis mereka. Di Kenya, misalnya, perusahaan platform meluncurkan beberapa tantangan hukum terhadap regulasi baru. Mereka berargumen bahwa:

• pemerintah tidak memiliki yurisdiksi atas operasi mereka
• standar minimum ketenagakerjaan melanggar hukum persaingan
• regulasi tersebut mendiskriminasi pekerja migran.

Tantangan ini ditolak oleh pengadilan.

Bagaimana amandemen ini akan mempengaruhi kehidupan pekerja?

Amandemen yang diusulkan terhadap undang-undang Afrika Selatan ini tidak secara langsung mengatur perusahaan platform. Sebaliknya, dikatakan bahwa kecuali terbukti sebaliknya, seseorang yang menyediakan layanan kepada orang lain adalah pekerja, terlepas dari kontrak kerja. Ini sesuai dengan Undang-Undang Upah Minimum Nasional.

Pengusaha harus membuktikan bahwa pekerja benar-benar wiraswasta. Untuk memenuhi syarat sebagai wiraswasta, pekerja harus mampu mengendalikan proses kerja dan beroperasi secara independen dari organisasi pemberi kerja.

Perlindungan ketenagakerjaan dapat diperluas ke pekerja platform setidaknya melalui dua cara.

Pertama, melalui penetapan sektoral yang dibuat oleh menteri ketenagakerjaan. Ini berguna di sektor di mana serikat pekerja dan perundingan kolektif lemah. Mereka dapat disesuaikan dengan dinamika spesifik sektor, sehingga regulasi meningkatkan kondisi pekerja yang rentan.

Namun, penetapan sektoral yang ada saat ini tidak cocok dengan kenyataan pekerjaan platform. Misalnya, pekerja mungkin mendapatkan tarif yang tampaknya melebihi upah minimum nasional. Tetapi, penghasilan bersih mereka bisa jauh di bawah standar minimum setelah biaya investasi dan operasional dihitung.

Begitu pula, konsep jam kerja biasa mungkin tidak mencerminkan bagaimana pekerjaan diatur di platform. Dan penetapan sektoral yang ada tidak membahas pertanyaan seperti:

• durasi manajemen algoritmik
• kepemilikan, pengelolaan, dan penggunaan data besar yang dihasilkan pekerja
• integrasi pihak ketiga, seperti fintech, di platform
• regulasi potongan, termasuk komisi dan biaya layanan.

Cara kedua untuk mengatur pekerjaan platform adalah dengan membentuk dewan perundingan untuk ekonomi platform. Model ini akan memberi suara lebih besar kepada pekerja dan pengusaha dalam membentuk kondisi kerja di sektor yang sedang berkembang ini.

Mengingat pemerintah masih berusaha mengejar ketertinggalan dari digitalisasi, perundingan kolektif mungkin menawarkan respons regulasi yang lebih inovatif dan tepat. Pemerintah kemudian dapat memperluas perjanjian dewan perundingan ke semua perusahaan di sektor ini.

Suara pekerja

Regulasi harus dirancang dengan hati-hati untuk memastikan bahwa mereka memperkuat, bukan melemahkan, kekuatan dan agen pekerja platform. Seperti yang dicatat dalam makalah kerja terbaru kami, ekonomi platform mencakup berbagai bentuk pekerjaan dan tingkat subordinasi yang berbeda. Seperti yang baru-baru ini kami bahas dalam webinar, sangat penting agar organisasi pekerja platform dilibatkan dalam proses negosiasi. Seperti yang kami argumentasikan dalam makalah kerja ini, pertanyaan definisional ini lebih bersifat politik daripada teknis.