Di Atas Kursi: Perang Kekuasaan Tersembunyi yang Menentukan Nasib Kripto

Ditulis oleh: David Christopher

Diterjemahkan oleh: Saoirse, Foresight News

Tautan:

Pernyataan: Artikel ini merupakan konten yang diambil kembali, pembaca dapat memperoleh informasi lebih lengkap melalui tautan asli. Jika penulis memiliki keberatan terhadap bentuk pengutipan ini, silakan hubungi kami, dan kami akan melakukan revisi sesuai permintaan penulis. Pengutipan ini hanya untuk berbagi informasi, tidak merupakan saran investasi apa pun, dan tidak mewakili pandangan maupun posisi Wu.

Pemilihan tengah tahun ini, seberapa besar risiko yang tersembunyi bagi industri kripto? Seiring meningkatnya kemungkinan Demokrat mendominasi kedua kamar Kongres dalam pemilihan tengah tahun, saya ingin menggunakan survei yang ada untuk secara mendalam menilai potensi dampaknya terhadap masa depan industri kripto.

Untuk itu, saya telah merujuk pada pasar prediksi dan juga menelusuri data dari platform seperti Stand with Crypto (SWC, Aliansi Dukungan Kripto) — yang mencakup posisi kebijakan para kandidat terhadap industri kripto. Saya mengintegrasikan informasi ini dan membangun sebuah panel analisis berdasarkan data tersebut.

Meskipun data masih dalam proses pengisian dan penyempurnaan, saya telah membangun sebuah basis data inti yang melacak daerah-daerah kunci di mana kandidat Demokrat memimpin, serta mengaitkan posisi kebijakan mereka terhadap kripto dengan potensi pengaruh di komite Kongres. Analisis awal ini secara garis besar mengungkapkan pola kebijakan dalam beberapa bulan mendatang: secara permukaan tampak ada ruang untuk kerjasama, tetapi jika ditelusuri lebih dalam, akan ditemukan masalah struktural yang mendalam.

Realitas yang Mengejutkan

Pertama-tama, perlu ditegaskan bahwa dukungan Demokrat terhadap industri kripto sebenarnya lebih tinggi dari yang diperkirakan — setidaknya untuk beberapa RUU tertentu.

Di DPR, 101 anggota Demokrat (sekitar 48% dari total fraksi) memberikan suara mendukung RUU GENIUS; di Senat, 18 senator Demokrat (40%) mendukung agar RUU ini masuk ke tahap pemungutan suara. Ini tampaknya membentuk aliansi dukungan lintas partai yang nyata. Namun, dukungan ini terbatas hanya pada RUU tertentu ini saja; begitu masuk ke inti pengambilan keputusan legislasi — yaitu di tingkat komite — kekuatan dukungan ini langsung menghilang.

Inilah inti masalahnya.

Sumber Pengaruh Utama

Legislasi terkait kripto belum pernah secara langsung diajukan untuk pemungutan suara di seluruh Kongres.

Baik itu regulasi stablecoin, pengaturan struktur pasar, maupun wewenang SEC (Securities and Exchange Commission), semua isu harus terlebih dahulu melalui proses review di komite. Dua komite utama yang menentukan nasib RUU kripto adalah Komite Layanan Keuangan DPR (HFSC) dan Komite Perbankan Senat; untuk RUU terkait struktur pasar, juga harus meminta pendapat dari Komite Pertanian tentang wewenang CFTC (Commodity Futures Trading Commission).

Ketua komite memiliki kendali mutlak atas agenda: memutuskan RUU mana yang akan didengarkan, mana yang akan masuk ke tahap pembahasan, dan mana yang akan hilang secara diam-diam karena kebuntuan prosedural. Ketua yang menentang RUU tertentu tidak perlu melakukan veto melalui voting, cukup menolak mengatur agenda, dan secara langsung dapat memblokir RUU tersebut.

Dalam beberapa tahun terakhir, ketua dari Partai Republik telah menunjukkan kekuatan pengaruh ini secara penuh:

Ketua Komite Perbankan Senat, Tim Scott, mendorong RUU GENIUS agar masuk ke tahap pembahasan di komite dan membantu agar RUU ini lolos dalam pemungutan suara di Senat;

Mantan Ketua Komite Layanan Keuangan DPR, Patrick McHenry, sangat mendorong RUU FIT21, menjadikannya RUU struktur pasar kripto pertama yang disahkan di DPR;

Ketua saat ini dari Komite Layanan Keuangan DPR, French Hill, melanjutkan tren ini dengan mendorong pengesahan RUU seperti CLARITY di DPR (meskipun di Senat RUU ini masih terhenti), dan terus menggelar dengar pendapat tentang aset digital dan modernisasi pasar modal.

Lalu, jika Demokrat memenangkan seluruhnya, apa yang akan berubah?

Partai mayoritas akan menguasai semua posisi ketua komite di Kongres tanpa terkecuali. Jika Demokrat merebut kembali DPR, mereka akan mengendalikan seluruh komite DPR; jika mereka menguasai Senat, mereka juga akan mengendalikan semua komite di sana. Kandidat ketua dari partai mayoritas biasanya dipilih berdasarkan senioritas.

Di DPR, ketua Komite Layanan Keuangan Demokrat tertua adalah Maxine Waters;

Di Senat, ketua Komite Perbankan Demokrat tertua adalah Elizabeth Warren.

Kedua tokoh ini diketahui secara umum menentang semua RUU besar terkait kripto. Warren memimpin penolakan terhadap RUU GENIUS saat tahap pembahasannya, menyebutnya “mengancam keamanan nasional”; Waters secara langsung menuduh RUU ini sebagai “penipuan kripto yang total”.

Titik kunci dalam pertempuran di DPR adalah: jika kekuasaan partai berganti, maka seluruh sub-komite akan dirombak total. Partai mayoritas akan mengatur distribusi dan proporsi anggota baru. Waters akan memiliki pengaruh besar dalam pengaturan personel di Komite Layanan Keuangan DPR dan sub-komitenya, termasuk menentukan siapa yang akan memimpin urusan terkait “aset digital”. Memang, dia tidak bisa memutuskan semua anggota sendiri (karena ada pengaruh dari pimpinan partai dan rapat fraksi), tetapi cukup untuk mengarahkan komite ke posisi yang mendukung sikap anti-kripto yang dia inginkan.

Saat ini, di DPR, kubu Demokrat dalam Komite Layanan Keuangan sudah jelas condong ke arah anti-kripto: Brad Sherman, Stephen Lynch, Emanuel Cleaver, Sylvia Garcia semuanya bersikap keras menentang. Meski ada beberapa anggota seperti Jim Himes, Bill Foster, Ritchie Torres, Josh Gottheimer, Vicente Gonzalez yang mendukung kripto, selama Waters menjadi ketua, mereka tidak akan mampu mengatur agenda.

Gambar ini menunjukkan distribusi posisi sikap terhadap kripto di dua komite utama jika Demokrat kembali menguasai Kongres pada 2026, secara visual menggambarkan bagaimana regulasi industri kripto akan diatur.

Situasi di Komite Perbankan Senat sedikit lebih baik. Meskipun Warren akan menjadi ketua, komite ini memiliki komposisi yang lebih beragam: ada anggota yang mendukung kripto (seperti: Mark Warner, Ruben Gallego, Angela Alsobrooks), ada yang menentang (seperti: Tina Smith), dan juga anggota tengah yang berposisi swing. Satu keuntungan kecil adalah: jika Demokrat menguasai Senat, senator Gallego yang memiliki penilaian netral dan ramah terhadap posisi SWC kemungkinan besar akan memimpin sub-komite aset digital. Meski Warren tetap mengendalikan agenda seluruh komite, Gallego berpotensi mendapatkan ruang untuk menyuarakan dukungan terhadap kripto di tingkat sub-komite.

Pemilihan kunci yang benar-benar menentukan pola

Sebagian besar anggota Demokrat yang mendukung kripto saat ini tidak masuk ke dalam Komite Layanan Keuangan DPR maupun Komite Perbankan Senat. Mereka memang bisa memberikan dukungan suara di pemungutan suara seluruh Kongres dan menekan pimpinan partai (namun, karena isu ini sangat politis dan terpolarisasi, sebagian besar anggota enggan bersuara untuk industri kripto), tetapi mereka tidak bisa memaksa ketua komite untuk mendorong legislasi.

Hanya beberapa pemilihan yang benar-benar mampu mengubah komposisi kekuasaan di komite.

Gambar ini adalah analisis kunci tentang daerah pemilihan yang mempengaruhi kekuasaan legislasi kripto di Kongres AS, berdasarkan data rata-rata dari pasar prediksi Polymarket dan Kalshi, yang secara utama menunjukkan hasil pemilihan mana yang akan langsung mengubah posisi sikap terhadap kripto di Komite Layanan Keuangan DPR dan Komite Perbankan Senat.

Kesimpulan akhir dari pemilihan tengah tahun

Prospek DPR sangat suram.

Kemungkinan Demokrat merebut kembali DPR mencapai 85%, yang berarti Waters besar kemungkinan akan memimpin Komite Layanan Keuangan DPR, dengan kekuasaan penuh untuk merombak sub-komite dan mengendalikan agenda legislasi. Satu-satunya harapan kecil adalah Menefee yang berpeluang mengalahkan Green dan merebut kursi, serta Gonzalez yang kemungkinan besar akan mempertahankan kursinya saat ini. Situasi ini mungkin akan menciptakan semacam check and balance, tetapi tidak mampu mengubah inti kekuasaan — yaitu posisi ketua.

Di sisi lain, Senat adalah satu-satunya benteng terakhir industri kripto, dan situasinya semakin memburuk semalam: Juliana Stratton mengalahkan Raja Krishnamoorthi dalam pemilihan awal di Illinois. Berdasarkan catatan SWC dan fakta bahwa Fairshake (Super PAC yang berasal dari latar belakang industri kripto AS dan merupakan salah satu organisasi lobi politik paling berpengaruh di bidang ini saat ini) menghabiskan 7 juta dolar untuk menentangnya, dapat dipastikan bahwa Stratton adalah politisi yang sangat anti-kripto.

Lebih menyedihkan lagi, gambaran keseluruhan menunjukkan bahwa sekitar 47% anggota Demokrat di kedua kamar mendukung RUU GENIUS, dan 37% anggota Demokrat di DPR mendukung RUU CLARITY — memang ada Demokrat yang mendukung kripto. Tetapi, keberhasilan atau kegagalan RUU ini tidak pernah ditentukan oleh pemungutan suara seluruh Kongres, melainkan oleh sikap komite-komite terkait. Pemungutan suara di komite terkait struktur pasar sepenuhnya mengikuti garis partai. Dukungan yang ada saat ini tidak pernah mampu menyebar ke inti pengambilan keputusan legislasi yang sebenarnya.

Industri kripto seharusnya tidak sampai terpolarisasi seperti ini. Memang, ada Demokrat yang mendukung kripto, tetapi mereka kebetulan tidak berada di posisi-posisi kunci yang memiliki kekuasaan nyata dalam pembuatan legislasi.