China akan mempercepat menjadi pasar permintaan inti global! Pernyataan terbaru Pan Gongsheng!

22 Maret, Gubernur Bank Rakyat Tiongkok Pan Gongsheng secara rinci membahas sumber daya daya saing internasional industri Tiongkok, bagaimana menilai dan menganalisis ketidakseimbangan ekonomi global, serta bagaimana memperkuat dukungan keuangan terhadap transformasi struktur ekonomi Tiongkok selama Forum Pengembangan Tingkat Tinggi Tiongkok 2026.

（Sumber: Gambar dari penyelenggara）

Pan Gongsheng menyatakan bahwa Bank Rakyat Tiongkok akan terus menerapkan kebijakan moneter yang moderat dan longgar. Saat ini, kondisi pembiayaan sosial di Tiongkok berada dalam keadaan longgar, dan total keuangan berkembang secara wajar. Kami akan menyeimbangkan hubungan antara jangka pendek dan jangka panjang, mendukung pertumbuhan ekonomi nyata dan menjaga kesehatan sistem keuangan, serta keseimbangan internal dan eksternal, dengan menggunakan berbagai alat kebijakan moneter seperti rasio cadangan wajib, suku bunga kebijakan, operasi pasar terbuka, dan lainnya, untuk menjaga likuiditas tetap cukup.

Pengakuan menyeluruh terhadap sumber daya daya saing internasional industri Tiongkok

“Peningkatan daya saing internasional industri Tiongkok pertama-tama berkat reformasi dan keterbukaan selama lebih dari 40 tahun. Dalam keterbukaan terhadap dunia, kita belajar dari mitra internasional, termasuk perusahaan-perusahaan unggul internasional yang hadir di sini hari ini. Kita belajar melalui kompetisi, dan tumbuh melalui pembelajaran,” kata Pan Gongsheng saat membahas sumber daya daya saing internasional industri Tiongkok.

Selain itu, ia menyoroti bahwa pasar yang sangat besar, rantai industri dan pasokan yang lengkap, sumber daya tenaga kerja yang kaya, berkualitas tinggi, terampil secara teknologi, dan rajin bekerja, serta inovasi teknologi yang didorong oleh investasi R&D yang berkelanjutan, semuanya berperan penting dalam meningkatkan daya saing internasional industri Tiongkok.

Misalnya, pasar yang sangat besar memungkinkan hasil inovasi teknologi dengan mudah diindustrialisasi, diskalakan, dan dikomersialisasi, serta mengalami iterasi cepat, membentuk keunggulan teknologi dan biaya.

“Untuk sumber daya daya saing internasional industri Tiongkok, ada persepsi di dunia bahwa hal itu karena pemerintah Tiongkok memberikan subsidi industri yang tidak wajar. Jika ada keraguan seperti itu, silakan jalan-jalan dan lihat lebih banyak di Tiongkok, ini akan membantu mendapatkan pemahaman yang lebih akurat dan komprehensif tentang industri Tiongkok,” tegas Pan Gongsheng. Ia menambahkan bahwa Tiongkok mendorong kompetisi yang adil dan sehat, dan telah mengambil langkah-langkah untuk mengatur perilaku pemerintah daerah dalam menarik investasi, melarang kebijakan insentif yang tidak wajar seperti pengurangan pajak dan penggunaan tanah, serta membangun pasar besar yang terintegrasi secara nasional. Bank sentral mengarahkan lembaga keuangan untuk menilai risiko secara ilmiah dan membatasi pembiayaan industri yang kompetisi “involutif” dari sudut pandang keuangan.

Analisis ketidakseimbangan ekonomi global dengan lima “tidak hanya… tetapi juga…”

Untuk masalah ketidakseimbangan ekonomi global yang banyak dibahas saat ini, Pan Gongsheng melakukan analisis mendalam dengan lima “tidak hanya… tetapi juga…”

Analisis ketidakseimbangan ekonomi global tidak hanya melihat perdagangan barang, tetapi juga layanan; tidak hanya melihat akun berjalan, tetapi juga akun keuangan.

“China adalah negara dengan surplus perdagangan barang terbesar dan defisit perdagangan jasa terbesar. Surplus akun berjalan yang dikumpulkan melalui investasi luar negeri perusahaan dan bank, dialokasikan ke berbagai wilayah dan industri di seluruh dunia, dan menyuntikkan likuiditas ke pasar keuangan global, mendukung pertumbuhan ekonomi global dan stabilitas keuangan,” tegas Pan Gongsheng.

Tidak hanya dari sudut pandang statis, tetapi juga dari sudut pandang dinamis.

Pan Gongsheng menunjukkan bahwa dari sudut waktu, keseimbangan penawaran dan permintaan adalah konsep relatif. Baik secara global maupun di satu ekonomi, ketidakseimbangan antara penawaran dan permintaan dipengaruhi oleh berbagai faktor. Misalnya, situasi di Timur Tengah baru-baru ini menyebabkan gangguan pasokan minyak dan lonjakan harga minyak secara besar-besaran, tetapi dalam jangka panjang, kekuatan pasar akan menyesuaikan secara mandiri, mencapai keseimbangan dinamis antara penawaran dan permintaan. Pertumbuhan ekonomi, peningkatan pendapatan, perubahan preferensi konsumen, dan kemajuan teknologi semuanya menciptakan bentuk pasokan dan permintaan baru serta pasar baru. Dari sudut pandang spasial, baik antar negara maupun antar wilayah di dalam negara, pembangunan pasar besar yang terintegrasi dan berbasis keunggulan komparatif dapat secara maksimal meningkatkan kesejahteraan secara keseluruhan.

“Memikirkan kembali tahun 80-an dan 90-an, saat saya belajar ekonomi di universitas, satu konsensus utama di komunitas ekonomi global adalah bahwa sistem perdagangan bebas berbasis keunggulan komparatif adalah dasar kemakmuran global, membantu meningkatkan kesejahteraan dunia. Perdagangan internasional bukan paksaan, melainkan hasil dari pilihan sukarela jutaan perusahaan dan keluarga,” kata Pan Gongsheng.

Tidak hanya memperhatikan faktor ekonomi, tetapi juga faktor non-ekonomi.

Pan Gongsheng menyatakan bahwa tahun lalu, perang tarif dan perang dagang memicu “perebutan ekspor”, dan konsep keamanan nasional yang meluas menyebabkan peningkatan pembatasan ekspor. Faktor-faktor ini mengganggu ekspektasi perusahaan dan keluarga, serta menyebabkan ketidakseimbangan ekonomi global yang cukup besar.

Tidak hanya menganalisis sistem ekonomi dan perdagangan internasional, tetapi juga sistem mata uang internasional.

Surplus perdagangan adalah hasil dari evolusi pola pembagian industri global. Dalam 40 tahun terakhir, negara-negara dengan surplus utama umumnya adalah negara dengan daya saing manufaktur yang kuat, seperti Jepang, Jerman, Swiss, dan Tiongkok. Dalam beberapa tahun terakhir, surplus ini secara bertahap berpindah ke negara-negara pasar berkembang di Asia Tenggara; namun, negara-negara defisit utama tetap sama, yang terkait dengan kekurangan dalam sistem mata uang internasional.

“Dalam sistem mata uang internasional yang didominasi oleh satu mata uang berdaulat, negara-negara penerbit mata uang cadangan utama dapat meminjam dengan biaya lebih rendah dan menjalankan defisit fiskal jangka panjang, mengekspor mata uang melalui defisit akun berjalan yang besar. Selain itu, karena aliran modal yang terus-menerus masuk, secara objektif hal ini dapat menyebabkan overvaluasi mata uang cadangan utama, dan dalam tingkat tertentu juga melemahkan daya saing industri manufaktur negara tersebut,” kata Pan Gongsheng.

Pan Gongsheng menegaskan bahwa saat ini, kerjasama yang stabil, rasional, dan dapat diprediksi sangat berharga. Fragmentasi perdagangan sedang merusak dasar perdagangan bebas. Kita perlu lebih tegas menentang berbagai bentuk proteksionisme perdagangan, memperkuat dan mengembangkan kerangka multilateral berbasis aturan dan WTO, serta mendorong globalisasi ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan.

Tiongkok akan mempercepat menjadi pasar utama permintaan global

Pan Gongsheng menunjukkan bahwa Tiongkok sedang aktif mendorong transformasi model pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kualitas dan keberlanjutan pertumbuhan. Laporan kerja pemerintah 2026 dan Rencana Lima Tahun ke-15 secara jelas menetapkan target dan kebijakan utama untuk pembangunan ekonomi dan sosial tahun ini dan lima tahun ke depan. Target pertumbuhan ekonomi yang rasional dan ilmiah telah ditetapkan, dengan fokus pada transformasi cara pertumbuhan ekonomi.

Mengenai target pertumbuhan ekonomi, Pan Gongsheng menyatakan bahwa secara matematis, tingkat pertumbuhan ekonomi adalah rasio antara pertumbuhan GDP tahunan dan totalnya. Pada 2025, total GDP Tiongkok telah melebihi 140 triliun yuan, dan pertumbuhan tahunan setara dengan total ekonomi satu negara berkembang menengah. Tiongkok perlu menjaga tingkat pertumbuhan yang wajar, tetapi kualitas dan keberlanjutan pertumbuhan lebih penting. Laporan kerja pemerintah menetapkan target pertumbuhan ekonomi tahun ini sebesar 4,5%—5%, memberikan ruang lebih besar untuk penyesuaian struktur ekonomi dan pengembangan berkualitas tinggi.

Mengenai transformasi cara pertumbuhan ekonomi, Pan Gongsheng menyatakan bahwa “Rencana Lima Tahun ke-15 fokus pada pembangunan berkualitas tinggi, memperkuat sirkulasi domestik, dan menegaskan permintaan dalam negeri sebagai pendorong utama. Melaksanakan kebijakan peningkatan konsumsi, memperbaiki sistem distribusi pendapatan, mengoptimalkan sistem jaminan sosial, serta meningkatkan investasi dan konsumsi di bidang pendidikan, kesehatan, dan pensiun, akan secara signifikan meningkatkan tingkat konsumsi warga. Mengembangkan sektor jasa secara besar-besaran, serta mendorong reformasi, inovasi, dan kerjasama terbuka di sektor jasa. Tiongkok akan mempercepat menjadi pasar permintaan utama global berdasarkan kekuatan manufaktur besar yang dimilikinya.”

Pan Gongsheng menegaskan bahwa keseimbangan dinamis dan transformasi struktur ekonomi membutuhkan rencana reformasi jangka menengah dan panjang yang tegas dan dilaksanakan secara konsisten, bukan sekadar “memutar-mutar” seperti roti bakar. Tahun ini, Tiongkok akan melaksanakan Rencana Lima Tahun ke-15. Menyusun dan melaksanakan rencana lima tahunan secara ilmiah adalah pengalaman penting dalam reformasi dan pembangunan Tiongkok, serta keunggulan sistem yang penting.

Memperkuat dukungan keuangan terhadap transformasi struktur ekonomi Tiongkok

Untuk memperkuat dukungan keuangan terhadap transformasi struktur ekonomi Tiongkok, Pan Gongsheng menyatakan bahwa Bank Rakyat Tiongkok akan tetap berpegang pada posisi kebijakan moneter yang mendukung, menciptakan lingkungan keuangan yang baik untuk stabilitas pertumbuhan ekonomi, pembangunan berkualitas tinggi, dan kestabilan pasar keuangan.

Menurut standar klasifikasi Dana Moneter Internasional, Tiongkok menerapkan sistem nilai tukar mengambang yang dikelola. Pan Gongsheng menegaskan bahwa Tiongkok tidak perlu dan tidak berniat melakukan devaluasi mata uang untuk mendapatkan keunggulan kompetitif perdagangan. Sikap Bank Rakyat Tiongkok selalu jelas, menegaskan peran pasar dalam pembentukan nilai tukar, menjaga elastisitas nilai tukar, serta memperkuat panduan ekspektasi dan menjaga stabilitas dasar nilai tukar RMB pada tingkat yang seimbang dan wajar. Panduan ekspektasi dan penggunaan alat manajemen makroprudensial yang transparan, sesuai aturan internasional dan praktik, membantu mengoreksi efek “kerumunan” pasar dan kegagalan pasar, serta mencegah terulangnya ketidakseimbangan destruktif dalam sejarah keuangan internasional.

Pan Gongsheng menambahkan bahwa Bank Rakyat Tiongkok akan secara bertahap mendorong pembukaan industri keuangan tingkat tinggi. Memperdalam konektivitas pasar keuangan dan sistem pembayaran lintas batas, memudahkan lebih banyak investor untuk berinvestasi di pasar keuangan Tiongkok. Pasar saham dan obligasi Tiongkok saat ini berada di posisi kedua terbesar di dunia, dengan kedalaman pasar, ketahanan, dan likuiditas yang terus meningkat.

Dalam beberapa tahun terakhir, internasionalisasi RMB menunjukkan kemajuan positif, menyediakan beragam pilihan mata uang bagi pelaku domestik dan internasional. Pan Gongsheng menyatakan bahwa biaya pembiayaan RMB saat ini relatif rendah. Pada 2025, lebih dari 1700 miliar yuan dalam bentuk obligasi panda diterbitkan oleh pemerintah, lembaga keuangan, dan perusahaan besar di berbagai negara dan lembaga internasional, dan jumlah obligasi RMB lepas pantai yang diterbitkan di Hong Kong bahkan lebih besar. Kami akan terus menyempurnakan sistem penggunaan lintas batas RMB dan pembangunan infrastruktur keuangan, serta mendorong kerjasama mata uang dan keuangan yang beragam, serta pengembangan pasar RMB lepas pantai untuk memudahkan perdagangan lintas batas dan kegiatan investasi dan pembiayaan.