Mengoptimalkan Penyediaan Layanan Pensiun dan Produk yang Ramah Lansia

Negara kita telah memasuki masyarakat usia lanjut sedang, mendalami reformasi dan pengembangan layanan pensiun adalah kebutuhan mendesak untuk melaksanakan strategi nasional dalam menghadapi penuaan penduduk secara aktif. Partai Komunis Tengah dan Dewan Negara menerbitkan “Rencana Jangka Menengah dan Panjang Nasional untuk Menghadapi Penuaan Penduduk Secara Aktif”, yang menggambarkan tujuan pengembangan dan tugas utama hingga 2035 dan 2050, serta mengusulkan perluasan pasokan produk dan layanan yang ramah usia melalui berbagai saluran dan bidang. Baru-baru ini, Kementerian Urusan Sipil dan departemen terkait menerbitkan “Beberapa Langkah untuk Membudidayakan Subjek Pengelolaan Layanan Pensiun dan Mempromosikan Pengembangan Ekonomi Emas”, yang menegaskan penataan “optimalisasi pasokan layanan pensiun dan produk yang ramah usia”. Pada edisi ini, kami mengundang para ahli untuk membahas isu terkait.

Langkah Penting dalam Menghadapi Penuaan Penduduk Secara Aktif

Bagaimana memahami dan menangkap makna renovasi yang ramah usia? Arah dan tujuan utamanya apa?

Yu Jianming (Kepala Ruang Penelitian Kebijakan Pusat Penelitian Kebijakan Kementerian Urusan Sipil, Peneliti): Perluasan pasokan produk dan layanan yang ramah usia melalui berbagai saluran dan bidang adalah langkah penting dalam menghadapi penuaan penduduk secara aktif, melibatkan berbagai aspek kehidupan lansia seperti sandang, pangan, papan, transportasi, dan layanan medis. Ini mencakup pembangunan lingkungan tanpa hambatan, pengembangan produk yang ramah usia, serta penyediaan layanan yang disesuaikan. Sebagai bagian penting dari pembangunan sistem layanan pensiun, mendorong renovasi ramah usia di seluruh masyarakat bertujuan mengurangi masalah kesehatan fisik dan mental serta penurunan fungsi kognitif akibat penurunan fungsi fisiologis, serta secara efektif meningkatkan kualitas hidup dan kenyamanan mereka.

Negara kita adalah negara dengan jumlah penduduk usia lanjut terbanyak di dunia, telah memasuki masyarakat usia lanjut sedang. Pada akhir 2025, jumlah penduduk berusia 60 tahun ke atas mencapai 323,38 juta orang, sebesar 23,0% dari total penduduk, meningkat 13,07 juta dari tahun sebelumnya; penduduk berusia 65 tahun ke atas mencapai 223,65 juta orang, sebesar 15,9%, meningkat 3,42 juta. Memenuhi kebutuhan luas dari masyarakat lansia dan mengatasi masalah sosial akibat penuaan penduduk adalah urusan penting bagi pembangunan nasional dan kesejahteraan rakyat, sehingga perlu upaya besar.

Sejak era baru, negara kita aktif mendorong pengembangan sinergis antara industri dan layanan pensiun. Pada 2020, Kementerian Urusan Sipil dan departemen terkait bersama menerbitkan “Panduan untuk Mempercepat Pelaksanaan Renovasi Ramah Usia di Rumah”, yang menitikberatkan pada memenuhi kebutuhan perawatan, mobilitas, dan rehabilitasi lansia di rumah, serta memperbaiki kondisi perawatan di rumah, meningkatkan keamanan, kenyamanan, dan kemudahan fasilitas. Pada 2021, Partai Komunis Tengah dan Dewan Negara menerbitkan “Pendapat tentang Penguatan Pekerjaan Penuaan Era Baru”, yang menegaskan pembangunan masyarakat yang ramah usia, memasukkan pembangunan lingkungan tanpa hambatan dan renovasi ramah usia ke dalam pembaruan kota, renovasi kompleks tua di kota, perbaikan rumah di desa, dan peningkatan lingkungan hunian desa, agar lansia lebih aman dan nyaman dalam berpartisipasi sosial. Pada 2023, diberlakukan “Undang-Undang Pembangunan Lingkungan Tanpa Hambatan Republik Rakyat Tiongkok”, menegaskan bahwa pembangunan lingkungan tanpa hambatan harus digabungkan dengan renovasi ramah usia, mengikuti prinsip keamanan, kemudahan, kegunaan, dan manfaat luas. Pada 2024, Kebijakan Peningkatan Kesejahteraan Lansia dan Pengembangan Ekonomi Emas yang dikeluarkan oleh Kantor Negara menegaskan “penguatan inovasi produk lansia” dan “pengembangan produk harian dan pendamping rekreasi lansia yang ramah usia”. Pada 2025, “Rencana Aksi Khusus untuk Meningkatkan Konsumsi” yang diterbitkan oleh Kantor Pusat dan Kantor Negara mengusulkan “mendorong renovasi ramah usia secara menyeluruh di masyarakat”.

Pada periode “14 lima tahun”, pekerjaan penuaan dan layanan pensiun telah melangkah ke babak baru. Sistem layanan pensiun dasar nasional telah dibangun secara menyeluruh, desain top-level reformasi dan pengembangan layanan pensiun selesai, jaringan layanan pensiun berkembang pesat, dan sistem layanan pensiun khas negara kita semakin cepat terbentuk. Jumlah lembaga dan fasilitas pensiun nasional mencapai 397.000 unit dengan 7,802 juta tempat tidur, proporsi tempat tidur perawatan meningkat dari 48% pada 2020 menjadi 67,3%. Renovasi ramah usia untuk 2,24 juta rumah tangga lansia yang menghadapi kesulitan khusus telah diselesaikan, dibangun 500 jaringan layanan pensiun di komunitas, 2.990 komunitas ramah usia, dan 86.000 tempat makan bantuan lansia. Berbagai subsidi seperti tunjangan usia lanjut, subsidi layanan bagi lansia miskin, dan subsidi perawatan bagi lansia tidak mampu menjangkau 50,51 juta orang lansia.

Namun, renovasi ramah usia juga menghadapi tantangan. Misalnya, ketidakseimbangan pembangunan antara kota dan desa, kurangnya dana untuk pembangunan lingkungan tanpa hambatan dan renovasi sosial, serta tingkat renovasi di rumah yang masih rendah. Rencana “15 lima tahun” mengusulkan pelaksanaan strategi nasional menghadapi penuaan secara aktif secara mendalam, memperbaiki mekanisme kebijakan pengembangan industri dan layanan pensiun yang sinergis, serta mendorong agar lansia mendapatkan perawatan, berkontribusi, dan menikmati kehidupan. Ke depan, perlu pemahaman mendalam dan penguasaan makna renovasi ramah usia, mengintegrasikan konsep ini ke dalam perencanaan ruang, layanan publik, peningkatan industri, penataan pekerjaan, serta kesehatan dan keselamatan, dengan memperhatikan isu-isu berikut.

Renovasi ramah usia harus menghindari labelisasi. Saat ini, banyak produk ramah usia diberi label “khusus lansia”, yang tidak hanya tampak stereotip tetapi juga membatasi penggunaan. Fungsi ramah usia harus menjadi atribut dasar yang terintegrasi dalam pengembangan dan desain produk umum. Misalnya, antarmuka pengoperasian peralatan rumah tangga tidak perlu versi khusus lansia, melainkan dirancang agar memenuhi kebutuhan pengguna muda dan lansia secara bersamaan. Begitu pula, alat transportasi umum, lingkungan belanja di supermarket, dan lain-lain harus mempertimbangkan keamanan dan kemudahan saat dirancang. Renovasi ramah usia tidak boleh hanya sekadar menumpuk produk khusus lansia, tetapi harus beralih dari renovasi fasilitas tunggal ke penciptaan seluruh skenario, dari pembangunan sekali pakai ke pengoperasian industri, mendorong keberlanjutan renovasi ramah usia.

Renovasi ramah usia harus memanfaatkan secara penuh inisiatif subjektif lansia. Dalam bidang layanan pensiun, seringkali standar tertinggi adalah “mengurus dengan baik”, tetapi yang lebih tinggi dari itu adalah kontrol dan otonomi dalam kehidupan, yang merupakan aspirasi tertinggi lansia. Perlu beralih dari dorongan kebijakan eksternal ke motivasi internal pengguna, meningkatkan inisiatif renovasi ramah usia, dan menghormati keinginan subjektif lansia sebagai tujuan utama. Dalam sistem layanan harian, harus menyisipkan detail ramah usia, misalnya mengintegrasikan layanan makan bantuan lansia dengan kantin komunitas, menjaga keterlibatan lansia dalam kegiatan sosial, bukan mengisolasi mereka sehingga menimbulkan psikologi lemah. Mendorong pandangan positif terhadap penuaan aktif, serta mendorong perkembangan terpadu layanan pensiun, layanan kesehatan, perlindungan sosial, partisipasi sosial, dan perlindungan hak-hak.

Renovasi ramah usia harus bersifat menyeluruh dan berlapis. Lansia memiliki hak mendapatkan bantuan material dari negara dan masyarakat, hak menikmati layanan dan perlakuan istimewa, serta hak berpartisipasi dalam pembangunan sosial dan berbagi hasilnya. Mendorong renovasi ramah usia secara menyeluruh di masyarakat adalah jawaban penting menghadapi tantangan masyarakat yang menua. Berbagai sektor harus memperhitungkan aspek ekonomi dan sosial. Secara menyeluruh, mencakup seluruh skenario kehidupan lansia; berlapis, memenuhi kebutuhan beragam lansia di berbagai usia dan kondisi kesehatan, membantu mewujudkan lansia yang mandiri, berkontribusi, bahagia, dan aman.

Eksplorasi Potensi Renovasi Ramah Usia melalui Berbagai Saluran dan Bidang

Bagaimana perkembangan konsep dan praktik renovasi ramah usia di negara kita? Apa pencapaian positif yang telah diraih?

Zhang Fushun (Direktur Institut Penelitian Usia Lanjut Internasional, Pusat Penelitian Ilmu Kesejahteraan Lansia China): Secara internasional, rasio penduduk usia lanjut digunakan sebagai standar pengukuran penuaan penduduk. Masyarakat usia lanjut sedang berarti rasio penduduk berusia 60 tahun ke atas melebihi 20% atau rasio penduduk berusia 65 tahun ke atas melebihi 14%. Konsep dan praktik renovasi ramah usia di dunia telah berkembang selama lebih dari setengah abad, dari awalnya fokus pada desain tanpa hambatan menjadi pengelolaan sistemik yang mencakup seluruh wilayah.

Konsep renovasi ramah usia berakar dari pengenalan konsep desain tanpa hambatan oleh PBB pada 1974, menekankan pentingnya mempertimbangkan kebutuhan pengguna dengan disabilitas dalam perencanaan ruang publik dan fasilitas bangunan, serta menyediakan fungsi layanan yang sesuai untuk menciptakan lingkungan hidup modern yang sehat, humanis, dan nyaman. Pada 1982, PBB mengadakan Konferensi Dunia Pertama tentang Masalah Usia Lanjut di Wina, melalui “Rencana Aksi Internasional tentang Masalah Usia Lanjut di Wina”, menegaskan perlunya kemudahan bagi lansia berpartisipasi dalam kehidupan sosial dan ekonomi. Pada 1991, Majelis Umum PBB mengadopsi “Prinsip-prinsip Lansia PBB”, menetapkan standar universal tentang posisi lansia dalam lima aspek: mandiri, berpartisipasi, mendapatkan perawatan, pengembangan diri, dan martabat. Pada 2002, di Madrid, PBB mengadakan Konferensi Dunia Kedua tentang Masalah Usia Lanjut, melalui “Deklarasi Politik Madrid tentang Penuaan” dan “Rencana Aksi Internasional tentang Masalah Usia Lanjut di Madrid”, memasukkan pandangan positif terhadap penuaan ke dalam kerangka pembangunan nasional. Pada 2005, WHO mengusulkan kerangka “Kota Ramah Usia”, mencakup lingkungan fisik, budaya sosial, kesehatan dan layanan, serta mengarah ke inklusi seluruh usia dan integrasi antar generasi.

Praktik renovasi ramah usia secara internasional awalnya berfokus pada perbaikan perangkat keras, misalnya Jepang pada 1970-an mengeluarkan undang-undang terkait yang mewajibkan fasilitas rumah dan umum memenuhi kebutuhan pengguna dengan disabilitas dan lansia. Jerman lebih awal mewujudkan transportasi umum tanpa hambatan, memastikan lansia dapat bepergian secara mandiri, aman, dan bermartabat. Sejak 2000-an, perkembangan renovasi ramah usia memasuki tahap baru. Rusia memprioritaskan peningkatan layanan perawatan dan kesehatan lansia, dukungan ekonomi dan pekerjaan, perluasan pasokan produk dan layanan, serta penciptaan kondisi rekreasi dan hiburan. Afrika Selatan melalui forum dan parlemen lansia mendorong integrasi sosial lansia dan membangun sistem pengelolaan yang beragam dan inklusif.

Di negara kita, penuaan penduduk memiliki karakteristik besar dalam skala, kecepatan, dan ketidakseimbangan pembangunan. Dalam beberapa tahun terakhir, berbagai daerah dan departemen mempercepat renovasi ramah usia, dari kebutuhan makan dan minum, mobilitas, hingga kehidupan spiritual yang kaya, potensi renovasi ramah usia terus dieksplorasi dan ruang renovasi semakin meluas. Secara umum, ciri utamanya adalah:

Pertama, berfokus pada keamanan dan kemudahan. Berbagai daerah aktif melakukan renovasi ramah usia di rumah, komunitas, dan tempat umum, mengumpulkan pengalaman dalam inovasi kebijakan, manajemen, dan model. Misalnya, Distrik Xuhui di Shanghai membangun “Kotak Kehidupan” yang mengintegrasikan layanan pensiun, medis, budaya, dan olahraga, menyediakan layanan khas sesuai kondisi setempat, menciptakan ruang komunitas yang aman, sehat, dan nyaman. Kota Shaoxing di Zhejiang, Chengdu di Sichuan, dan Yuxi di Yunnan memperkuat perencanaan dan pembangunan fasilitas transportasi tanpa hambatan untuk meningkatkan layanan mobilitas.

Kedua, berorientasi pada kebutuhan yang sesuai. Badan Pengawas Pasar Nasional dan standar terkait menegaskan konsep renovasi ramah usia dalam pengembangan standar nasional, mengeluarkan standar seperti “Persyaratan Fasilitas Kesehatan Indoor untuk Lansia”, “Mesin Mandi Tanpa Hambatan”, dan “Perabot Ramah Usia - Persyaratan Umum”, serta mendorong pelaksanaan standar renovasi ramah usia di berbagai kota, komunitas, dan lembaga layanan kesehatan. Kementerian Urusan Sipil menerbitkan standar umum “Persyaratan Renovasi Lingkungan Rumah untuk Lansia”, memberikan panduan teknis untuk evaluasi dan pelaksanaan renovasi rumah.

Ketiga, berorientasi pada partisipasi yang terintegrasi. Pengembangan pendidikan ramah usia pesat, dengan lebih dari 100.000 universitas lansia dan sekitar 30 juta peserta belajar online dan offline. Pariwisata ramah usia berkembang pesat, dengan kereta khusus lansia ke destinasi terkenal seperti Xi’an, Hong Kong-Zhuhai-Macao, dan Taman Qinling, serta kegiatan lain. Inovasi keuangan ramah usia juga meningkat, misalnya Provinsi Guangdong mengeluarkan rencana pengembangan keuangan pensiun berkualitas tinggi, memperkuat pasokan produk dan layanan, pembangunan infrastruktur, dan renovasi ramah usia, serta mendukung layanan lintas batas dan perencanaan keuangan pensiun. Pekerjaan dan pekerjaan fleksibel untuk lansia juga berkembang, dengan banyak daerah membuka posisi kerja yang sesuai usia, menyediakan pelatihan keterampilan, dan mendorong “Aksi Usia Emas” untuk membantu lansia berkontribusi.

Keempat, berorientasi pada komunitas yang ramah seluruh usia. Departemen Perdagangan dan lainnya mengeluarkan “Pemberitahuan tentang Perluasan dan Peningkatan Lingkaran Kehidupan yang Mudah di Kota”, yang menargetkan pembangunan komunitas dan kota yang ramah seluruh usia, nyaman, dan menyenangkan untuk semua. Berbagai daerah aktif membangun komunitas dan kota yang ramah lansia. Di Danyang, Shandong, memanfaatkan keunggulan ekologi dan integrasi industri minyak dan gas, membangun sistem enam bidang yang sistematis, termasuk ruang, kesehatan, layanan, partisipasi, suasana, dan informasi, melalui inovasi mekanisme, integrasi sumber daya, dan digitalisasi, membangun beberapa komunitas contoh nasional yang ramah lansia, serta layanan makan bantuan lansia dan fasilitas komunitas yang lengkap.

Meningkatkan Tingkat Adaptasi Teknologi Digital untuk Usia

Bagaimana perkembangan adaptasi teknologi digital di negara kita? Bagaimana memastikan lansia menikmati manfaat dari perkembangan digital?

Wang Weijin (Kepala Ruang Penelitian Manajemen Publik dan Sumber Daya Manusia, Institut Pengembangan Nasional, Pusat Penelitian Manajemen Publik, Dewan Negara): Teknologi kecerdasan buatan generasi baru secara mendalam mengubah cara produksi dan kehidupan manusia. Membantu lansia menembus kesenjangan digital dan berbagi manfaat dari perkembangan digital adalah keharusan dalam mempercepat pembangunan Digital China dan bagian penting dari renovasi sosial secara menyeluruh. Adaptasi teknologi digital bukan sekadar modifikasi fungsi, tetapi harus berorientasi pada kebutuhan lansia, mewujudkan pencocokan yang tepat dan efisien.

Laporan Statistik Pengembangan Internet China dari CNNIC menunjukkan bahwa hingga Juni 2025, tingkat penetrasi internet di kalangan lansia di negara kita mencapai 52,0%, dengan 161 juta pengguna internet berusia 60 tahun ke atas, artinya hampir separuh lansia belum terbiasa atau enggan menggunakan internet. Sementara itu, tingkat penggunaan belanja online di kalangan lansia berusia 60 tahun ke atas mencapai 69,8%, menjadi pasar pertumbuhan konsumsi digital yang penting. Meningkatkan tingkat adaptasi teknologi digital secara ramah usia dapat secara efektif mengeluarkan potensi ekonomi emas. Selain itu, mendorong pengembangan teknologi digital yang ramah usia juga merupakan bagian penting dari modernisasi tata kelola desa, melalui platform layanan pemerintahan yang ramah usia dan pembangunan komunitas cerdas, tidak hanya meningkatkan efisiensi layanan pensiun tetapi juga mendorong partisipasi lansia dalam pengelolaan sosial.

Untuk memenuhi persyaratan Undang-Undang Pembangunan Lingkungan Tanpa Hambatan, Kementerian Industri dan Teknologi Informasi mengeluarkan “Rencana Kerja untuk Meningkatkan Pengembangan Teknologi Digital yang Ramah Usia Berkualitas Tinggi”, yang menegaskan “menggabungkan perlindungan hak-hak lansia dengan pembangunan ekonomi dan sosial, menegakkan pembangunan tanpa hambatan dan renovasi ramah usia secara bersamaan, serta menyeimbangkan inovasi layanan tradisional dan digital”. Departemen Urusan Sipil dan lainnya menerbitkan “Beberapa Langkah untuk Meningkatkan Konsumsi Layanan Pensiun dan Kualitas Hidup Lansia”, yang menegaskan inovasi “scenaio baru” layanan pensiun berbasis “Smart+” dan pengembangan “industri+” serta memperluas saluran “platform+”.

Saat ini, skala renovasi teknologi digital yang ramah usia di negara kita terus berkembang dan mendalam, kualitas produk dan layanan digital serta pengalaman pengguna meningkat secara signifikan, dan rasa memperoleh, kebahagiaan, serta rasa aman lansia dalam perkembangan informasi secara bertahap meningkat.

Di satu sisi, adaptasi teknologi digital untuk usia berkembang di kota dan desa secara bersamaan. Berbagai daerah berinovasi dalam produk dan layanan digital yang ramah usia. Distrik Huangpu di Shanghai memanfaatkan Jalan Nanjing sebagai pusat perbelanjaan utama, membangun kawasan konsumsi gaya hidup lansia melalui renovasi perangkat keras, bantuan layanan, dan pelatihan keterampilan, menciptakan jembatan kemudahan yang melintasi kesenjangan digital. Layanan kesehatan cerdas secara tepat menyasar kebutuhan. Perusahaan China Mobile Hubei memanfaatkan teknologi 5G, big data, dan AI untuk membangun desa demonstrasi kesehatan dan perawatan cerdas pertama di provinsi, melalui inovasi model “Pengelolaan Kesehatan Warga - Konsultasi Jarak Jauh Dokter Desa - Pengawasan Real-time oleh Kantor Desa”, memperluas jangkauan layanan publik yang ramah usia.

Di sisi lain, produk dan layanan digital yang ramah usia terus meningkat. Penyediaan perangkat pintar yang memiliki fungsi ramah usia semakin meluas, aplikasi internet yang ramah usia dan tanpa hambatan semakin mendalam, serta inovasi teknologi ramah usia di industri semakin kuat. Data dari Kementerian Industri dan Teknologi Informasi menunjukkan bahwa hingga Januari tahun ini, seluruh kantor layanan telekomunikasi dasar menyediakan layanan prioritas dan alat bantu untuk lansia, mempercepat promosi layanan kunjungan rumah dan pelatihan satu lawan satu, serta layanan khusus “Panggil Otomatis ke Customer Service” yang telah melayani lebih dari 650 juta orang. Pengembangan perangkat dan aplikasi yang ramah usia semakin mendalam, dan 3.092 situs web serta aplikasi terkait kehidupan lansia telah selesai direnovasi dan disesuaikan. Pemerintah juga mengeluarkan katalog produk dan layanan kesehatan dan pensiun cerdas untuk mendorong optimalisasi pasokan produk dan layanan ramah usia.

Namun, perlu diakui bahwa masih ada kekurangan dalam peningkatan tingkat adaptasi teknologi digital untuk usia. Beberapa renovasi bersifat formalitas, kurang pencocokan yang tepat. Misalnya, beberapa aplikasi hanya melakukan penyesuaian besar pada font dan ikon, tanpa penyesuaian yang tepat untuk lansia. Produk khusus untuk usia lanjut, disabilitas, dan kondisi kesehatan tertentu masih langka, seperti navigasi suara untuk penglihatan terbatas dan subtitle video untuk pendengaran terbatas yang belum memadai. Studi dari Fakultas Populasi dan Kesehatan Universitas Rakyat Tiongkok menunjukkan bahwa 82,9% pengguna internet usia menengah dan tua mengalami berbagai hambatan dalam penggunaan internet. Ditambah lagi, rendahnya literasi digital dan kesadaran risiko lansia menyebabkan meningkatnya insiden keamanan siber yang merugikan hak-hak mereka.

Ke depan, diperlukan kolaborasi berbagai pihak, keseimbangan antara pasokan dan permintaan, perlindungan yang memadai, serta layanan yang dapat diakses untuk membangun pola pengembangan teknologi digital yang ramah usia berkualitas tinggi. Pertama, memperbaiki sistem standar produk digital ramah usia, merinci indikator fungsi utama perangkat pintar dan aplikasi, serta membangun sistem sertifikasi dan penandaan produk. Kedua, memperkuat pencocokan dan pasokan produk serta layanan yang tepat sasaran, mendorong pengembangan produk khusus untuk kelompok usia lanjut, disabilitas, dan kondisi kesehatan tertentu, serta memasukkan renovasi ramah usia ke dalam evaluasi kota dan komunitas cerdas. Ketiga, memperbaiki sistem pelatihan literasi digital lansia, membangun model “pemerintah + komunitas + keluarga”, serta mempromosikan pelatihan mobile dan pusat layanan desa. Keempat, memperkuat perlindungan keamanan digital lansia, misalnya menambahkan fitur peringatan risiko pada aplikasi ramah usia dan membangun mekanisme audit keamanan data pribadi. (Sumber: Economic Daily)