Tiga Tahun Tiga Lompatan Besar Menjadi Pilar Baru, Ekonomi Ketinggian Rendah Menghadapi Ujian Keselamatan dan Ruang Udara setelah Nilai Produksi 1,5 Triliun

作者/纸不语

Selama Sidang Nasional Dua Mei 2026, ekonomi rendah menjadi topik perhatian utama berbagai kalangan. Dalam Laporan Kerja Pemerintah 2026, ekonomi rendah untuk ketiga kalinya dimasukkan ke dalam penataan industri utama, posisi strategisnya dari mesin pertumbuhan baru dan industri baru resmi meningkat menjadi industri penyangga baru, menunjukkan perhatian tingkat nasional yang terus memperkuat bidang ini.

Dengan sistem kebijakan yang terus disempurnakan dan langkah industri yang semakin cepat, ekonomi rendah telah keluar dari tahap perencanaan awal dan memasuki siklus pengembangan skala besar. Demonstrasi pesawat terbang di acara seperti Festival Musim Semi CCTV dan penerapan pilot di berbagai daerah membuktikan bahwa perkembangan industri memasuki periode percepatan.

Seiring ekspansi industri yang pesat, masalah pengawasan keamanan, kekurangan teknologi, kecocokan pasokan dan permintaan, serta pengelolaan ruang udara semakin menonjol. Selama sidang, banyak perwakilan dan anggota komite serta pakar industri seperti Wu Renbiao memberikan saran dan ide sistematis mengenai masalah utama pengembangan, mendukung perkembangan ekonomi rendah yang teratur dan terstandarisasi, serta mendorong industri penyangga baru ini menuju perkembangan berkualitas tinggi.

Pada 24 Februari 2026, pengunjung keluar dari kabin pesawat eVTOL. Sumber gambar: Xinhua News Agency

Lompatan kebijakan tiga tingkat dalam tiga tahun, dari konsep ke industri penyangga baru bernilai 10 triliun

Laporan Kerja Pemerintah 2026 menempatkan ekonomi rendah bersama sirkuit terintegrasi dan dirgantara sebagai industri penyangga baru, ini adalah ketiga kalinya ekonomi rendah dimasukkan ke dalam laporan tersebut, menandai bahwa ekonomi rendah dari masa pembinaan dan pertumbuhan baru resmi meningkat menjadi kekuatan inti dalam penataan produksi baru dan pendorong pertumbuhan ekonomi nasional.

Data dari Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional menunjukkan bahwa pada 2025, nilai output dari enam industri penyangga baru termasuk ekonomi rendah mendekati 6 triliun yuan, diperkirakan akan melebihi 10 triliun yuan pada 2030, membuka pasar bernilai triliun yuan secara cepat.

Pada tingkat strategi nasional, ekonomi rendah mengalami lonjakan level yang jelas. Pada 2021, dimasukkan ke dalam Rencana Kerangka Jaringan Transportasi Terpadu Nasional, membuka penataan kebijakan; pada 2024, diposisikan sebagai mesin pertumbuhan baru dan memulai eksplorasi pilot di berbagai daerah; pada 2025, dimasukkan ke dalam Rencana “Fifteen Five” dan Dewan Pengembangan dan Reformasi Nasional membentuk Direktorat Pengembangan Ekonomi Rendah, serta lembaga terkait di berbagai departemen secara bersamaan didirikan; sistem perizinan penerbangan sipil disusun ulang untuk pertama kalinya dalam 30 tahun, kerangka sistem hampir selesai; pada 2026, masuk ke dalam industri penyangga baru, industri memasuki tahap perkembangan berkualitas tinggi yang bersamaan dengan standarisasi, skala besar, dan komersialisasi.

Pengiriman logistik drone mulai menjadi fokus perhatian banyak perusahaan. Sumber gambar: Southern Weekend

Proses penerapan industri terus mempercepat, hasil teknologi dan skenario aplikasi dari demonstrasi pilot beralih ke operasi normal. Pada 2026, dua lokasi utama Festival Musim Semi CCTV menampilkan peralatan ekonomi rendah, di lokasi Hefei menampilkan kawanan drone dan teknologi pesawat vertikal lepas landas dan mendarat listrik, sementara di Yibin diaktifkan fasilitas lepas landas dan mendarat di air untuk pesawat terbang vertikal listrik pertama di dunia, menandai kematangan teknologi dan infrastruktur secara bersamaan.

Penataan industri daerah juga mencapai terobosan nyata, Guangzhou membangun pabrik mobil terbang skala 10.000 unit pertama di dunia, Shenzhen mengirimkan lebih dari 1,4 juta drone pengiriman per tahun, dan di tempat seperti Xi’an dan Hengshui diterapkan dalam bidang pertolongan darurat, wisata budaya, serta aplikasi di bidang pertanian, inspeksi kota, penyelamatan darurat, dan logistik antar kota, dengan cakupan dan frekuensi penggunaan drone terus meningkat.

Data industri menunjukkan bahwa pada 2024, pasar ekonomi rendah di Tiongkok mencapai 670,25 miliar yuan, dan pada 2025 menembus 1,5 triliun yuan, dengan prospek pertumbuhan tahunan gabungan lebih dari 25%. Pada 2025, jumlah pendaftaran drone di Tiongkok meningkat 57% dibanding tahun sebelumnya, jam terbang meningkat 70%, dan total sertifikat kelayakan tipe pesawat terbang tanpa awak mencapai 19, dengan 6 tambahan tahun itu dan lebih dari 50 proyek dalam proses pengujian, menunjukkan kemampuan sertifikasi kelayakan tipe pesawat terbang baru di dunia. Dari segi pengembangan perusahaan, pada 2025, jumlah perusahaan terkait ekonomi rendah meningkat menjadi 49.000, naik 142,26% dibanding tahun sebelumnya, mencapai puncak pertumbuhan dan pendaftaran perusahaan selama hampir sepuluh tahun terakhir.

Minat modal juga terus meningkat, perusahaan dari rantai industri bagian atas dan bawah berkumpul lebih cepat, dari manufaktur peralatan inti hingga layanan operasional dan pembangunan infrastruktur, membentuk pola pengembangan kolaboratif seluruh rantai industri. Ekonomi rendah sedang memasuki masa penting dari tahap verifikasi konsep menuju realisasi skala besar dan komersialisasi.

Menghadapi “terbang gelap” dan hambatan utama, pengelolaan ruang udara dan teknologi inti harus dipecahkan

Seiring perkembangan pesat ekonomi rendah, muncul masalah risiko keamanan, kekurangan teknologi, pembatasan ruang udara, dan ketidakseimbangan pasar, yang menjadi hambatan utama untuk perkembangan berkualitas tinggi.

Aktivitas penerbangan rendah semakin sering terjadi, fenomena seperti “terbang gelap” dan penerbangan ilegal sering muncul, sistem pengawasan ruang udara rendah belum matang, dan kemampuan pengendalian keamanan tidak mampu mengikuti kecepatan perkembangan industri. Pesawat terbang rendah, terutama pesawat vertikal lepas landas dan mendarat listrik bermuatan manusia, dipengaruhi oleh lingkungan penerbangan yang kompleks, cuaca yang berubah-ubah, dan kesulitan penanganan darurat, jika terjadi kecelakaan keamanan, tidak hanya menyebabkan kerugian properti tetapi juga secara serius mempengaruhi kepercayaan publik dan menghambat perluasan skala industri.

Selain itu, sistem tanggung jawab keamanan tidak jelas, batas tanggung jawab produsen, operator, dan badan pengawas belum ditetapkan, mekanisme pertanggungjawaban dan klaim asuransi tidak lengkap, serta penggunaan alat perlindungan risiko seperti asuransi terbatas, menyulitkan pembentukan jaringan perlindungan keamanan lengkap.

Kelemahan utama lainnya adalah kurangnya kemampuan penguasaan teknologi inti secara mandiri. Meskipun Tiongkok memiliki keunggulan global di bidang drone konsumen, masih ada masalah “terhalang” di bidang pesawat terbang rendah bermuatan manusia dan drone industri tingkat tinggi.

Pada 13 Februari 2026, sebuah pesawat eVTOL lepas landas dan melayang di udara. Sumber gambar: Xinhua News Agency

Dalam sistem tenaga, teknologi baterai daya khusus rendah udara dengan energi tinggi dan tingkat keamanan tinggi masih belum matang, daya tahan, performa suhu rendah, dan keandalan keamanan belum mampu memenuhi kebutuhan operasional komersial; dalam perangkat lunak dan perangkat keras seperti sistem kendali penerbangan, navigasi presisi tinggi, dan penghindaran cerdas, beberapa chip dan sensor kunci masih bergantung pada impor, kemampuan pengembangan dan iterasi mandiri kurang, membatasi peningkatan performa pesawat dan penurunan biaya.

Selain itu, sistem sertifikasi kelayakan penerbangan belum lengkap, standar dan proses persetujuan untuk pesawat terbang rendah baru tidak jelas, mengacu pada standar pesawat terbang tradisional menyebabkan siklus persetujuan terlalu lama, mempengaruhi pemasaran produk dan konversi hasil teknologi.

Keterbatasan pasokan sumber daya ruang udara dan mekanisme pengelolaan yang tidak lancar menjadi hambatan utama. Sebagai faktor utama produksi ekonomi rendah, ruang udara rendah saat ini menghadapi masalah seperti batasan penetapan yang tidak jelas, tingkat keterbukaan yang rendah, dan proses persetujuan yang rumit. Peta jalur penerbangan rendah nasional belum selesai disusun, jaringan jalur penerbangan rendah yang terhubung belum terbentuk, dan penggunaan ruang udara kurang terencana secara sistematis. Kewenangan pengelolaan ruang udara terlalu terkonsentrasi, dan pengelolaan mandiri oleh tingkat dasar dan pelaku pasar kurang, mekanisme pengawasan koordinasi militer dan sipil belum tersusun, efisiensi koordinasi lintas departemen dan wilayah rendah, proses pengajuan penerbangan rumit dan memakan waktu, sulit memenuhi kebutuhan penerbangan frekuensi tinggi dan normal. Beberapa kota pilot meskipun memperoleh hak pengelolaan sebagian ruang udara di bawah 600 meter, cakupannya terbatas, mekanisme pasar untuk pengaturan ruang udara belum terbentuk, ketidaksesuaian pasokan dan permintaan menonjol, membatasi pengembangan skenario aplikasi dan skala industri.

Ketidaksesuaian pasokan dan permintaan pasar serta ketidaklengkapan siklus bisnis mempengaruhi keberlanjutan industri. Di sisi pasokan, beberapa perusahaan mengikuti tren secara buta, fokus pada pembuatan seluruh pesawat dan kurang pada komponen inti, terjadi duplikasi tingkat rendah dan kurangnya kolaborasi rantai industri; di sisi permintaan, skenario aplikasi matang terbatas, penerbangan bermuatan manusia dan lalu lintas udara kota masih dalam tahap pilot, permintaan pasar belum sepenuhnya terwujud.

Meskipun ada aplikasi dalam pengiriman logistik dan inspeksi kota, model operasi skala besar dan komersial belum matang, perusahaan sulit meraih keuntungan, terlalu bergantung pada subsidi pemerintah, dan kemampuan menghasilkan pendapatan sendiri lemah. Selain itu, infrastruktur baru seperti titik lepas landas dan mendarat rendah serta jaringan pintar rendah udara masih kurang, mekanisme berbagi dan kolaborasi hilir belum terbentuk, terjadi duplikasi pembangunan dan pemborosan sumber daya, menyulitkan dukungan untuk penerbangan skala besar dan normal. Kekurangan tenaga berkualitas tinggi di bidang rekayasa penerbangan dan pengelolaan ruang udara sangat nyata, kurikulum universitas tidak sesuai dengan kebutuhan industri, dan integrasi industri-pendidikan belum mendalam, menyulitkan pelatihan tenaga kerja berkualitas tinggi yang sesuai dengan ritme perkembangan industri.

Dalam aspek perlindungan hukum, anggota Komite Nasional Kongres Rakyat Rakyat Liu Hongbing menyarankan percepatan legislasi khusus ekonomi rendah, menggunakan model legislasi yang mendorong, menegaskan hak milik negara atas ruang udara, dan menerapkan prinsip keselamatan sebagai prioritas dalam seluruh proses legislasi, serta mendorong penerapan aturan pelengkap yang terkait, membangun sistem standar yang terkoordinasi dan sesuai standar internasional.

[Referensi]

① Anggota Kongres Nasional Wu Renbiao: Keamanan ekonomi rendah adalah dasar, kompetisi akan segera tiba. 21st Century Business Herald. 10 Maret 2026.

② Kementerian Keamanan Publik mengumumkan kasus tipikal penegakan hukum terhadap kejahatan penerbangan drone “terbang gelap”. China Daily Online. 4 Februari 2026.

③ Jalan baru bernilai triliun masih kekurangan angin dari para pemegang saham. Economic Daily. 12 Maret 2026.

④ Penetapan tema Sidang Nasional Dua Mei 2026: Malam sebelum ekonomi rendah lepas landas, bukan hanya harapan hangat, tetapi juga pemikiran dingin. China City News. 11 Maret 2026.

⑤ Anggota Kongres Nasional Wu Renbiao: Ekonomi rendah harus berkelanjutan, tidak bisa terus bergantung pada subsidi pemerintah. Southern Metropolis Daily. 10 Maret 2026.

⑥ Melonjak menjadi industri penyangga baru, bagaimana ekonomi rendah secara keseluruhan melambung? People’s Post and Telecommunications. 12 Maret 2026.

⑦ Topik Sidang Dua Mei: Anggota Kongres Nasional Liu Hongbing menyerukan percepatan legislasi agar ekonomi rendah berhenti “tumbuh liar”. Xinmin Evening News. 4 Maret 2026.