Membatasi Selisih Harga Grosir-Eceran! "Pembalikan Harga" Ganda Menjadi Norma! Apakah Penjualan Listrik Masih Bisa Dilakukan di 2026?

(Sumber: North Star Power Market Network)

Pada tahun 2026, reformasi pasar listrik di Tiongkok telah memasuki tahap yang sangat dalam. Sejak diterbitkannya dokumen No. 9 tahun 2015, pembebasan sisi penjualan listrik telah melahirkan ribuan perusahaan penjualan listrik. Pada awal reformasi, mengandalkan keuntungan kebijakan dan strategi sederhana “beli rendah jual tinggi”, banyak perusahaan penjualan listrik dengan mudah meraih laba. Namun, seiring percepatan pembangunan sistem pasar listrik nasional yang terpadu, terutama dengan operasional resmi pasar spot listrik di beberapa provinsi atau dengan penyelesaian berkelanjutan dalam siklus panjang, lingkungan hidup industri penjualan listrik mengalami perubahan besar.

(Sumber: North Star Power Market Network Penulis: Jiang Jiang)

Sejak tahun lalu, banyak daerah mengeluarkan kebijakan untuk membatasi selisih harga jual dan beli (harga grosir dan eceran), dan di bawah mekanisme penyaluran biaya yang kompleks, sering muncul fenomena “balik harga” (harga jual lebih tinggi dari harga beli) di berbagai tempat. Tidak hanya itu, beberapa provinsi mengalami bulan tertentu di mana harga pembelian listrik oleh agen jaringan listrik di bawah harga grosir dan eceran perusahaan penjualan listrik. Perusahaan penjualan listrik menghadapi krisis eksistensi yang belum pernah terjadi sebelumnya: “multi-penekan” telah menjadi norma, dan model bisnis tradisional yang mengandalkan selisih keuntungan dari transaksi jual beli sedang menuju akhir. Berdiri di titik waktu 2026, menghadapi aturan transaksi yang semakin kompleks dan ruang keuntungan yang terus menyempit, apa yang bisa dilakukan perusahaan penjualan listrik? Di mana jalan keluar di masa depan?

Pembatasan selisih harga jual dan beli serta normalisasi “balik harga ganda”

Untuk membahas masa depan perusahaan penjualan listrik, pertama-tama harus memahami tiga “gunung besar” yang dihadapi industri saat ini: pertama, pembatasan dari kebijakan terhadap selisih harga grosir dan eceran; kedua, sering munculnya fenomena balik harga di pasar spot; ketiga, tekanan dari harga pembelian listrik agen jaringan di beberapa provinsi terhadap harga pasar.

1. Penguatan pengawasan: pembatasan selisih harga grosir dan eceran

Dalam beberapa tahun terakhir, banyak otoritas terkait di berbagai daerah secara tegas membatasi selisih harga jual dan beli dalam aturan transaksi pasar listrik tahunan atau dalam dokumen aturan pasar listrik yang dikeluarkan. Beberapa provinsi secara langsung menetapkan batas atas biaya layanan penjualan listrik, atau mewajibkan rasio selisih harga secara jelas dalam kontrak standar.

Logika di balik kebijakan ini cukup jelas. Sebagai energi dasar, harga listrik secara langsung mempengaruhi biaya produksi dari banyak perusahaan industri dan komersial. Dalam periode tertentu, beberapa perusahaan penjualan listrik memanfaatkan asimetri informasi atau celah aturan awal pasar untuk menahan keuntungan penurunan harga yang seharusnya mengalir ke ekonomi riil, sehingga memperoleh laba berlebih. Pembatasan selisih harga jual dan beli bertujuan menertibkan pasar penjualan listrik, mencegah spekulasi berlebihan, dan memastikan bahwa manfaat reformasi pasar listrik benar-benar dirasakan oleh pengguna akhir, serta menurunkan biaya energi secara keseluruhan bagi masyarakat.

Namun, bagi perusahaan penjualan listrik, ini berarti “langit-langit” keuntungan mereka terkunci. Ketika batas atas laba secara ketat diatur, dan karena volatilitas pasar grosir—terutama setelah diterbitkannya dokumen No. 136 yang pertama kali mengizinkan batas bawah harga pasar spot menjadi negatif—risiko penurunan harga tidak memiliki “lantai” yang melindungi.

Selain itu, banyak daerah mulai mengungkapkan informasi terkait transmisi harga jual dan beli di pasar ritel, termasuk peringkat rata-rata harga penyelesaian ritel dari tertinggi ke terendah, serta peringkat selisih harga grosir dan eceran dari tinggi ke rendah. Operasi yang terbuka dan transparan seperti “daftar merah dan daftar hitam” ini secara terang-terangan memperlihatkan struktur keuntungan yang sebelumnya tersembunyi, sehingga seluruh pihak yang terlibat—baik produsen maupun konsumen listrik—serta pengawas, dapat melihat secara jelas. Hal ini semakin mempersempit ruang perusahaan penjualan listrik untuk memanfaatkan asimetri informasi demi keuntungan.

2. Kehilangan kendali biaya: balik harga grosir dan eceran di banyak tempat

Jika pembatasan selisih harga jual dan beli memutus kemungkinan perusahaan penjualan listrik meraih keuntungan besar, maka fenomena “balik harga” (harga jual lebih tinggi dari harga beli) secara langsung mengancam dasar keberlangsungan perusahaan. Balik harga berarti biaya akuisisi listrik secara komprehensif di pasar grosir lebih tinggi dari harga kontrak ritel yang disepakati dengan pengguna akhir, sehingga semakin banyak dijual, semakin besar kerugiannya.

Dalam kondisi pasar tahun 2026, sejak Januari, fenomena balik harga sudah muncul di pasar listrik Anhui, Guangxi, Guizhou, Xinjiang dan lainnya. Penyebab balik harga ini tidak lagi semata-mata karena fluktuasi harga energi, melainkan hasil dari berbagai faktor kompleks yang saling tumpang tindih.

Faktor utama adalah: kontrak jangka panjang “bunuh diri” dengan harga sangat rendah pada tahun 2026. Sebagai contoh, di Guangdong, harga transaksi rata-rata tahunan adalah 372,14 fen per kWh, dan harga kontrak jangka panjang mencapai batas bawah, tetapi di pasar kontrak ritel, berbagai cara digunakan untuk menghindari batas bawah ini, sehingga harga dasar sudah tidak lagi terjaga.

Di satu sisi ada kontrak jangka panjang dengan biaya tinggi, di sisi lain ada kontrak ritel dengan harga yang dikunci sangat rendah—struktur yang sangat tidak seimbang ini menjadi pemicu utama kerugian besar.

3. Tekanan dari harga pembelian listrik agen jaringan

Selain fenomena balik harga, perusahaan penjualan listrik juga menghadapi tekanan dari dimensi harga lain yang sangat mematikan: di beberapa provinsi, sering muncul fenomena harga pembelian listrik oleh agen jaringan yang lebih rendah dari harga pasar yang berlaku.

Menurut desain awal kebijakan, harga pembelian listrik oleh agen jaringan harus mencerminkan kondisi penawaran dan permintaan pasar secara memadai, secara teori harus sedikit lebih tinggi dari rata-rata pasar sebagai sinyal harga yang mendorong pengguna industri dan komersial secara aktif masuk ke pasar listrik. Namun, dalam praktiknya, karena mekanisme perhitungan harga pembelian ini memiliki keterlambatan waktu tertentu, dan di beberapa daerah, portofolio listrik pembelian mengandung banyak listrik prioritas dari pembangkit berharga rendah, menyebabkan biaya listrik gabungan dari pembelian oleh jaringan di bulan tertentu malah lebih rendah dari biaya aktual pembelian perusahaan penjualan listrik di pasar grosir.

Fenomena ini sangat mencolok di awal tahun 2026 dan menjadi pukulan telak bagi perusahaan penjualan listrik. Pengguna industri dan komersial sangat sensitif terhadap harga listrik; jika mereka menemukan bahwa berjuang keras mengikuti pasar dan akhirnya membayar lebih mahal daripada tetap membeli dari jaringan, mereka akan cenderung menunggu, membatalkan kontrak, bahkan keluar dari pasar.

Untuk mempertahankan pelanggan dan pangsa pasar, perusahaan penjualan listrik seringkali terpaksa menurunkan harga, bahkan beberapa menandatangani kontrak dengan klausul “tidak lebih tinggi dari harga pembelian listrik oleh jaringan pada periode yang sama”. Menurut informasi, ada perusahaan penjualan listrik yang memasarkan slogan “harga kontrak selalu 2 sen lebih rendah dari harga pembelian listrik oleh jaringan”. Hal ini menyebabkan, di tengah biaya grosir yang tinggi, di sisi ritel mereka harus mengikuti harga yang tidak sepenuhnya pasar—mengakibatkan kerugian yang semakin besar, dan bisnis mereka secara praktis berubah menjadi “menggunakan uang sendiri untuk subsidi pengguna”.

Karakteristik utama pasar listrik 2026 dan variabel baru

Untuk menjawab pertanyaan “apakah perusahaan penjualan listrik masih bisa bertahan?”, perlu memahami secara mendalam tren dan logika dasar perkembangan pasar listrik Tiongkok di tahun 2026 dan masa depan.

1. Integrasi mendalam pasar listrik hijau, sertifikat hijau, dan pasar karbon

Seiring kemajuan pengelolaan iklim global, terutama dengan implementasi nyata mekanisme tarif karbon internasional (seperti CBAM Uni Eropa), kebutuhan perusahaan ekspor dan perusahaan multinasional domestik yang memiliki tuntutan pengurangan emisi dalam rantai pasok meningkat secara eksponensial. Pada tahun 2026, transaksi listrik hijau dan sertifikat hijau telah menjadi bagian tak terpisahkan dari pasar listrik. Selain itu, cakupan pasar perdagangan hak emisi karbon nasional terus diperluas. Ketiga pasar ini—listrik, sertifikat hijau, dan hak emisi karbon—berinteraksi secara kompleks. Bagi perusahaan penjualan listrik, ini bukan hanya menambah biaya, tetapi juga membuka peluang pertumbuhan bisnis baru.

2. Kebutuhan ekstrem akan fleksibilitas dalam sistem listrik baru

Dalam konteks masuknya energi terbarukan secara luas, karakter “bergantung pada cuaca” dari energi angin dan surya menyebabkan tantangan besar dalam menjaga keseimbangan pasokan dan permintaan secara real-time. Sistem membutuhkan sumber daya yang sangat fleksibel untuk penyesuaian. Di sisi pasokan, transformasi fleksibilitas pembangkit termal dan pembangkit energi cadangan seperti pompa dan penyimpanan menjadi utama; di sisi permintaan, model bisnis seperti pembangkit virtual, respons permintaan, dan penyimpanan energi di sisi pengguna sedang membentuk siklus tertutup. Aturan pasar tahun 2026 semakin mendorong dan mengarahkan sumber daya sisi permintaan untuk berpartisipasi dalam penyesuaian sistem secara pasar, dan mendapatkan manfaat ekonomi dari sana.

3. Standardisasi dan sinergi paket ritel

Dalam rangka mengurangi risiko pasar, otoritas pengawas mendorong pergeseran dari model “harga tetap” ke “mekanisme sinergi”. Semakin banyak provinsi memperkenalkan contoh kontrak ritel yang mengandung klausul kaitan harga spot. Artinya, harga listrik ritel tidak lagi tetap, tetapi mengikuti sinyal harga pasar grosir yang berfluktuasi. Ini tidak hanya memberi panduan harga bagi perilaku konsumsi listrik pengguna, tetapi juga secara wajar mentransfer sebagian risiko sistem kepada pengguna, sebagai bagian dari pengelolaan risiko yang harus dilakukan perusahaan penjualan listrik.

Jalan keluar: gambaran transformasi perusahaan penjualan listrik tahun 2026

Di tengah tekanan dari “pembatasan selisih harga grosir dan eceran”, fenomena “balik harga spot” dan “balik harga agen pembelian listrik”, perusahaan penjualan listrik tradisional yang berperan sebagai “pengecer” pasti akan tersingkir dari pasar. Perusahaan penjualan listrik tahun 2026 harus melakukan transformasi fundamental dari “menghasilkan keuntungan dari selisih harga grosir dan eceran” menjadi “menghasilkan uang dari keahlian teknologi dan layanan”. Berikut beberapa jalur dan arah pengembangan yang dapat diambil.

1. Bertransformasi menjadi trader berbasis teknologi: membangun sistem pengendalian risiko dan kuantitatif yang ekstrem

Logika utama: Karena selisih harga dibatasi dan risiko semakin besar, keuntungan masa depan akan bergantung pada prediksi pasar yang akurat dan lindung nilai risiko yang ketat.

Penguatan kemampuan prediksi: Meliputi pemantauan menyeluruh terhadap ekonomi makro, data meteorologi (terutama cuaca ekstrem dan suhu ekstrem), harga bahan bakar, dan kondisi operasi jaringan listrik, untuk mencapai prediksi harga pasar lelang secara sangat akurat. Selain itu, harus melakukan analisis mendalam terhadap kurva beban pengguna yang diwakili, untuk memprediksi perilaku konsumsi listrik mereka secara tepat.

Optimasi portofolio transaksi: Menguasai berbagai instrumen transaksi jangka menengah dan panjang (tahunan, bulanan, triwulanan) serta pasar spot. Di wilayah yang memungkinkan, aktif menggunakan kontrak derivatif listrik seperti CfD untuk mengunci risiko harga.

Membangun model pengendalian risiko: Menetapkan batas eksposur yang ketat, garis stop-loss, dan target keuntungan. Sebelum setiap penandatanganan kontrak ritel, harus melalui pengujian tekanan dari model pengendalian risiko, dan menolak kontrak berisiko tinggi yang tidak mampu menutupi potensi kerugian.

2. Bertransformasi menjadi agregator beban (pembangkit virtual): menggali nilai fleksibilitas sisi permintaan

Logika utama: Dalam sistem listrik baru, “listrik yang tidak digunakan” lebih berharga daripada “listrik yang dihasilkan”. Perusahaan penjualan listrik yang paling dekat dengan pengguna memiliki peluang terbesar untuk menjadi pengorganisasi beban yang tersebar secara massal.

Pada tahun 2026, pembangkit virtual sudah beralih dari konsep ke praktik nyata. Perusahaan penjualan listrik harus aktif mengajukan diri sebagai agregator beban, menggabungkan beban yang dapat disesuaikan (seperti AC sentral, cold storage, lini produksi industri), energi surya terdistribusi, penyimpanan energi di sisi pengguna, dan stasiun pengisian kendaraan listrik.

Partisipasi dalam pasar layanan bantu: Mengendalikan beban pengguna selama puncak beban di jaringan, atau menambah beban saat masa rendah, untuk berpartisipasi dalam pasar penyesuaian puncak dan frekuensi, mendapatkan kompensasi yang layak.

Arbitrase pasar spot: Menggunakan sinyal harga spot, saat harga sangat rendah bahkan negatif, mengarahkan pengisian energi penyimpanan atau peningkatan beban produksi; saat harga tinggi, mengurangi beban atau melepaskan energi dari penyimpanan. Dengan mengubah kurva konsumsi, merealisasikan pengurangan biaya listrik secara besar-besaran bahkan keuntungan balik. Perusahaan penjualan listrik dapat berbagi keuntungan ini dengan pengguna, sehingga meningkatkan loyalitas pelanggan secara signifikan.

3. Bertransformasi menjadi penyedia layanan energi terpadu dan pengelola aset karbon: menawarkan solusi hijau satu atap

Logika utama: Kebutuhan pengguna industri dan komersial sedang berkembang dari sekadar “membeli listrik murah” menjadi “pengelolaan energi yang aman, hijau, dan rendah karbon secara komprehensif”.

Dalam konteks pembatasan selisih harga grosir dan eceran, perusahaan penjualan listrik harus memperpanjang rantai layanan untuk mencari sumber keuntungan baru.

Transaksi sertifikat hijau dan energi hijau: Memanfaatkan keahlian sendiri untuk membantu perusahaan yang membutuhkan energi hijau (terutama perusahaan ekspor dan multinasional) mencari sumber energi hijau yang sesuai di pasar, menyusun strategi pembelian sertifikat hijau terbaik, memenuhi kepatuhan ESG dan jejak karbon mereka.

Layanan pengelolaan emisi karbon: Menyediakan layanan inventarisasi dan perhitungan karbon, membantu perusahaan berpartisipasi dalam perdagangan karbon nasional, serta menyediakan perencanaan pemenuhan kuota karbon dan pengelolaan aset.

Microgrid dan transformasi energi terpadu: Menyediakan layanan investasi, pembangunan, dan pengoperasian sistem efisiensi energi, PV terdistribusi, dan penyimpanan energi untuk perusahaan berenergi tinggi (model EMC). Dengan membantu perusahaan mengurangi konsumsi energi absolut, perusahaan penjualan listrik berbagi manfaat penghematan energi.

4. Melaksanakan pengelolaan pengguna secara rinci: membangun ulang model kontrak ritel

Logika utama: Menghancurkan model kasar “satu harga untuk semua pengguna”, mewujudkan berbagi risiko dan keuntungan secara adil.

Dalam pasar yang kompleks dan dinamis, perusahaan penjualan listrik tidak bisa lagi menanggung semua fluktuasi sendiri. Harus melalui desain paket layanan yang rinci, menyalurkan risiko secara wajar ke sisi pengguna, sekaligus mendorong pengguna untuk mengoptimalkan perilaku konsumsi mereka sendiri.

Implementasi paket yang kaitannya dengan harga spot: Menghindari kontrak harga tetap yang menjamin tanpa risiko. Berdasarkan karakteristik beban dan kemampuan risiko pengguna, desain paket yang mengaitkan harga dengan fluktuasi pasar spot secara proporsional. Misalnya, untuk pengguna industri yang memiliki kemampuan penyesuaian, dapat dirancang paket yang harga mengikuti fluktuasi pasar spot secara besar, mendorong mereka untuk menghindari puncak dan lembah; untuk pengguna yang risiko-averse, dikenakan biaya layanan tetap yang lebih tinggi untuk menutupi risiko.

Pengembangan profil pengguna yang akurat: Tidak semua pengguna adalah pelanggan berkualitas tinggi. Perusahaan penjualan listrik harus mengelompokkan pengguna berdasarkan kondisi kredit, stabilitas beban, skala konsumsi, dan potensi penyesuaian. Dengan tegas menolak pelanggan yang beban dan kurva konsumsi sangat buruk (misalnya hanya aktif saat puncak) dan yang menolak berpartisipasi dalam penyesuaian beban, serta yang hanya ingin mendapatkan listrik murah tanpa berkontribusi, dan mengarahkan sumber daya terbatas ke pelanggan berkualitas tinggi yang mampu mencapai manfaat bersama.

Kesimpulan

Fenomena pembatasan selisih harga grosir dan eceran serta normalisasi balik harga ganda bukanlah kemunduran reformasi pasar listrik, melainkan tanda bahwa pasar sedang matang dan aturan semakin lengkap. Mereka secara kejam menandai berakhirnya era “pertumbuhan liar” dan “keuntungan dari selisih harga” di industri penjualan listrik.

Di tahun 2026 dan seterusnya, tingkat kompleksitas pasar listrik hanya akan meningkat, bukan berkurang. Bagi perusahaan penjualan listrik, ini adalah kompetisi yang keras sekaligus peluang untuk transformasi total. Pasar penjualan listrik masa depan tidak lagi membutuhkan “penjual tiket palsu”, melainkan membutuhkan penyedia layanan energi yang mampu mengintegrasikan analisis data mendalam, mahir dalam strategi pengendalian risiko keuangan, dan mampu menggabungkan sumber daya fisik dan digital secara terpadu.

Apakah perusahaan penjualan listrik masih bisa bertahan? Jawabannya pasti: masih sangat memungkinkan dan penuh peluang.

Namun, syarat utamanya adalah perusahaan harus berani menghadapi kenyataan, melepaskan ilusi keuntungan besar dari masa lalu, dan dengan teguh bertransformasi ke arah yang lebih profesional, teknologi tinggi, dan berorientasi layanan. Siapa yang mampu melakukan transformasi ini lebih cepat, dia akan mampu berdiri kokoh di lautan biru sistem energi baru bernilai triliunan yuan di masa depan.