Penyesuaian Biaya Hidup Jaminan Sosial 2027 (COLA) Mungkin Termasuk yang Terbesar dalam 25 Tahun Terakhir -- tetapi Ada Batasannya

Tahun lalu menjadi sejarah bagi program pensiun terkemuka Amerika, Jaminan Sosial. Pada Mei 2025, cek manfaat bulanan rata-rata untuk pekerja pensiun melampaui $2.000 untuk pertama kalinya dalam sejarah 90 tahun Jaminan Sosial.

Selain itu, penyesuaian biaya hidup (COLA) sebesar 2,8% yang disahkan tahun ini menandai tahun kelima berturut-turut manfaat meningkat setidaknya 2,5%. Sudah hampir tiga dekade sejak terakhir kali hal itu terjadi.

Bagi sekitar 54 juta pekerja pensiun yang menerima pembayaran bulanan dari Jaminan Sosial, tidak ada pengumuman yang lebih dinantikan daripada pengungkapan COLA tahunan selama minggu kedua bulan Oktober. Meskipun COLA 2027 dari Jaminan Sosial mungkin memberi penerima manfaat kejutan menyenangkan — salah satu kenaikan terbesar dalam pembayaran bulanan mereka dalam 25 tahun terakhir — hampir pasti akan disertai dengan suatu kekurangan.

Sumber gambar: Getty Images.

Apa itu COLA Jaminan Sosial, dan bagaimana cara menghitungnya?

COLA Jaminan Sosial adalah cara program ini untuk memperhitungkan tekanan inflasi yang dihadapi penerima manfaat dan menyesuaikan pembayaran mereka agar mencerminkan hal tersebut.

Misalnya, jika biaya untuk keranjang barang dan jasa besar meningkat sebesar 3% dari satu tahun ke tahun berikutnya, manfaat Jaminan Sosial harus naik dengan persentase yang sama, jika tidak, penerima manfaat tidak akan mampu membeli sebanyak sebelumnya (yaitu, mereka akan kehilangan daya beli). Penyesuaian biaya hidup Jaminan Sosial berusaha meniru tingkat inflasi dan mencegah hilangnya daya beli bagi penerima manfaat.

Sejak 1975, Indeks Harga Konsumen untuk Pekerja Upah Kota dan Pekerja Administrasi (CPI-W) telah menjadi tolok ukur inflasi untuk program sosial utama Amerika. CPI-W memiliki lebih dari 200 kategori pengeluaran berbobot, memungkinkan indeks ini diringkas menjadi satu angka di akhir setiap bulan. Ini memungkinkan perbandingan cepat tahun-ke-tahun untuk menentukan apakah harga sedang naik (inflasi) atau turun (deflasi).

Namun, ada keunikan dalam perhitungan COLA Jaminan Sosial: hanya memperhitungkan bacaan CPI-W selama 12 bulan terakhir dari bulan Juli, Agustus, dan September (kuartal ketiga). Jika rata-rata CPI-W kuartal ketiga tahun berjalan lebih tinggi dari periode yang sama tahun sebelumnya, berarti terjadi inflasi, dan manfaat Jaminan Sosial akan naik di tahun berikutnya.

Penyesuaian biaya hidup ini adalah persentase kenaikan tahun-ke-tahun dari bacaan CPI-W kuartal ketiga yang dibulatkan ke desimal terdekat.

Potensi Kenaikan COLA 2027 dari Jaminan Sosial Bisa Jadi Sejarah Besar

Perkiraan awal independen untuk COLA 2027 dari program ini cukup modest. Analis kebijakan Jaminan Sosial dan Medicare, Mary Johnson, memperkirakan manfaat akan naik sebesar 1,7% tahun depan. Sementara itu, kelompok advokasi senior nonpartisan, The Senior Citizens League (TSCL), memperkirakan kenaikan “gaji” sebesar 2,8% pada 2027 untuk penerima manfaat.

Namun, perang Iran berpotensi sepenuhnya mengubah ekspektasi ini.

Harga gas di AS telah naik menjadi $3,79/gallon, tertinggi sejak September 2023. Lonjakan 30% dalam sebulan terakhir ($2,92/gallon menjadi $3,79/gallon) adalah yang terbesar dalam 30 tahun terakhir. pic.twitter.com/TF90U1B2C7

– Charlie Bilello (@charliebilello) 17 Maret 2026

Sejak AS dan Israel memulai operasi militer terhadap Iran pada 28 Februari, harga minyak melonjak. Menurut AAA, harga rata-rata nasional untuk satu galon bensin reguler melonjak 30% menjadi $3,79, sementara solar meningkat 38% menjadi $5,04 per 17 Maret. Kejutan harga ini dan gangguan rantai pasokan yang bersejarah setelah penutupan virtual Selat Hormuz mempengaruhi konsumen, perusahaan truk, dan maskapai penerbangan — dan tidak ada akhir yang pasti terlihat.

Pepatah lama tentang harga bensin adalah bahwa mereka “naik seperti roket dan turun seperti bulu.” Dengan kata lain, mereka bereaksi cepat ke atas selama kejadian kejutan pasokan, tetapi sering membutuhkan waktu lama untuk turun setelah katalis kenaikan berlalu. Kemungkinan besar, dampak perang Iran akan mempengaruhi perhitungan COLA 2027, bahkan jika konflik ini berakhir cukup cepat.

Terakhir kali harga minyak mentah melewati $100/barel (Februari 2022 – Juli 2022), penerima manfaat Jaminan Sosial menerima kenaikan pembayaran bulanan terbesar dalam 41 tahun: COLA sebesar 8,7% pada 2023. Meskipun ada variabel lain selain kenaikan harga energi yang sangat tinggi, lonjakan hampir parabola harga minyak mentah bertanggung jawab atas sebagian besar COLA bersejarah ini.

Ketika Biro Statistik Tenaga Kerja AS merilis data inflasi Maret pada 10 April, kita akan mendapatkan gambaran pertama tentang seberapa besar dampak lonjakan harga minyak mentah terhadap tingkat inflasi saat ini.

Dalam 25 tahun terakhir, COLA Jaminan Sosial hanya melebihi 3,2% sebanyak lima kali: 2006 (4,1%), 2009 (5,8%), 2012 (3,6%), 2022 (5,9%), dan 2023 (8,7%). Ada kemungkinan besar COLA 2027 akan menjadi salah satu yang terbesar dalam seperempat abad terakhir.

Sumber gambar: Getty Images.

Tapi tunggu — ada kekurangan

Meskipun prospek pembayaran bulanan Jaminan Sosial yang lebih besar terdengar seperti kabar baik, gambaran besar memberi tahu cerita yang berbeda.

Dua analisis terpisah dari TSCL menemukan bahwa daya beli pendapatan Jaminan Sosial telah menurun drastis dari waktu ke waktu. Satu studi menunjukkan bahwa daya beli satu dolar Jaminan Sosial menurun 36% sejak awal abad ke-21 hingga Februari 2023. Analisis terbaru menemukan penurunan 20% dalam daya beli pendapatan Jaminan Sosial dari 2010 hingga 2024.

Penyebab utama penurunan daya beli ini tidak lain adalah CPI-W, yang secara inheren memiliki kekurangan.

Seperti namanya, CPI-W melacak tekanan biaya dan kebiasaan pengeluaran “pekerja upah kota dan pekerja administrasi.” Individu-individu ini sering berusia di bawah 62 tahun dan saat ini tidak menerima manfaat pensiun Jaminan Sosial. Meskipun 87% dari semua penerima manfaat Jaminan Sosial (pekerja pensiun, pekerja dengan disabilitas, dan penerima manfaat survivor) berusia 62 tahun ke atas, tolok ukur inflasi program ini melacak kebiasaan pengeluaran warga Amerika usia kerja.

Pekerja upah kota dan pekerja administrasi menghabiskan uang mereka berbeda dari lansia. Secara khusus, pensiunan menghabiskan persentase yang lebih tinggi dari anggaran bulanan mereka untuk tempat tinggal dan layanan perawatan medis dibandingkan rata-rata warga usia kerja. CPI-W tidak mencerminkan bobot ini untuk pensiunan.

Selain itu, biaya perawatan medis terus membebani pensiunan. Lebih sering daripada tidak, premi Bagian B Medicare — bagian Medicare yang bertanggung jawab atas layanan rawat jalan — meningkat secara signifikan lebih cepat daripada COLA tahunan Jaminan Sosial. Premi Bagian B biasanya dipotong langsung dari manfaat Jaminan Sosial.

Meskipun lonjakan harga minyak mungkin akan menghasilkan COLA Jaminan Sosial yang bersejarah pada 2027, hal itu tidak akan mampu mengimbangi bertahun-tahun penurunan daya beli pendapatan Jaminan Sosial.