Menghubungkan titik-titik menjadi area, mendorong revitalisasi pedesaan secara terstruktur wilayah (Perspektif Rakyat·Revitalisasi Pedesaan Komprehensif)

(Judul asli: Wartawan Menelusuri di Zhejiang Hangzhou, Shandong Qingdao, Jiangsu Suzhou dan Tempat Lainnya, Menggabungkan Titik-Titik, Mempromosikan Revitalisasi Pedesaan Berdasarkan Kawasan (Mata Rakyat · Revitalisasi Pedesaan Secara Menyeluruh))

Pengantar

Berapa banyak uang yang bisa didapat dari sebuah rumah makan desa yang tersembunyi di lembah gunung? Di desa alami Huangniangxiang, Kecamatan Tieshan, Zona Baru Pantai Barat Barat Qingdao, jawaban dari pemiliknya, Yang Xiaoxia, membuat orang terkejut: “Lebih dari 1 juta yuan!”

Apa yang membawa bisnis yang baik ini?

Kehidupan desa berasal dari kolaborasi kawasan: Pada Juni 2022, dibentuk Kawasan Revitalisasi Pedesaan di Yangjia Shanli, termasuk dua desa administratif, Desa Yangjia Shanli Satu dan Dua di Kecamatan Tieshan, yang meliputi 8 desa alami seperti Huangniangxiang, Dongnan Ya, Daxiazhuang, Hou Shigou. Kawasan ini mengintegrasikan sumber daya alam, budaya, industri, dan lainnya, merencanakan dan mengelola secara terpadu, memicu pariwisata, dan mempercepat bisnis Yang Xiaoxia.

Tidak hanya Yangjia Shanli. Dalam beberapa tahun terakhir, beberapa tempat menyesuaikan sesuai kondisi, mengeksplorasi pembentukan kawasan dari beberapa desa yang berdekatan, memiliki fungsi serupa, dan industri terkait, dengan perencanaan dan pengelolaan terpadu, secara efektif meningkatkan efisiensi pertanian dan pendapatan petani.

Kerangka rencana “Kelima Tahun Kelima” mengusulkan “kemajuan teratur dan berkelas kawasan dalam mendorong revitalisasi desa.”

Mengapa perlu mempromosikan revitalisasi desa secara kawasan? Bagaimana hasilnya? Tantangan apa yang harus dipecahkan selama pelaksanaan? Baru-baru ini, wartawan menyelidiki di Qingdao, Hangzhou, Suzhou, dan tempat lain.

Dari mana kekuatan itu berasal?

Meningkatkan efisiensi skala, mengalokasikan sumber daya secara tepat, memecahkan masalah ketidakseimbangan pembangunan

Di depan desa Huangniangxiang, ada sebuah rumah makan desa bernama “Residen Bijaksana di Alam”. Meskipun cuaca dingin, banyak mobil tetap parkir di depan. “Tidak pernah berhenti selama siang ini,” kata pemiliknya, Yang Xiaoxia, yang berasal dari desa ini, meski mengeluh, wajahnya tersenyum lebar.

Dulu, Huangniangxiang tidak seperti ini: jalan tanah rusak, desa miskin, gadis dari luar desa enggan menikah di sini, pria dari pegunungan berlomba-lomba keluar. Saat muda, Yang Xiaoxia meninggalkan “tempat miskin ini” dan bekerja keras di luar selama bertahun-tahun.

Pada 2020, dia kembali ke desa untuk berkunjung, dan pembangunan desa yang indah telah mengubah penampilan lama desa: jalan lebar, rumah bersih, hamparan pohon ceri di pegunungan, dan saat musim panen, wisatawan datang berbondong-bondong.

Mengikuti tren, Yang Xiaoxia kembali ke desa untuk mengembangkan usaha, membuka “Residen Bijaksana di Alam”, dan usahanya berkembang pesat. Banyak orang di desa meniru, dan satu per satu rumah makan desa mulai berdiri. Tapi, seiring waktu, kekurangan mulai muncul.

“Desa kecil, proyek wisata terbatas. Banyak orang selesai makan di rumah, jalan-jalan sebentar, foto-foto, lalu pergi. Bisnisnya musiman, saat musim dingin harus tutup,” kenang Yang Xiaoxia.

Dalam pandangan Zhu Zengjian, Sekretaris Komite Partai di Kecamatan Tieshan, desa-desa ini memiliki “harta”: Huangniangxiang punya kebun ceri, Daxiazhuang punya situs Tembok Besar Qi, dan Ya di Selatan memiliki sumber daya wisata merah… Tapi sebelumnya, setiap desa “bernyanyi sendiri-sendiri”, hasilnya tersebar, sulit mencapai skala ekonomi, dan rantai industri desa sulit berkembang dan meningkat.

“Misalnya Huangniangxiang, banyak ceri di desa, petani berjualan di stan, harga tidak naik, bahkan kadang gagal panen, buah segar membusuk di tanah,” kata Zhu Zengjian. “Kecamatan ingin memimpin pembangunan pabrik pengolahan, tapi desa tidak punya lahan kosong yang cocok.”

Pada Juni 2022, Qingdao memulai pembangunan kawasan revitalisasi desa tingkat kota pertama, dan Kawasan Yangjia Shanli pun lahir. Kawasan ini terletak di “kelukungan” Gunung Tiegua, Gunung Yuejie, dan Gunung Shuiniu, dilintasi satu sungai, berdekatan dengan pegunungan dan air, dihuni 1023 keluarga, dan pada 2024 terpilih sebagai “Kawasan Model Revitalisasi Pedesaan Qilu Tingkat Provinsi”. Dari delapan kawasan tingkat provinsi di Qingdao, ini salah satunya.

Dengan pengelolaan kawasan, sumber daya tanah kosong di desa-desa dialokasikan secara terpadu, pabrik pengolahan ceri yang sebelumnya tidak punya tempat tinggal kini memiliki “tempat tinggal”; mereka mengintegrasikan sumber daya alam, situs bersejarah, budaya merah, dan lainnya, merencanakan jalur wisata secara rasional, mengatasi kekurangan dalam permainan desa yang sedikit.

“Sekarang, beberapa wisatawan setelah berkeliling tempat lain, datang ke desa kami untuk makan masakan desa, musim ramai dan sepi tidak terlalu berbeda,” kata Yang Xiaoxia.

Mirip dengan Yangjia Shanli, di Distrik Liangzhu, Yuhang, Hangzhou, kawasan delapan desa di bagian utara, yang sebelumnya hanya “pertunjukan tunggal” desa, kini berubah menjadi “paduan suara” peningkatan industri.

Di Desa Xingang, industri olahraga berkembang pesat, lapangan bulu tangkis, gym, dan fasilitas lainnya lengkap. Pada 2024, investor datang untuk meninjau, berencana membangun arena panahan di desa ini, tetapi ruang terbatas dan tidak mampu menampung, hampir gagal. Akhirnya, desa Xingang merekomendasikan proyek tersebut ke desa Shiqiao di kawasan tersebut, dan proyek pun berhasil dilaksanakan.

Berkat Desa Xingang, di perbatasan desa Shiqiao dan Qian Shi, dibangun pusat olahraga bisbol, rugby, dan lainnya—kawasan ini saling melengkapi, acara berskala tinggi diundang, lebih banyak wisatawan datang, dan pendapatan warga meningkat.

Pada 2025, dengan kawasan sebagai pendorong, Jalan Liangzhu memanfaatkan model integrasi industri “Olahraga+”, menarik 9,01 juta wisatawan, dan pendapatan mencapai 301 juta yuan, meningkat masing-masing 7,6% dan 7,5% dibanding tahun sebelumnya.

“Dari sudut pandang investasi dan dukungan kebijakan, ‘kawasan’ membuat alokasi sumber daya lebih tepat dan efisien,” kata Zhao Ru, Wakil Kepala Biro Pertanian dan Pedesaan Qingdao. “Ukuran kawasan yang sedang memungkinkan proyek besar yang sebelumnya sulit dilaksanakan di desa-desa kecil, dan dibandingkan dengan distribusi sumber daya secara luas dan acak, pengelolaan dana fiskal dan layanan publik berbasis kawasan lebih akurat, membantu membentuk pola pembangunan ‘ukuran yang sesuai, faktor yang terkonsentrasi, dan kebijakan yang tepat sasaran’.”

Pada 2025, Kawasan Yangjia Shanli akan menarik lebih dari 800.000 wisatawan, pendapatan wisata melampaui 1,5 miliar yuan, dan pendapatan bersih per orang desa meningkat menjadi lebih dari 39.000 yuan.

Menurut Zhu Zengjian, promosi berbasis kawasan juga membantu mengatasi ketidakseimbangan pembangunan. Desa Hou Shigou, yang berdekatan dengan Huangniangxiang, pernah memiliki industri yang lemah dan dasar yang tipis, serta organisasi ekonomi kolektif yang berutang. “Berkat pengelolaan kawasan, desa kuat memimpin desa lemah, industri saling melengkapi, tata kelola kolaboratif, dan menuju kemakmuran bersama,” katanya.

Di bawah perencanaan terpadu kawasan, desa Hou Shigou yang berdekatan dengan pegunungan dan air ini mengembangkan industri film dan televisi. Jalan tanah diubah menjadi jalan film yang harum bunga, rumah tua di desa menjadi lokasi syuting, warga desa menjadi “aktor” di layar, dan desa ini menjadi salah satu pemberhentian penting di jalur wisata kawasan. Saat ini, organisasi ekonomi kolektif desa Hou Shigou menghasilkan pendapatan tahunan lebih dari 600.000 yuan, dari desa yang dulu berutang menjadi desa yang terkenal.

Bagaimana kekuatan terkumpul?

Menetapkan kawasan secara ilmiah, memperkuat koordinasi, mengubah pola pikir dan membongkar “tembok hati”

Melihat ke Kecamatan Tieshan, ada 43 desa alami yang tersebar luas, mengapa memilih 8 desa untuk membentuk Kawasan Yangjia Shanli?

“Pembangunan kawasan harus didasarkan pada penelitian mendalam,” kata Zhao Ru. “Mengapa membangun kawasan ini, bagaimana membaginya, apa keunggulan lokasinya, semua harus dievaluasi secara menyeluruh untuk memastikan ilmiah dan layak.”

“Kami mengundang sebuah perusahaan perencanaan kota dan desa profesional. Dalam lebih dari sebulan, mereka masuk ke setiap desa di bawah kecamatan, menelusuri jalan dan gang; memeriksa catatan sejarah dan budaya desa; berbicara dengan kepala desa dan warga, mendengarkan opini masyarakat,” kata Nie Heng, Kepala Pusat Pengembangan Peternakan dan Veteriner di Biro Pertanian dan Pedesaan Zona Baru Pantai Barat Qingdao, yang bertanggung jawab atas perencanaan kawasan saat itu. “Setelah berkeliling, kami punya gambaran, lalu menyusun rencana kawasan Yangjia Shanli. Ada rencana jangka panjang dan rencana tahunan.”

“Secara geografis, delapan desa ini saling berdekatan dan berbatasan; lebih dari 90% warga desa memiliki nama keluarga Yang; industri utama adalah penanaman ceri dan kastanye, yang dapat dihubungkan menjadi rantai untuk meningkatkan daya tarik wisata regional dan mendorong penjualan produk pertanian,” jelas Zhu Zengjian.

Hingga Desember 2025, provinsi, kota, dan kabupaten di Shandong telah secara kategoris memulai pembangunan 2.070 kawasan, mencakup lebih dari 18.000 desa administratif, hampir sepertiga dari seluruh provinsi.

Apakah ada standar untuk ukuran kawasan?

“Berdasarkan pengalaman, kami percaya bahwa 6 sampai 10 desa membentuk satu kawasan cukup ideal. Terlalu banyak, sumber daya sulit terkonsentrasi; terlalu sedikit, sulit membentuk kekuatan bersama,” kata Zhao Ru. “Tapi, tidak bisa satu ukuran untuk semua.” Misalnya, di Distrik Laoshan, Qingdao, lebih dari 10 desa tersebar mengikuti jalan, saling terkait erat, akhirnya digabungkan ke dalam satu kawasan. “Intinya, harus mengikuti prinsip keilmuan dan sesuai kondisi setempat.”

Berbeda dengan kawasan Yangjia Shanli yang kecil, di Suzhou, Kawasan Revitalisasi Pedesaan di sekitar Danau Yangcheng yang akan dimulai pada 2024 meliputi tiga kota: Huanxian, Changshu, dan Kunshan, meliputi 37 desa administratif dan 265 desa alami. Kawasan ini ditetapkan oleh Departemen Pertanian dan Pedesaan Jiangsu sebagai kawasan desa yang layak huni dan layak bekerja, sebagai bagian dari program pembinaan desa yang indah dan nyaman. Saat ini, ada 40 kawasan di seluruh provinsi yang masuk dalam program ini.

“Desa-desa ini terletak di sekitar Danau Yangcheng, sebagian besar memproduksi kepiting besar Danau Yangcheng, struktur industri sangat seragam. Kami ingin melalui pengembangan kawasan, memperbesar dan memperkuat industri kepiting besar ini,” kata Zhang Lisha, Wakil Kepala Biro Pertanian dan Pedesaan Suzhou.

Pengembangan berbasis kawasan pasti melampaui batas-batas desa. Karena setiap desa memiliki kebutuhan dan pertimbangan berbeda, ditambah kebiasaan produksi dan hidup yang telah terbentuk secara jangka panjang, koordinasi dan pengelolaan menjadi tantangan utama.

Di kawasan Yangjia Shanli, Komite Partai di kecamatan memimpin, dan kantor revitalisasi desa Yangjia Shanli didirikan untuk mengelola perencanaan dan pembangunan secara keseluruhan. Di kawasan delapan desa di bagian utara Liangzhu, kecamatan mendorong desa-desa membentuk komite gabungan, untuk memperkuat koordinasi dan pengawasan.

Di kawasan Danau Yangcheng yang lebih luas, bagaimana mengelola secara terpadu? Sebuah jalur pasir bernama Shayang menjadi saksi perjalanan eksplorasi.

Jalur Shayang menghubungkan kota Changshu, Kecamatan Shajiabang, dan kota Xian, Kecamatan Yangcheng. Dahulu, jalan ini hanya lebar 6 meter dan berlubang, banyak warga mengusulkan perbaikan dan pelebaran, tetapi sulit didorong. “Merevitalisasi jalan lintas wilayah ini, sulit didorong oleh tingkat kecamatan; pengajuan dana juga membutuhkan penilaian dari tingkat lebih tinggi,” kata Wakil Walikota Shajiabang, Zhao Xuefeng.

Begitu pula dengan proyek lain di kawasan. Untuk itu, pejabat yang bertanggung jawab di tingkat kota Suzhou secara rutin mengatur, dan membentuk kelompok khusus untuk lalu lintas jalan dan lingkungan hidup, memimpin integrasi berbagai lini dan departemen, demi mendukung perkembangan kawasan; untuk mengatasi kendala dana, Suzhou membentuk basis proyek utama kawasan, mengkonsentrasikan kekuatan untuk menyelesaikan proyek besar dan penting kawasan. Hingga saat ini, hampir 3.700 proyek pembangunan desa dan pertanian modern telah didorong.

“Dengan koordinasi yang kuat dan pengaturan kelompok khusus, proyek pelebaran dan perbaikan jalur Shayang berjalan efisien, sekarang sudah menjadi jalan aspal keras selebar 12 meter,” kata Zhao Xuefeng.

Memecah hambatan administratif dan menghapus tembok pemikiran. Kawasan Danau Yangcheng mengadakan pelatihan untuk pejabat muda dari tiga kota di sekitar Danau Yangcheng, secara bergiliran diselenggarakan oleh desa Yangcheng, desa Shajiabang, dan kota Bacheng di Kunshan, dan akan dilaksanakan di Shajiabang pada 2025.

Bagi pejabat desa Bacheng, Bai Xinyue, yang baru menjabat selama 2 tahun dan mengikuti pelatihan 2025, berbagai pelajaran membantunya melampaui pandangan sempit desa dan kota, melihat perkembangan kawasan secara keseluruhan; setelah pelatihan, sesuai jadwal, dia dan peserta lain bergiliran mengunjungi ketiga kota, berkeliling ke sawah, tempat wisata budaya dan wisata alam.

“‘Kawasan’ tidak lagi sekadar konsep di dokumen. Saya perlahan menyadari bahwa pengembangan kawasan tidak bisa sekadar dijumlahkan, tetapi harus bersatu dan membentuk kekuatan bersama,” kata Bai Xinyue. “Mereka membangun mekanisme komunikasi rutin antar tiga kota, melalui program pertukaran, berbagi sumber daya, dan kolaborasi proyek, mendorong pejabat dari sekadar saling mengangguk menjadi bekerja sama searah, mengurangi biaya komunikasi antar wilayah. Dulu, tantangan koordinasi yang menakutkan itu tidak lagi begitu sulit.”

Pemikiran pejabat harus diubah, dan “tembok hati” masyarakat juga harus dihancurkan.

“Dulu, untuk mendapatkan julukan ‘Kepiting Besar Danau Yangcheng’, desa-desa jarang berinteraksi. Kalau kamu tidak membeli kepingku, aku tidak akan membeli bibitmu,” kata petani kepiting di Danau Yangcheng, Xu Jiongqi. “Masalahnya, pola pikir belum terbuka, tidak terpikir bagaimana membesarkan merek bersama-sama.”

Dengan memutuskan hambatan, kawasan Danau Yangcheng membangun platform kolaborasi lintas wilayah untuk pengembangan industri, penelitian teknologi bersama, pembangunan merek bersama, dan berbagi saluran distribusi, menyatukan standar budidaya, pengendalian penyakit, sistem penilaian kualitas, dan lainnya, mengurangi kompetisi tanpa aturan, memperkuat pertukaran informasi.

“Dulu saya merasa kepiting besar yang saya pelihara paling bagus, tetapi setelah berkomunikasi dengan sesama petani dari desa lain, saya menyadari masih ada ruang untuk peningkatan,” kata Xu Jiongqi sambil tersenyum. “Sekarang, sebagian bibit kepiting saya berasal dari desa Bacheng, dan hasil budidaya setelahnya memang lebih baik. Petani di Bacheng juga tertarik dengan teknik ‘pemeliharaan bersamaan dengan udang’ yang saya gunakan, dan berencana mencobanya tahun ini.”