Anggota Komite Zhang Guanzi: Menyarankan Mengeluarkan Peraturan Asuransi Sosial Pekerja Platform pada Waktu yang Tepat

Laporan Kerja Pemerintah 2026 menyatakan bahwa akan diterbitkan kebijakan untuk mendukung pekerja fleksibel dan pekerja dalam bentuk pekerjaan baru agar dapat mengikuti asuransi pekerja. Pekerjaan ini sudah sangat mendesak.

Selama sesi dua Kongres Nasional tahun ini, anggota Kongres Nasional, Direktur Institut Modernisasi Berbasis China dari Akademi Ilmu Sosial China, Zhang Guanzi, dalam wawancara dengan The Paper News menyatakan bahwa dia menyarankan agar kebijakan pendaftaran asuransi sosial bagi pekerja platform diatur secara tepat waktu, guna mendorong pekerja platform mengikuti asuransi sosial pekerja kota.

Anggota Kongres Nasional, Direktur Institut Modernisasi Berbasis China dari Akademi Ilmu Sosial China, Zhang Guanzi. Sumber foto dari narasumber

Pekerjaan platform merujuk pada bentuk pekerjaan yang diperoleh melalui platform internet, menyelesaikan tugas kerja, dan mendapatkan imbalan, meliputi pengemudi layanan ride-hailing, pengantar makanan, pembawa siaran daring, pekerja lepas, dan lain-lain.

“Di tengah percepatan perkembangan ekonomi digital, pekerjaan berbasis platform sebagai bentuk pekerjaan baru menjadi salah satu saluran utama penambahan lapangan kerja,” kata Zhang Guanzi. “Modernisasi berbasiskan China adalah modernisasi untuk mencapai kesejahteraan bersama seluruh rakyat. Sebagai kelompok utama dari bentuk pekerjaan baru, masalah kekurangan hak perlindungan sosial bagi pekerja platform harus segera diselesaikan.”

Dalam surveinya, Zhang Guanzi menemukan bahwa pekerjaan berbasis platform memiliki karakteristik waktu kerja yang fleksibel, lokasi kerja yang tersebar, dan hubungan kerja yang sulit didefinisikan. Dalam hal hubungan perlindungan sosial, masalah utama yang muncul adalah rendahnya tingkat partisipasi. Sebagian besar pekerja platform mengikuti asuransi pensiun dan asuransi kesehatan warga kota dan desa; di kota, mereka dapat mengikuti asuransi pekerja berdasarkan identitas pribadi, tetapi tingkat partisipasinya masih rendah.

Zhang Guanzi memperhatikan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, negara sangat menaruh perhatian terhadap masalah partisipasi pekerja platform dalam asuransi sosial. Pada tahun 2021, delapan departemen mengeluarkan “Panduan tentang Melindungi Hak dan Kepentingan Pekerja dalam Bentuk Pekerjaan Baru,” yang menyatakan, “Perusahaan harus membimbing dan mendukung pekerja dalam bentuk pekerjaan baru yang tidak sepenuhnya memenuhi syarat hubungan kerja untuk mengikuti asuransi sosial yang sesuai dengan kondisi mereka.” Draft Rencana Lima Tahun ke-15 juga mengusulkan untuk memperkuat layanan ketenagakerjaan dan perlindungan hak pekerja. Beberapa perusahaan platform mulai melakukan uji coba pembayaran asuransi sosial untuk pengemudi, dan telah mengumpulkan pengalaman awal.

Dalam konteks ini, Zhang Guanzi menyarankan agar kebijakan pendaftaran asuransi sosial bagi pekerja platform diterbitkan secara tepat waktu. “Departemen terkait dapat terlebih dahulu meneliti dan menyusun prosedur pengelolaan percobaan untuk partisipasi pekerja platform dalam asuransi sosial pekerja, dengan menetapkan secara rinci siapa saja yang harus ikut, jenis asuransi apa yang harus diikuti, metode pendaftaran, tanggung jawab platform, serta prosedur operasional. Disarankan agar kebijakan ini diumumkan kepada masyarakat melalui peraturan pemerintah dan diterapkan secara nasional,” kata Zhang Guanzi.

Dalam pelaksanaannya, Zhang Guanzi menyarankan agar strategi pelaksanaan dilakukan secara bertahap dan diklasifikasikan, secara perlahan memperluas cakupan kebijakan. Misalnya, dapat terlebih dahulu memperluas uji coba “Asuransi Cedera Kerja Baru,” berupaya mencakup semua provinsi dan memperluas cakupan industri platform. Pada tahap awal, fokus utama adalah pada asuransi pensiun pekerja, kemudian secara bertahap diperluas ke asuransi kesehatan pekerja (melahirkan) dan asuransi pengangguran sesuai kondisi. Dalam hal metode pendaftaran, dapat dipertimbangkan untuk memberlakukan persyaratan wajib atau semi-wajib bagi perusahaan platform.

Zhang Guanzi mengatakan bahwa untuk pengemudi penuh waktu, hubungan kerja harus diatur secara normatif dan mengikuti ketentuan “lima asuransi dan satu dana”; untuk pengemudi paruh waktu yang stabil dalam jangka panjang, dapat ditetapkan syarat terkait pendapatan atau jam kerja, dengan mekanisme otomatis bergabung, sehingga secara default mereka mengikuti asuransi sosial sebagai individu, dan platform memberikan subsidi premi tertentu; untuk pengemudi lepas dan berpenghasilan rendah, dapat didorong untuk mengikuti asuransi sosial tanpa persyaratan keras.

Selain itu, Zhang Guanzi menyarankan agar dilakukan reformasi terkait legislasi hubungan kerja dan pengawasan industri platform secara bersamaan. Selain itu, perlu menyempurnakan sistem perlindungan sosial, secara efektif mengurangi beban peserta asuransi sosial, memperkenalkan mekanisme pembayaran fleksibel, memperbaiki platform informasi digital sosial, dan meningkatkan kecocokan terhadap pekerjaan fleksibel.