Pertumbuhan konsumsi, kunci terletak pada skenario baru, kelompok baru, dan infrastruktur baru

Penulis丨Sun Lijian

Editor丨Hong Xiaowen

Tahun 2026 adalah tahun awal dari “Rencana Lima Tahun ke-15”. Laporan Kerja Pemerintah menempatkan “membangun pasar domestik yang kuat” sebagai prioritas utama tahunan, secara tegas mengusulkan “menggairahkan kekuatan internal konsumsi warga dan mendorong kebijakan peningkatan konsumsi secara bersamaan”. Ini menandakan perubahan dalam pemikiran mendorong konsumsi: dari rangsangan jangka pendek, beralih ke pembangunan ekosistem pertumbuhan internal yang terintegrasi dan dinamis berupa “Infrastruktur Baru—Skenario Baru—Kelompok Baru”. Titik pertumbuhan baru dalam konsumsi, sedang tertanam dalam reformasi sistematis yang mendalam ini.

Sun Lijian (Kepala Pusat Riset Keuangan Fudan University, Profesor dan Pembimbing Doktor di Institute of World Economics Fudan University)

Skenario Baru: Menciptakan Permintaan Baru melalui Pasokan Berkualitas Tinggi

Saat ini, salah satu tantangan ekonomi Tiongkok adalah “penawaran kuat, permintaan lemah”—kelebihan pasokan tradisional dan kebutuhan berkualitas tinggi serta personalisasi yang belum terpenuhi secara bersamaan. Solusinya terletak pada inovasi pasokan yang memimpin dan menciptakan permintaan baru. Laporan mengharuskan “mengembangkan produktivitas baru yang sesuai kondisi daerah”, dan fokus konsumsi adalah memunculkan serangkaian skenario konsumsi baru yang merombak gaya hidup dan menciptakan pengalaman baru. Tiga skenario potensial yang layak diperhatikan adalah kecerdasan, ekonomi rendah, dan penuaan.

Pertama, dari perspektif ekonomi cerdas, AI dari “alat” menjadi “mitra”, sedang merekonstruksi rantai layanan kehidupan. Laporan Kerja Pemerintah menyatakan “mempercepat promosi generasi baru terminal dan agen cerdas”, serta menugaskan “pengembangan dan perluasan AI+” secara mendalam. Ini menandai bahwa AI sedang berevolusi dari sekadar “asisten” menjadi “agent” yang terintegrasi secara mendalam dalam seluruh proses konsumsi.

Dalam konteks ini, di satu sisi, popularisasi perangkat keras sedang menciptakan pintu masuk konsumsi baru. Kebijakan obligasi nasional sebesar 250 miliar yuan untuk program tukar lama dengan baru akan mempercepat adopsi ponsel AI, PC AI, mobil terhubung cerdas, dan perangkat terminal lainnya. Perangkat ini mengintegrasikan kemampuan sensor dan pengambilan keputusan, memunculkan skenario baru seperti perjalanan lintas negara secara bebas, manajemen kesehatan pribadi, dan ruang kerja serta hiburan “zona ketiga” di dalam mobil. Di sisi lain, agen cerdas akan merekonstruksi penyediaan layanan, AI Agent mampu memahami niat kompleks dan memanggil berbagai alat, merevolusi dari “orang mencari layanan” menjadi “layanan mencari orang”. Pemesanan makanan, panggilan taksi, pendaftaran janji temu bisa dilakukan oleh AI, yang mendukung pergeseran layanan kehidupan ke sistem berlangganan satu atap dan integrasi berbasis skenario, sangat menguntungkan ekspansi konsumsi layanan budaya, pariwisata, dan kesehatan.

Kedua, ekonomi rendah sedang membuka batasan “konsumsi di darat” dan memperluas ruang tiga dimensi. Laporan menempatkan ekonomi rendah sebagai salah satu industri penopang baru, yang maknanya jauh lebih dari sekadar logistik. Ia sedang mendorong skenario konsumsi dari dua dimensi menjadi tiga dimensi. Misalnya, mengatasi “kilometer terakhir” dengan pengiriman “menit” di daerah pegunungan, pulau-pulau, dan layanan medis darurat, mengaktifkan konsumsi e-commerce, produk segar, dan farmasi di wilayah tertentu, menciptakan permintaan yang sebelumnya tidak ada; atau, wisata udara yang memunculkan pengalaman baru, eVTOL dan helikopter wisata mengubah pemandangan alam menjadi produk pengalaman udara berbayar, mendorong konsumsi tiket taman, kerajinan lokal, dan akomodasi mewah. Ini menuntut pembangunan jaringan titik lepas landas dan mendarat serta jalur udara rendah, yang sendiri merupakan infrastruktur konsumsi baru.

Ketiga, ekonomi penuaan dan kesehatan berfokus pada pergeseran dari “dirawat” menjadi “konsumsi aktif”, mengaktifkan lautan layanan baru. Di satu sisi, skenario “lansia” diperluas. Pelaksanaan subsidi konsumsi layanan purna jual untuk lansia dengan disabilitas sedang ke atas, peningkatan pensiun, dan perluasan cakupan asuransi perawatan jangka panjang (sudah mencapai 300 juta orang), secara langsung mengurangi tabungan preventif dan biaya perawatan kelompok lansia, dan kekuatan konsumsi yang dilepaskan secara tepat mengarah ke skenario baru ekonomi penuaan seperti pariwisata lansia, rumah pintar ramah lansia, dan manajemen kesehatan. Di sisi lain, skenario “kecil” ditingkatkan kualitasnya. Kebijakan pendidikan gratis satu tahun pra-sekolah, subsidi pengasuhan anak secara menyeluruh, dan dukungan perumahan untuk keluarga multibayi akan secara signifikan mengurangi beban keluarga muda. Ini tidak hanya merangsang konsumsi perlengkapan ibu dan bayi, tetapi juga secara mendalam membebaskan waktu dan energi orang tua, membuat mereka lebih bersedia berpartisipasi dalam konsumsi pengembangan seperti pariwisata budaya dan kebugaran.

Kelompok Baru: Memberdayakan Potensi Utama secara Presisi

Pertumbuhan konsumsi pada dasarnya didorong oleh manusia, sehingga kebijakan harus memusatkan sumber daya pada kelompok dengan potensi konsumsi terbesar namun paling terbatas. Logika inti adalah melalui pengaturan sistematis, mengurangi tabungan preventif, meningkatkan kecenderungan konsumsi marginal, dan mengubah kebutuhan potensial menjadi permintaan nyata.

Pertama, untuk kelompok terkait “lansia dan anak-anak”, perlu mengatasi kekhawatiran terbesar dan membebaskan potensi konsumsi yang kaku. Untuk “lansia”: kenaikan pensiun, perluasan asuransi perawatan jangka panjang, dan pembangunan jaringan layanan purna usia komunitas membentuk jaring pengaman “pendapatan terjamin dan perawatan dapat diandalkan”. Ini membantu mengurangi kekhawatiran lansia terhadap layanan medis dan ketidakmampuan, sehingga mereka lebih berani mengalokasikan tabungan untuk pariwisata, perawatan kesehatan, dan kegiatan sosial berkualitas. Data menunjukkan, asuransi perawatan jangka panjang sudah mencakup 300 juta orang, dan proporsi tempat tidur perawatan di fasilitas purna usia akan meningkat hingga 73%, yang berarti ratusan juta lansia akan masuk dalam cakupan konsumsi layanan.

Untuk “anak-anak”: dari pendidikan gratis satu tahun pra-sekolah hingga penerapan subsidi pengasuhan anak secara menyeluruh, dari pengasuhan terjangkau hingga dukungan perumahan untuk keluarga multibayi, kebijakan membentuk mekanisme pembagian biaya rantai lengkap. Ini akan mengurangi beban pendidikan dan perumahan keluarga muda, meningkatkan kepercayaan dan kemampuan mereka dalam perencanaan konsumsi jangka panjang (seperti membeli mobil, mengganti rumah, dan berwisata). Kekuatan konsumsi yang dilepaskan oleh kebijakan ini langsung mengarah ke produk ibu dan bayi pintar, pariwisata keluarga dan pendidikan, serta skenario baru lainnya.

Kedua, untuk kelompok berpenghasilan rendah dan pekerja dalam bentuk pekerjaan baru, perlu memperkuat dasar penghasilan dan memperluas batas konsumsi. Laporan Kerja Pemerintah pertama kali mengusulkan “menyusun dan melaksanakan rencana peningkatan pendapatan warga kota dan desa”, serta menempatkan “mendorong peningkatan pendapatan kelompok berpenghasilan rendah” sebagai prioritas utama. Peningkatan pendapatan adalah fondasi konsumsi; melalui “penyempurnaan sistem gaji dan jaminan sosial” serta “peningkatan pendapatan aset warga”, lebih banyak pekerja dapat berbagi hasil pertumbuhan.

Selain itu, stabilitas pekerjaan dalam bentuk baru harus dijaga. Laporan menyatakan secara tegas bahwa perluasan pilot perlindungan cedera kerja secara hati-hati dan teratur. Ini membantu mengatasi kekhawatiran sekitar 13 juta pekerja dalam pekerjaan baru seperti pengantar makanan dan pengemudi ride-hailing, menstabilkan ekspektasi pendapatan mereka, dan menjadikan mereka penyedia dan konsumen layanan yang stabil, membentuk siklus positif “pekerjaan—pendapatan—konsumsi”. Mereka adalah pengguna inti dan pendukung dari skenario baru seperti ritel instan, terminal cerdas, dan layanan kehidupan lokal.

Investasi nyata di bidang pendidikan, kesehatan, purna usia, dan perumahan akan secara signifikan meningkatkan keinginan konsumsi dengan mengurangi kekhawatiran warga. Memberdayakan kelompok utama secara presisi pada dasarnya adalah membangun kembali dasar populasi konsumsi, yang merupakan tanah subur paling dalam untuk pertumbuhan konsumsi yang berkelanjutan.

Infrastruktur Baru: Membangun “Dasar Digital” untuk Pertumbuhan Konsumsi Baru

Implementasi skenario baru dan cakupan kelompok baru tidak lepas dari dukungan infrastruktur dasar yang inovatif. Dari penugasan “Infrastruktur Baru” dalam laporan kerja pemerintah tahun ini, terlihat bahwa sistem infrastruktur konsumsi tiga dimensi dan cerdas berbasis “Digital—Rendah—Data” sedang terbentuk.

Pertama, infrastruktur digital dan cerdas adalah “mesin perhitungan” dan “bahan bakar data” untuk konsumsi. Laporan menyatakan “melaksanakan klaster komputasi cerdas skala besar, kolaborasi komputasi dan listrik, serta proyek infrastruktur baru lainnya” dan “memperdalam pengembangan dan pemanfaatan sumber daya data” secara sejajar, membentuk fondasi inti konsumsi cerdas. Kemampuan komputasi cerdas yang kuat dan terjangkau adalah prasyarat penyebaran aplikasi AI. Ini menyediakan “otak” berbasis cloud untuk perangkat seperti ponsel AI, rumah pintar, dan kendaraan otomatis, memastikan pengalaman lancar di mana saja. Laporan juga menyatakan “membangun dataset berkualitas tinggi” dan “menyempurnakan sistem dasar faktor data”. Ini berarti mendorong terbukanya data publik dan data industri secara teratur, menyediakan “bahan bakar” bagi pengembangan aplikasi AI konsumsi yang presisi dan personalisasi (seperti perencanaan perjalanan yang disesuaikan dan manajemen kesehatan yang akurat), mempercepat berkembangnya berbagai skenario “AI+Konsumsi”.

Kedua, infrastruktur rendah sedang membangun “jaringan jalur penerbangan” dan “sistem aturan” untuk konsumsi tiga dimensi. Skala konsumsi rendah tergantung pada infrastruktur udara yang aman, efisien, dan nyaman serta regulasi yang mendukung. Di satu sisi, jaringan fasilitas fisik seperti titik lepas landas dan mendarat, stasiun pengisian daya, dan platform kendali cerdas rendah sedang adalah “bandara” dan “stasiun layanan” yang memungkinkan skenario konsumsi seperti logistik udara dan wisata udara. Di sisi lain, aturan dan platform lunak seperti “Peraturan Sementara Pengelolaan Penerbangan Pesawat Tanpa Awak” dan pilot “Pengelolaan Wilayah Udara Rendah” sedang membangun standar pengaturan wilayah udara yang seragam, platform persetujuan penerbangan, dan sistem penanganan darurat. Ini adalah “aturan lalu lintas digital” yang aman, tertib, dan dapat diprediksi untuk konsumsi udara rendah, menjadi dasar membangun kepercayaan konsumen.

Terakhir, peningkatan infrastruktur konvensional ke arah “konsumsi” juga penting. Pusat transportasi utama dan basis energi, setelah selesai dibangun, akan meningkatkan efisiensi logistik dan stabilitas energi, mendukung kemakmuran ekosistem konsumsi regional. Misalnya, fasilitas logistik rantai dingin yang efisien dapat langsung mendukung ledakan konsumsi e-commerce produk segar dan makanan siap saji.

Laporan menyatakan bahwa nilai tambah industri inti ekonomi digital pada tahun 2025 sudah melebihi 10,5% dari PDB, dan targetnya akan mencapai 12,5% pada akhir “Rencana Lima Tahun ke-15”. Pencapaian target ini bergantung pada investasi infrastruktur digital tahunan bernilai miliaran yuan. Demikian pula, ekonomi rendah harus membentuk klaster industri bernilai triliunan yuan, yang prasyaratnya adalah pembangunan titik lepas landas dan mendarat, jalur penerbangan, dan platform pengelolaan udara terlebih dahulu. Ini mencerminkan logika kebijakan “membangun sumber air (teknologi/ skenario) terlebih dahulu, lalu membangun saluran (infrastruktur), dan akhirnya mengalirkan air (konsumsi)”. Tanpa infrastruktur baru, skenario baru hanyalah bangunan angan-angan di udara; investasi infrastruktur baru adalah langkah sistematis untuk secara signifikan menurunkan “biaya transaksi sistemik” dan “biaya akses fisik” dalam konsumsi baru.

Menggerakkan Pertumbuhan Internal Konsumsi Melalui “Reformasi Sistem”

Rencana kerja pemerintah tahun 2026 menggambarkan jalur pertumbuhan konsumsi sebagai sebuah transformasi paradigma yang mendalam. Ia tidak bergantung pada rangsangan konsumsi jangka pendek dan merata, melainkan berfokus pada pembangunan ekosistem pertumbuhan internal yang saling mendukung dan berkelanjutan berupa “Infrastruktur Baru—Skenario Baru—Kelompok Baru”:

Infrastruktur Baru (tanah dan kerangka) melalui infrastruktur dasar yang inovatif seperti digital, rendah, dan data, menyediakan dukungan dasar untuk inovasi pasokan dan layanan yang merata, serta mengurangi hambatan spasial, temporal, dan informasi dalam konsumsi.

Skenario Baru (buah dan penampilan) bergantung pada infrastruktur baru dan inovasi teknologi, menciptakan produk dan layanan baru yang cerdas, hijau, dan berorientasi pengalaman, secara aktif menciptakan dan memimpin permintaan dari sisi pasokan, mengatasi tantangan “penawaran kuat, permintaan lemah”.

Kelompok Baru (akar dan mesin) melalui proyek kesejahteraan rakyat yang berinvestasi pada manusia, secara presisi meningkatkan kemampuan dan keinginan konsumsi dari kelompok potensial seperti “lansia dan anak-anak”, kelompok berpenghasilan rendah, dan lainnya, mengubah manfaat kebijakan menjadi permintaan pasar nyata.

Ketiga dimensi ini saling terkait dan saling memberdayakan: kekuatan komputasi yang kuat (Infrastruktur Baru) mendukung asisten kesehatan AI (Skenario Baru), yang kemudian melayani lansia yang membutuhkan manajemen kesehatan (Kelompok Baru); jalur udara rendah (Infrastruktur Baru) memungkinkan pengiriman produk segar di daerah pegunungan (Skenario Baru), sehingga warga di sana juga dapat dengan mudah berbelanja daring (Konsumsi Kelompok Baru); subsidi pengasuhan (Kebijakan Kelompok Baru) membebaskan kemampuan konsumsi keluarga, sementara produk ibu dan bayi pintar serta layanan pengasuhan terjangkau (Skenario Baru) secara tepat menampung pengeluaran tambahan ini.

Akhirnya, di tahun awal “Rencana Lima Tahun ke-15”, sistem ini akan melalui “stabilitas makro” mewujudkan “penggerak transformasi”, memperkuat fondasi konsumsi dalam modernisasi gaya China. Ia mengirimkan sinyal yang jelas: potensi konsumsi China tidak terletak pada sekadar “mengeluarkan uang untuk mendorong konsumsi”, melainkan melalui inovasi sistem, pemberdayaan teknologi, dan perlindungan kesejahteraan rakyat, secara sistematis mengaktifkan manusia, memberdayakan barang, dan mereformasi tempat, membuka jalan pertumbuhan konsumsi yang lebih tangguh, berkelanjutan, dan berkualitas tinggi dalam lingkungan yang kompleks. Titik pertumbuhan konsumsi baru tersembunyi dalam transformasi mendalam dan sistematis ini.