Setelah berakhirnya putaran kedua perjanjian tanah pertanian pedesaan, akan diperpanjang selama 30 tahun lagi

Berita Harian Sekuritas, He Jueyuan

Menangani hubungan antara petani dan tanah adalah garis utama dalam memperdalam reformasi pedesaan di negara kita. Pada 18 Maret, Kantor Dewan Pusat Partai Komunis Tiongkok dan Kantor Dewan Negara mengeluarkan “Pendapat tentang Pelaksanaan Uji Coba Perpanjangan 30 Tahun Setelah Masa Berakhirnya Kontrak Tanah Kedua” (selanjutnya disebut “Pendapat”), yang secara spesifik mengatur pelaksanaan uji coba perpanjangan 30 tahun setelah masa berakhirnya kontrak tanah kedua (selanjutnya disebut “Uji Coba Perpanjangan”). Pendapat menegaskan bahwa kontrak tanah kedua harus diselesaikan dalam waktu satu tahun setelah masa berakhirnya, secara prinsip.

Untuk melaksanakan Uji Coba Perpanjangan secara aktif dan hati-hati, sejak 2020, Kementerian Pertanian dan Pedesaan serta Kantor Pusat Pertanian dan Pedesaan bersama dengan departemen terkait membimbing setiap provinsi untuk secara bertahap memperluas cakupan uji coba mulai dari tingkat desa dan kelompok desa. Sesuai dengan penugasan dari Partai Pusat, tahun ini seluruh provinsi di 29 provinsi (daerah otonom, kota langsung di bawah pusat, dan kota) akan melaksanakan uji coba seluruh provinsi secara menyeluruh.

Pendapat mengusulkan untuk tetap berpegang pada kepemilikan kolektif, melarang keras pelanggaran batas hak milik tanah kolektif asli di seluruh desa dengan melakukan pembagian rata, dan secara penuh melindungi hak-hak kolektif petani terkait pelepasan, penyesuaian, pengawasan, dan pengembalian tanah kontrak mereka. Pendapat juga mengeksplorasi dan memperkaya bentuk-bentuk efektif realisasi kepemilikan kolektif tanah pedesaan. Menegaskan posisi utama petani, memanfaatkan secara penuh inisiatif dan kreativitas petani, serta mendorong kolektif petani untuk secara fleksibel mengeksplorasi jalur dan metode spesifik perpanjangan kontrak sesuai dengan hukum dan kebijakan.

Pendapat menekankan bahwa pelaksanaan Uji Coba Perpanjangan harus dilakukan secara hati-hati dan teratur. Berdasarkan hasil sertifikasi dan pencatatan hak atas tanah desa, serta dari titik awal masa berakhirnya kontrak tanah kedua, masa kontrak diperpanjang selama 30 tahun lagi. Perpanjangan dilakukan berdasarkan unit rumah tangga, memastikan bahwa sebagian besar petani tetap mempertahankan tanah kontrak mereka secara stabil, tanpa melakukan pembongkaran total, pengacakan ulang, atau penyesuaian ilegal terhadap tanah kontrak petani. Prinsip “Stabil besar, Penyesuaian kecil” harus dipatuhi—untuk desa dan kelompok desa yang mengalami kerusakan tanah kontrak akibat bencana alam dan di mana masyarakat umum meminta penyesuaian tanah, harus dilakukan penyesuaian terbatas secara tepat antara organisasi ekonomi kolektif desa dan petani individu, dengan tetap menjaga stabilitas besar.

Seiring perkembangan ekonomi dan sosial pedesaan, muncul berbagai konflik terkait tanah kontrak di beberapa daerah. Pendapat secara tegas menyatakan bahwa hak-hak sah petani yang melepaskan kontrak selama masa kontrak kedua harus dilindungi sesuai hukum, dan penanganan yang tepat terhadap permintaan petani yang mengalami kesulitan hidup akibat kekurangan tanah harus dilakukan secara baik. Didorong untuk menyelesaikan konflik yang menonjol melalui distribusi hasil kolektif, penyediaan layanan pekerjaan, penempatan di posisi publik, dan cara lain di luar tanah. Masalah penundaan pencatatan hak atas tanah dan pencetakan sertifikat selama masa perpanjangan harus ditangani secara tepat bersamaan dengan pelaksanaan Uji Coba Perpanjangan.

Untuk melindungi hak kontrak tanah anggota organisasi ekonomi kolektif pedesaan, Pendapat menyatakan bahwa anggota keluarga petani yang memiliki status sebagai anggota organisasi ekonomi kolektif berhak secara hukum atas hak kontrak tanah, dan non-anggota tidak berpartisipasi dalam perpanjangan kontrak. Hak kontrak tanah petani yang menetap di kota dan memiliki hak tinggal harus dilindungi secara hukum. Juga, dieksplorasi cara bagi petani untuk secara sukarela dan berbayar keluar dari hak pengelolaan kontrak tanah.

Pengembangan usaha skala sedang merupakan arah penting dalam modernisasi pertanian. Untuk memastikan pengelolaan tanah yang dialihkan tetap stabil, Pendapat menuntut perlindungan hukum terhadap hak dan kepentingan sah kedua belah pihak, memanfaatkan peran organisasi ekonomi kolektif pedesaan secara optimal, dan dalam rangka menghormati keinginan petani, mendorong pihak yang menyewa dan yang menerima penyerahan tanah untuk berunding secara penuh, serta secara kontrak atau cara lain menetapkan ketentuan tentang perpanjangan kontrak tanah, sehingga memperkuat ekspektasi pelaku usaha. Pengawasan terhadap hak pengelolaan tanah yang dipindahtangankan harus diperkuat, dan tidak mendorong pengalihan tanah skala besar dan jangka panjang secara berlebihan. Secara tegas menolak pengalihan tanah yang menyebabkan “non-pertanian” secara besar-besaran, dan secara efektif mencegah “non-beras.”

(Disusun oleh: Wang Zhiqiang HF013)