Setelah longsor: Bisakah India mengatur ulang hubungan dengan Bangladesh yang dipimpin BNP?

15 Februari 2026

BagikanSimpan

Soutik Biswas Wartawan India

BagikanSimpan

NurPhoto via Getty Images

Tarique Rahman telah menandakan bahwa Bangladesh akan menentukan jalannya sendiri tanpa bergantung pada India maupun Pakistan

Ketika Partai Nasionalis Bangladesh (BNP) meraih kemenangan besar dalam pemilihan umum hari Jumat, Delhi menanggapinya dengan kehangatan yang terukur.

Dalam pesan yang diposting dalam bahasa Bengali, Perdana Menteri Narendra Modi mengucapkan selamat kepada pemimpin BNP Tarique Rahman, yang berusia 60 tahun, sebagai pewaris dinasti, atas “kemenangan yang tegas”. Ia berjanji dukungan India untuk tetangga yang “demokratis, progresif, dan inklusif”. Ia menambahkan bahwa ia menantikan kerja sama yang erat untuk memperkuat “hubungan multifaset kita”.

Nada tersebut bersifat ke depan dan hati-hati. Sejak Sheikh Hasina melarikan diri ke India setelah pemberontakan yang dipimpin Generasi Z pada Juli 2024, hubungan antara kedua negara semakin renggang, dengan ketidakpercayaan yang menguat di kedua sisi. Partai Awami milik Hasina — partai tertua di negara itu — dilarang mengikuti pemilihan.

Banyak warga Bangladesh menyalahkan Delhi karena mendukung Hasina yang semakin otoriter — keluhan ini menumpuk di atas keluhan lama tentang pembunuhan di perbatasan, sengketa air, pembatasan perdagangan, dan retorika yang memanas. Layanan visa sebagian besar dihentikan, kereta dan bus lintas perbatasan dihentikan, dan penerbangan antara Dhaka dan Delhi dikurangi secara tajam.

Bagi Delhi, pertanyaannya bukan apakah akan berinteraksi dengan pemerintahan BNP — tetapi bagaimana: memastikan garis merahnya terkait pemberontakan dan ekstremisme sambil menenangkan retorika yang telah menjadikan Bangladesh sebagai bahan pembicaraan politik domestik.

Para analis mengatakan bahwa reset hubungan mungkin saja terjadi. Tetapi hal itu membutuhkan pengendalian diri — dan timbal balik.

“BNP, yang paling berpengalaman secara politik dan moderat di antara partai-partai yang bersaing, adalah taruhan paling aman India ke depan. Pertanyaannya tetap: bagaimana Rahman akan memerintah negara ini? Ia jelas berusaha menstabilkan hubungan India-Bangladesh. Tapi ini lebih mudah diucapkan daripada dilakukan,” kata Avinash Paliwal, yang mengajar politik dan studi internasional di SOAS University of London.

LightRocket via Getty Images

Sheikh Hasina, yang terlihat di sini pada resepsi 2022 bersama Perdana Menteri India Narendra Modi, kini tinggal di pengasingan di Delhi

Bagi Delhi, BNP bukan entitas yang asing.

Ketika partai — di bawah ibu Rahman Khaleda Zia — kembali berkuasa pada 2001 melalui koalisi dengan Jamaat-e-Islami, hubungan dengan India segera memburuk. Tahun-tahun BNP-Jamaat ditandai oleh gejolak dan ketidakpercayaan yang mendalam.

Meskipun awalnya ada sopan santun — penasihat keamanan nasional India saat itu Brajesh Mishra adalah pejabat asing pertama yang mengucapkan selamat kepada Khaleda Zia — kepercayaan terbukti rapuh. Kemudahan yang tampak dalam hubungan BNP dengan Washington, Beijing, dan Islamabad memperkuat kecurigaan Delhi bahwa Dhaka sedang bergeser secara strategis.

Dua garis merah India segera diuji: membatasi dukungan terhadap pemberontak di timur laut dan melindungi minoritas Hindu.

Serangan terhadap Hindu di distrik seperti Bhola dan Jessore setelah pemilihan mengejutkan Delhi. Lebih merusak lagi adalah penangkapan 10 truk senjata di Chittagong pada April 2004 — pengangkutan senjata terbesar dalam sejarah Bangladesh — yang diduga akan dikirim ke kelompok pemberontak India. Hubungan ekonomi juga tidak membaik. Investasi sebesar $3 miliar dari Tata Group terhenti karena harga gas dan runtuh pada 2008.

Hubungan terus memburuk. Pada 2014, Zia — yang saat itu dalam oposisi — membatalkan pertemuan yang dijadwalkan dengan Presiden India saat itu Pranab Mukherjee, dengan alasan kekhawatiran keamanan, yang secara luas dianggap sebagai penghinaan terhadap Delhi.

Sejarah yang tidak nyaman ini membantu menjelaskan mengapa India kemudian berinvestasi besar-besaran pada Sheikh Hasina.

Dalam 15 tahun kekuasaannya, Hasina memberikan apa yang paling dihargai Delhi di tetangganya: kerja sama keamanan melawan pemberontak, peningkatan konektivitas, dan pemerintahan yang secara umum sejalan dengan India daripada China — sebuah kemitraan yang sama strategisnya dan sekaligus mahal secara politik.

AFP via Getty Images

India dan Bangladesh berbagi perbatasan sepanjang 4.096 km (2.545 mil)

Sekarang tinggal di pengasingan di Delhi, ia menghadapi hukuman mati in absentia terkait penindasan keamanan 2024 — kekerasan yang menurut PBB menewaskan sekitar 1.400 orang, sebagian besar oleh pasukan keamanan. Penolakan India untuk mengekstradisinya semakin memperumit reset hubungan yang sudah tegang dengan Dhaka.

Bulan lalu, Menteri Luar Negeri S Jaishankar berkunjung ke Dhaka untuk pemakaman Zia dan memanfaatkan kesempatan itu untuk bertemu Rahman. Dalam sebuah rapat umum baru-baru ini, pemimpin BNP menyatakan: “Bukan Dilli, bukan Pindi — Bangladesh di atas segalanya,” menandakan kemerdekaan dari Delhi dan markas militer Pakistan di Rawalpindi.

Pakistan — musuh bebuyutan nuklir India yang dikalahkan pada 1971 untuk memastikan kemerdekaan Bangladesh — tetap menjadi faktor sentral, meskipun sensitif, dalam perhitungan ini.

Setelah jatuhnya Hasina, Dhaka tidak membuang waktu untuk memperbaiki hubungan dengan Islamabad. Penerbangan langsung Dhaka-Karachi dilanjutkan bulan lalu setelah hiatus 14 tahun. Sebelumnya, ada kunjungan pertama menteri luar negeri Pakistan ke Bangladesh dalam 13 tahun. Pejabat militer senior juga saling bertukar kunjungan, kerja sama keamanan kembali dibahas, dan perdagangan meningkat 27% pada 2024-25.

Penglihatan mereka tak terbantahkan: hubungan yang dulu dingin kini menghangat.

“Apa yang menjadi kekhawatiran kami bukanlah bahwa Bangladesh memiliki hubungan dengan Pakistan — sebagai negara berdaulat, itu hak mereka,” kata Smruti Pattanaik dari Institute for Defence Studies and Analyses di Delhi kepada BBC. “Yang tidak biasa adalah hampir tidak adanya keterlibatan selama masa pemerintahan Hasina. Ayunannya terlalu jauh ke satu arah; sekarang berisiko berayun terlalu jauh ke arah lain.”

AFP via Getty Images

Penerbangan langsung antara Bangladesh dan Pakistan dilanjutkan setelah lebih dari satu dekade

Pengasingan terus-menerus Hasina mungkin menjadi gangguan lain yang lebih serius — dalam setiap reset hubungan.

“BNP harus menyadari kenyataan bahwa Hasina kemungkinan besar tidak akan dipulangkan. Pada saat yang sama, partai oposisi di Dhaka akan terus menekan pemerintah agar menuntut India untuk mengembalikannya — ini adalah salah satu dari sedikit alat yang mereka miliki untuk menantang BNP dalam kebijakan luar negeri,” kata Pattanaik.

Ini tidak akan mudah.

Ribuan anggota aktif Partai Awami dilaporkan telah melintasi ke India setelah pemberontakan Juli 2024.

“Jika Delhi berusaha merehabilitasi Partai Awami dari tanahnya, itu akan penuh tantangan — konferensi pers Hasina sebelum pemilihan [dari pengasingan] sangat membingungkan. Kecuali dia menunjukkan penyesalan atau mengundurkan diri untuk memungkinkan transisi kepemimpinan, keberadaannya yang terus-menerus berisiko memperumit hubungan,” kata Sreeradha Datta, profesor hubungan internasional di OP Jindal Global University.

Lalu ada retorika lintas perbatasan — komentar inflamasi dari politisi dan studio televisi India yang telah memperkuat kepercayaan yang lebih luas di Bangladesh bahwa Delhi melihat mereka lebih sebagai bawahan yang patuh daripada sebagai setara berdaulat.

Seperti yang dicatat Paliwal, “normal baru” akan bergantung pada apakah kepemimpinan baru Dhaka dapat menahan sentimen anti-India — dan apakah Delhi dapat mengurangi pesan yang penuh muatan sendiri, yang baru-baru ini terlihat dalam langkah-langkah seperti melarang pemain kriket Bangladesh dari Liga Premier India.

“Jika mereka gagal — secara sadar atau tidak sadar — maka situasinya akan tetap dalam kategori ‘persaingan yang dikelola’,” katanya.

ICC via Getty Images

Penggemar kriket Bangladesh dan India — hubungan olahraga antara kedua negara baru-baru ini terganggu

Yang pasti, kerja sama keamanan tetap menjadi penyeimbang dalam hubungan yang sebaliknya bergelombang ini.

India dan Bangladesh melakukan latihan militer tahunan, patroli angkatan laut terkoordinasi, dialog pertahanan tahunan, dan mengoperasikan garis kredit pertahanan sebesar $500 juta dari India.

“Saya tidak berpikir BNP akan membatalkan kerja sama itu. Ini adalah pemimpin baru, koalisi berbeda — dan partai yang kembali setelah 17 tahun,” kata Pattanaik.

Meski penuh gejolak, geografi dan ekonomi mengikat keduanya: perbatasan sepanjang 4.096 km (2.545 mil), hubungan keamanan dan budaya yang mendalam. Bangladesh adalah mitra dagang terbesar India di Asia Selatan, dan India menjadi pasar ekspor terbesar Bangladesh di Asia.

Perpecahan tidak dapat dipertahankan — tetapi hubungan yang renggang masih membutuhkan reset.

“Hubungan masa lalu India dengan BNP sangat kompleks dan ditandai oleh ketidakpercayaan lebih dari pemahaman,” kata Paliwal. “Tapi mengingat situasi geopolitik saat ini, fakta bahwa Rahman menunjukkan kedewasaan politik untuk tidak membiarkan masa lalu menjadi musuh masa depan, dan bahwa Delhi terbuka untuk keterlibatan pragmatis adalah tanda yang menjanjikan.”

Pertanyaannya adalah siapa yang akan memulai.

“India harus mengambil inisiatif sebagai tetangga besar. India harus melakukan pendekatan. Bangladesh telah mengadakan pemilihan yang kuat; sekarang saatnya berinteraksi, melihat di mana kita bisa membantu. Saya berharap BNP telah belajar dari pelajaran masa lalu,” kata Datta.

Dengan kata lain, reset ini mungkin lebih bergantung pada kepercayaan daripada retorika dan lebih pada apakah tetangga yang lebih besar memilih kepercayaan daripada kehati-hatian.

Sheikh Hasina: Ikon pro-demokrasi yang menjadi otokrat

Asia

Bangladesh

Narendra Modi

India

Sheikh Hasina