Lahan pertanian yang dikontrak di pedesaan akan diperpanjang selama 30 tahun lagi setelah periode dua putaran berakhir

Securities Times Reporter He Jueyuan

Menangani hubungan antara petani dan tanah adalah garis utama dalam memperdalam reformasi pedesaan di negara kita. Pada 18 Maret, Kantor Umum Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Kantor Umum Dewan Negara mengeluarkan “Pendapat tentang Pelaksanaan Uji Coba Perpanjangan 30 Tahun Setelah Masa Berakhir Kontrak Pengelolaan Tanah Kedua” (selanjutnya disebut “Pendapat”), yang memberikan penugasan konkret untuk pekerjaan uji coba perpanjangan 30 tahun setelah masa berakhir kontrak pengelolaan tanah kedua (selanjutnya disebut “Uji Coba Perpanjangan”). Disebutkan bahwa kontrak pengelolaan tanah kedua secara prinsip harus diselesaikan dalam waktu 1 tahun setelah masa berakhir.

Untuk melakukan pekerjaan uji coba perpanjangan secara aktif dan hati-hati, sejak 2020, Kementerian Pertanian dan Pedesaan bekerja sama dengan departemen terkait membimbing setiap provinsi untuk secara bertahap memperluas cakupan uji coba mulai dari desa dan kelompok desa. Sesuai dengan penugasan dari pusat, tahun ini negara kita akan melaksanakan uji coba seluruh provinsi di 29 provinsi (daerah otonom, kota langsung di bawah pemerintah pusat).

“Pendapat” mengusulkan untuk mempertahankan kepemilikan kolektif secara teguh, melarang keras pelanggaran batas hak milik tanah kolektif asli di seluruh desa untuk melakukan pengelolaan kontrak secara merata, dan secara penuh melindungi hak dan kekuasaan kolektif petani dalam pengelolaan, penyesuaian, pengawasan, dan pengembalian tanah kontrak, serta mengeksplorasi dan memperkaya bentuk-bentuk efektif realisasi kepemilikan kolektif tanah pedesaan. Menegaskan posisi utama petani, memanfaatkan secara penuh inisiatif dan kreativitas petani, serta mendorong kolektif petani untuk secara fleksibel mengeksplorasi jalur dan metode perpanjangan kontrak sesuai hukum dan kebijakan.

“Pendapat” menekankan bahwa pelaksanaan uji coba perpanjangan harus dilakukan secara hati-hati dan teratur. Berdasarkan hasil sertifikasi hak atas tanah dan pendaftaran desa, dimulai dari masa berakhir kontrak pengelolaan tanah kedua, diperpanjang masa kontrak selama 30 tahun. Perpanjangan dilakukan per unit rumah tangga, memastikan sebagian besar petani tetap mempertahankan tanah kontrak mereka secara stabil, tanpa melakukan pembongkaran, pengacakan ulang, atau penyesuaian ilegal. Prinsip “Stabil besar, penyesuaian kecil” harus dipatuhi—untuk desa dan kelompok desa yang mengalami kerusakan tanah kontrak akibat bencana alam dan mayoritas warga mengajukan permintaan penyesuaian tanah, harus dilakukan penyesuaian kecil secara terbatas antara anggota ekonomi kolektif desa dan petani individu, dengan tetap menjaga stabilitas besar.

Seiring perkembangan ekonomi dan sosial pedesaan, muncul berbagai konflik terkait tanah kontrak di beberapa daerah. “Pendapat” menegaskan bahwa hak-hak sah petani yang melepaskan kontrak selama masa kontrak kedua harus dilindungi sesuai hukum, dan penanganan yang tepat terhadap permintaan warga yang mengalami kesulitan hidup akibat kekurangan tanah harus dilakukan secara baik. Didorong untuk menyelesaikan konflik yang menonjol melalui distribusi hasil kolektif, penyediaan layanan pekerjaan, penempatan di posisi publik, dan cara lain di luar tanah. Masalah penundaan sertifikasi dan pendaftaran tanah kontrak juga harus ditangani secara tepat sesuai dengan uji coba perpanjangan.

Untuk melindungi hak kontrak tanah anggota ekonomi kolektif pedesaan, “Pendapat” menyatakan bahwa anggota keluarga petani yang memiliki status anggota ekonomi kolektif berhak secara hukum atas hak kontrak tanah, dan bukan anggota ekonomi kolektif tidak boleh ikut serta dalam perpanjangan kontrak. Hak kontrak tanah petani yang menetap di kota juga harus dilindungi secara hukum. Selain itu, harus dieksplorasi metode untuk memungkinkan petani secara sukarela dan berbayar keluar dari hak pengelolaan tanah kontrak.

Pengembangan pengelolaan skala sedang adalah arah penting modernisasi pertanian. Untuk menjamin stabilitas pengelolaan tanah yang dipindahtangankan, “Pendapat” menuntut perlindungan hukum terhadap hak dan kepentingan kedua belah pihak, memanfaatkan peran organisasi ekonomi kolektif pedesaan, dan berdasarkan keinginan petani, mendorong pihak pengelola dan penerima manfaat untuk berunding secara penuh, serta secara jelas mengatur perpanjangan kontrak dan sewa tanah melalui kontrak, guna menstabilkan ekspektasi pelaku usaha. Pengawasan terhadap hak pengelolaan tanah yang dipindahtangankan harus diperkuat, dan tidak mendorong pengalihan tanah skala besar dan jangka panjang secara sembarangan. Penekanan harus diberikan untuk mencegah pengalihan tanah yang bersifat non-pertanian dan mencegah “non-beras” secara efektif.