Pengamatan Jurnalis: Menginvestasikan Dana Besar untuk Menyesuaikan Struktur Energi, Afrika Selatan Ingin Meninggalkan Era "Krisis Listrik"

Jurnalis Observasi: Menggelontorkan Dana Besar untuk Mengubah Struktur Energi, Afrika Selatan Ingin Mengucapkan Selamat Tinggal Era “Krisis Listrik”

Wang Xiaomei　Wang Lei

Meskipun Afrika Selatan adalah negara pembangkit listrik terbesar di Afrika, namun selama bertahun-tahun mengalami kekurangan listrik yang besar. Dalam dekade terakhir, Afrika Selatan sering mengalami krisis listrik karena berbagai alasan. Ketegangan di Timur Tengah baru-baru ini meningkat, menyebabkan harga energi di pasar internasional naik. Presiden Afrika Selatan Ramaphosa pada awal Maret di Konferensi Energi Afrika 2026 di Cape Town menyatakan bahwa situasi internasional kembali memberi peringatan kepada negara-negara Afrika yang bergantung pada impor energi, dan memperkuat keamanan energi menjadi sangat mendesak.

Afrika Selatan sedang berada di awal transisi energi. Pada Oktober tahun lalu, pemerintah Afrika Selatan mengumumkan rencana transisi energi dengan dana hampir 130 miliar dolar AS, berharap dapat mengatasi masalah krisis listrik jangka panjang melalui pasokan energi hijau yang cukup.

【Asal Usul “Krisis Listrik”】

Sebelum tahun 1985, Afrika Selatan membangun banyak pembangkit listrik tenaga batu bara berdasarkan pasokan batu bara yang cukup, sehingga pasokan listrik saat itu melimpah dan harga listrik rendah. Pada tahun 1994, Afrika Selatan secara hukum mengakhiri sistem apartheid, menyambut gelombang bantuan dan investasi dari masyarakat internasional, banyak perusahaan mendirikan pabrik di Afrika Selatan, dan konsumsi listrik meningkat setiap tahun. Namun, selama lebih dari satu dekade setelah itu, pemerintah Afrika Selatan tidak membangun fasilitas pembangkit listrik besar-besaran. Sementara itu, peralatan pembangkit yang ada semakin tua, dan perusahaan listrik negara Afrika Selatan yang mengelola lebih dari 90% konsumsi listrik negara ini mengalami efisiensi rendah. Pembangunan pembangkit baru berjalan lambat, dan krisis listrik secara bertahap menjadi faktor struktural yang membatasi perkembangan ekonomi dan sosial.

Untuk mengurangi tekanan pasokan listrik, Afrika Selatan mulai menerapkan kebijakan pemadaman bergilir sejak 2007. Setelah pandemi COVID-19, kekurangan listrik semakin parah, dan pemadaman bergilir skala besar sempat menjadi hal biasa.

Tahun 2023, saat jurnalis pertama kali tiba di Afrika Selatan, merupakan tahun terparah dari krisis listrik dalam beberapa tahun terakhir, dengan lebih dari 300 hari pemadaman listrik sepanjang tahun, dan berada dalam kondisi pembatasan daya tingkat lima dan enam dalam waktu lama. Dalam pembatasan tingkat enam, listrik bisa padam selama 8 hingga 12 jam setiap hari. Untuk mengatasi pemadaman listrik, banyak keluarga harus mencari cara sendiri, seperti mengganti kompor listrik dengan kompor gas, memasang panel surya di atap, dan sebagainya. Saat itu, baterai kecil dan lampu cadangan menjadi produk yang laris manis.

Krisis listrik tidak hanya menyulitkan kehidupan masyarakat, tetapi juga memberikan dampak besar pada ekonomi. Data menunjukkan bahwa kekurangan listrik tahun 2023 menyebabkan kerugian PDB Afrika Selatan minimal 1,5%. Ramaphosa dalam pidato kenegaraannya tahun itu menyatakan bahwa seluruh negara Afrika Selatan memasuki keadaan “bencana kekurangan listrik”.

Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah Afrika Selatan berusaha keras mengatasi masalah “krisis listrik”. Pada 2022, pemerintah meluncurkan “Rencana Aksi Energi” untuk mempercepat pengembangan proyek energi terbarukan dan meningkatkan proporsi energi baru dalam struktur energi; Perusahaan Listrik Nasional Afrika Selatan (Eskom) pada 2023 memulai “Rencana Pemulihan Pembangkit Listrik” untuk meningkatkan efisiensi operasional pembangkit dan stabilitas pasokan listrik.

Dengan kemajuan langkah-langkah ini dan pertumbuhan pesat listrik swasta, kekurangan pasokan listrik di Afrika Selatan mulai membaik. Pada 2024, jumlah hari pemadaman listrik turun menjadi 83 hari; delapan bulan pertama tahun 2025, hanya 12 hari pemadaman. Eskom pada Januari 2026 mengumumkan penambahan kapasitas 4400 MW, dan selama sekitar 8 bulan berturut-turut tidak terjadi pemadaman, menunjukkan sistem listrik paling stabil dan andal dalam lima tahun terakhir.

【Transisi Energi】

Pada Oktober 2025, pemerintah Afrika Selatan mengumumkan Rencana Sumber Daya Terpadu dengan total investasi mencapai 128 miliar dolar AS, yang merupakan investasi terbesar sejak berakhirnya sistem apartheid. Media Afrika Selatan menyebutnya sebagai “peta jalan transisi energi selama beberapa dekade ke depan”.

Menurut rencana ini, hingga 2039, Afrika Selatan akan menambah kapasitas pembangkit listrik lebih dari 105 GW, termasuk 25 GW tenaga surya fotovoltaik dan 34 GW tenaga angin; proporsi pembangkit listrik batu bara akan turun dari 58% saat ini menjadi 27%, sementara energi terbarukan, tenaga nuklir, dan gas alam akan menyumbang 73% dari total produksi listrik. Khususnya, porsi tenaga angin akan meningkat dari 8% menjadi 24%, tenaga surya fotovoltaik dari 10% menjadi 18%, dan tenaga nuklir dari sekitar 2% menjadi 5%. Selain itu, Afrika Selatan akan pertama kalinya mengembangkan pembangkit listrik berbahan gas alam, dengan porsi mencapai 11%.

Menteri Energi dan Listrik Afrika Selatan, Ramohupa, mengungkapkan bahwa 14 lembaga keuangan global terkemuka telah berkomitmen mendukung proyek tenaga nuklir dan energi terbarukan. Ia juga menyatakan bahwa rencana ini tidak hanya menjamin kestabilan listrik, tetapi juga memastikan semua warga Afrika Selatan dapat mengakses energi yang lebih terjangkau dan mudah.

Rencana baru ini menandai perubahan sistem energi Afrika Selatan dari yang sebelumnya didominasi batu bara menjadi sistem yang beragam, bersih, dan rendah karbon. Ramohupa menegaskan bahwa Afrika Selatan mengupayakan struktur energi yang mengutamakan “keamanan energi dan pengurangan emisi” secara bersamaan, bukan sekadar “mengurangi batu bara dan beralih ke hijau”.

Sementara itu, Afrika Selatan terus mendorong reformasi struktural pasar listrik. Amendemen regulasi listrik yang berlaku mulai Januari 2025 membongkar monopoli jangka panjang Perusahaan Listrik Nasional Afrika Selatan, dan pertama kalinya mengizinkan perusahaan swasta langsung berpartisipasi dalam perdagangan pasar listrik. Selain itu, amendemen ini memberi kewenangan lebih besar kepada Kementerian Energi dan Listrik dalam perencanaan dan pengembangan listrik, serta mendorong reformasi tarif listrik.

【Kerja Sama dengan China】

China adalah mitra dagang terbesar Afrika Selatan, dan Afrika Selatan adalah mitra dagang terbesar China di Afrika. Selama bertahun-tahun, kerja sama kedua negara di berbagai bidang terus meningkat, dan kerjasama energi terbarukan menjadi salah satu titik pertumbuhan dan sorotan baru.

Afrika Selatan memiliki sumber daya angin dan surya yang melimpah. Provinsi Western Cape dan Eastern Cape memiliki kondisi angin yang unggul di sepanjang pantai, dan sebagian besar wilayahnya mendapatkan lebih dari 2500 jam sinar matahari per tahun, sehingga sangat cocok untuk pengembangan tenaga angin dan surya fotovoltaik. Selain itu, Afrika Selatan tidak hanya memiliki satu-satunya pembangkit listrik tenaga nuklir yang beroperasi di Afrika, yaitu Pembangkit Listrik Nuklir Koeberg, tetapi juga sedang mendorong pembangunan pembangkit nuklir lain dan berencana menghidupkan kembali program reaktor nuklir modular yang telah tertunda selama lebih dari satu dekade.

China memiliki pengalaman kaya dalam mengembangkan energi terbarukan inovatif. Ramaphosa mengajak perusahaan China lebih banyak berpartisipasi dalam pembangunan ekonomi hijau Afrika Selatan dan berperan aktif. Kerja sama kedua pihak dapat menciptakan solusi energi yang berkelanjutan dan ramah lingkungan, serta memberi manfaat bagi rakyat kedua negara.

Saat ini, perusahaan China telah melaksanakan lebih dari sepuluh proyek energi hijau di Afrika Selatan, termasuk bidang fotovoltaik, tenaga angin, dan penyimpanan energi. Sebagai hasil kerja sama inisiatif “Belt and Road” antara China dan Afrika, proyek tenaga angin De Aar adalah proyek tenaga angin pertama di Afrika yang mengintegrasikan investasi, pembangunan, dan pengoperasian. Sejak selesai dan mulai beroperasi pada Oktober 2017, proyek ini mengalirkan sekitar 770 juta kWh listrik bersih ke jaringan listrik Afrika Selatan setiap tahun, langsung memberi manfaat bagi 300.000 rumah tangga di Afrika Selatan.

Proyek pembangkit listrik tenaga panas garam berbentuk menara 100 MW yang dibangun oleh perusahaan China di Afrika Selatan adalah salah satu investasi energi terbarukan terbesar di negara itu. Setelah beroperasi penuh, proyek ini akan menyumbang sekitar 480 GWh listrik bersih ke jaringan listrik Afrika Selatan setiap tahun.

Laporan dari Institute Pengembangan Internasional dan Luar Negeri menyatakan bahwa pengembangan transmisi dan jaringan listrik sangat penting bagi keamanan energi dan transisi energi Afrika Selatan. Perusahaan China memiliki keunggulan dalam infrastruktur jaringan listrik dan teknologi transmisi, dan dapat memainkan peran penting di bidang ini.

Para ahli berpendapat bahwa percepatan transisi energi di Afrika Selatan membawa peluang yang belum pernah ada sebelumnya. Kerja sama di bidang tenaga surya, tenaga angin, tenaga nuklir, penyimpanan energi, dan jaringan listrik pintar antara China dan Afrika Selatan diharapkan semakin mendalam. Dengan keunggulan teknologi, perusahaan China dapat memberikan “daya China” untuk mendukung transisi energi dan pembangunan rendah karbon di Afrika Selatan, sekaligus meningkatkan daya saing perusahaan dalam kerjasama internasional. (Selesai) (Khusus dan laporan Xinhua)

Catatan: Penulis artikel ini adalah wartawan Xinhua di Cape Town.