Kementerian Keuangan: Terus Menerapkan Kebijakan Fiskal yang Lebih Proaktif pada Tahun 2026

Laporan Pelaksanaan Kebijakan Fiskal Tiongkok 2025 oleh Kementerian Keuangan (selanjutnya disebut “Laporan”). Laporan menunjukkan bahwa pada tahun 2025, perekonomian nasional berjalan secara umum stabil dan berkembang secara stabil, dengan pengelolaan fiskal yang tertib dan teratur. Departemen keuangan di semua tingkat memperkuat koordinasi sumber daya fiskal, menjaga kekuatan pengeluaran yang diperlukan, dan memastikan pengeluaran di bidang utama terlindungi dengan baik.

Laporan menyatakan bahwa tahun 2026 adalah tahun awal dari “Rencana Lima Tahun ke-15”. Kementerian Keuangan akan terus menerapkan kebijakan fiskal yang lebih proaktif dan meningkatkan ketepatan serta efektivitasnya, mengelola peningkatan dan pengaktifan cadangan, berfokus pada memperluas permintaan dalam negeri, memperbaiki struktur, meningkatkan daya dorong, dan mensejahterakan rakyat. Selain itu, akan berupaya menjaga stabilitas pekerjaan, perusahaan, pasar, dan ekspektasi, mendorong reformasi, memperkuat pengelolaan, mencegah risiko, dan meningkatkan efisiensi, sehingga perekonomian dapat mencapai peningkatan kualitas yang efektif dan pertumbuhan kuantitatif yang wajar, menjaga harmoni sosial dan stabilitas, serta memberikan jaminan yang kuat untuk keberhasilan awal dari “Rencana Lima Tahun ke-15”.

Pada tahun 2026, kebijakan fiskal yang lebih proaktif akan dilanjutkan, terutama dalam lima aspek: pertama, memperluas anggaran pengeluaran fiskal untuk memastikan kekuatan pengeluaran yang diperlukan. Kedua, mengoptimalkan kombinasi instrumen obligasi pemerintah agar manfaat obligasi dapat dimaksimalkan. Ketiga, meningkatkan efektivitas dana transfer, memperkuat keuangan daerah yang mandiri dan dapat digunakan. Keempat, terus mengoptimalkan struktur pengeluaran dan memperkuat perlindungan di bidang utama. Kelima, memperkuat kolaborasi fiskal dan keuangan untuk memperbesar efektivitas kebijakan, sehingga kebijakan makro dapat lebih baik merangsang aktivitas mikro. Fokus utama meliputi: mendukung pembangunan pasar domestik yang kuat, mempercepat pengembangan dan penguatan daya dorong baru, mempercepat kemandirian dan kekuatan teknologi tingkat tinggi, meningkatkan perlindungan dan perbaikan kesejahteraan rakyat, mendorong urbanisasi baru dan pembangunan wilayah yang seimbang, mempercepat transisi hijau secara menyeluruh, dan memperkuat pengelolaan fiskal yang ilmiah.

Dalam mendukung pembangunan pasar domestik yang kuat, Laporan menegaskan bahwa akan terus mengalokasikan obligasi khusus jangka panjang untuk pembangunan “Dua Penguatan” dan pekerjaan “Dua Baru”, serta mengoptimalkan pelaksanaan kebijakan. Melaksanakan kebijakan terpadu kolaborasi fiskal dan keuangan untuk mendorong permintaan dalam negeri, fokus pada merangsang investasi swasta dan meningkatkan konsumsi warga, mendukung pengurangan biaya pembiayaan perusahaan, meningkatkan daya beli warga, dan memperluas penyediaan layanan berkualitas tinggi.

Dalam mendukung pengembangan dan penguatan daya dorong baru, Laporan mengusulkan pelaksanaan berkelanjutan dari aksi pengembangan rantai industri utama manufaktur berkualitas tinggi. Menggunakan berbagai alat seperti dana khusus, dana investasi pemerintah, dan jaminan pembiayaan untuk mendukung pengembangan perusahaan teknologi tinggi dan UKM berbasis teknologi. Melanjutkan kebijakan insentif fiskal dan subsidi untuk UKM yang berspesialisasi dan inovatif.

Dalam mempercepat kemandirian dan kekuatan teknologi tingkat tinggi, Laporan menegaskan bahwa akan terus meningkatkan investasi, memperbaiki mekanisme inovasi teknologi yang beragam, dan menarik lebih banyak modal sosial serta sumber daya keuangan untuk inovasi teknologi. Mengoptimalkan struktur pengeluaran teknologi, dengan fokus pada penelitian dasar, penelitian terapan dasar, dan tugas teknologi strategis nasional, untuk merangsang kreativitas dan inovasi. Memperkuat pengembangan sumber daya manusia di bidang pendidikan, teknologi, dan inovasi. Mendukung pembangunan pusat inovasi teknologi internasional di Beijing (Jing-Jin-Ji), Shanghai (Delta Sungai Yangtze), dan Greater Bay Area Guangdong-Hong Kong-Macau, serta mendorong daerah untuk menyesuaikan kebutuhan strategis nasional dan pengembangan industri lokal, membangun pusat inovasi regional yang unik.

Dalam memperkuat perlindungan dan peningkatan kesejahteraan rakyat, Laporan menegaskan bahwa akan memperkuat bantuan pekerjaan, menjaga dan memperluas lapangan kerja bagi kelompok utama. Meningkatkan investasi fiskal di bidang pendidikan, menerapkan kebijakan pendidikan prasekolah gratis secara bertahap, dan melaksanakan kebijakan bantuan siswa. Meningkatkan standar subsidi keuangan per orang untuk asuransi kesehatan dasar warga kota dan desa, serta meningkatkan kapasitas dan tingkat perlindungan layanan kesehatan. Menyempurnakan sistem jaminan sosial, meningkatkan pensiun dasar warga kota dan desa, serta melaksanakan subsidi layanan lansia bagi lansia dengan disabilitas sedang ke atas. Melaksanakan kebijakan subsidi pengasuhan anak dan membangun sistem bantuan sosial berlapis dan tersegmentasi. Mendukung pembangunan kapasitas mitigasi bencana dan kesiapsiagaan darurat, serta mendukung pengembangan budaya dan olahraga.